閆靖磊

摘 要：隨著國(guó)際社會(huì)的不斷發(fā)展，國(guó)與國(guó)之間的聯(lián)系也越來(lái)越密切，國(guó)際法的作用也日益增強(qiáng)。國(guó)際條約是最重要的國(guó)際法淵源，理應(yīng)引起重視。本文總共五個(gè)部分：第一部分是對(duì)國(guó)際法淵源所做的概述，第二部分是關(guān)于條約的基本概念，第三部分是對(duì)條約在國(guó)際法淵源中的地位作一論述。第四部分是目前條約存在的缺陷，第五部分是文章結(jié)語(yǔ)，對(duì)本文做一總結(jié)。

關(guān)鍵詞：條約；國(guó)際法淵源；條約的地位

一、國(guó)際法淵源概述

不同的人對(duì)國(guó)際法淵源的概念有著不同的說(shuō)法，一種認(rèn)為國(guó)際法淵源指國(guó)際法產(chǎn)生的原因或形成的過(guò)程，一種認(rèn)為國(guó)際法淵源是國(guó)際法律規(guī)范第一次出現(xiàn)的地方，還有一種認(rèn)為國(guó)際法淵源是指國(guó)際法確立或存在的形式。在這里主要指的是最后一種說(shuō)法，即國(guó)際法淵源是指具體法規(guī)的現(xiàn)實(shí)存在形態(tài)。[1]因此，毫無(wú)疑問(wèn)，國(guó)際法的法律淵源于國(guó)際法存在之初就已存在。不過(guò)其當(dāng)然也有自己的一個(gè)發(fā)展過(guò)程，對(duì)這個(gè)問(wèn)題的正是研究源于1907年的第二次海牙和平會(huì)議，在1920年12月的《國(guó)際常設(shè)法院規(guī)約》中正式系統(tǒng)化。而國(guó)際組織的決議和國(guó)家間的“準(zhǔn)條約”是表明國(guó)際法淵源形成與存在的新形式。[2]國(guó)際組織的決議主要指政府間國(guó)際組織通過(guò)的諸多決議，其中聯(lián)合國(guó)的決議尤為重要?！皽?zhǔn)條約”是通過(guò)國(guó)際會(huì)議等方式達(dá)成的類似條約的協(xié)議，不具有法律約束力。隨著國(guó)際社會(huì)的不斷發(fā)展，國(guó)際法淵源呈現(xiàn)出兩種不同的發(fā)展趨勢(shì)，一是以習(xí)慣法轉(zhuǎn)向成文法為主，二是以歐共體為例，由某一立法機(jī)關(guān)制定通用的法律。

二、國(guó)際條約是最重要的國(guó)際法淵源，其在國(guó)際法淵源中的地位可以從歷史、表現(xiàn)形式兩個(gè)方面體現(xiàn)

（一）從歷史看條約的地位

條約的歷史可以追溯到遠(yuǎn)古時(shí)代，古代的條約主要是關(guān)于戰(zhàn)爭(zhēng)、邊界爭(zhēng)端的，且大多為雙邊條約。而這些條約正式古代國(guó)際法的主要支柱，一般認(rèn)為公元前1308年印度歐羅巴種族中赫蒂特王同埃及締結(jié)的永久和平同盟條約是最古老的同盟條約，而公元前3100年美索不達(dá)米亞的拉加什城邦和烏馬城邦締結(jié)的條約是最早的關(guān)于疆界的條約。這在當(dāng)時(shí)的影響是比較大的?？v觀歷史長(zhǎng)河，有幾個(gè)條約的地位是不可撼動(dòng)的。近代史上具有重大意義的條約是1648年的結(jié)束歐洲的三十年戰(zhàn)爭(zhēng)的《威斯特伐利亞和約》，它首開多邊國(guó)際條約間接承認(rèn)國(guó)際法基本原則的先河。《威斯特伐利亞和約》簽訂后，許多國(guó)家紛紛獨(dú)立，國(guó)家間的交往也越來(lái)越多，同時(shí)為國(guó)際社會(huì)通過(guò)國(guó)際會(huì)議解決問(wèn)題提供了范例。此和約確立了國(guó)家主權(quán)平等原則，被認(rèn)為是近代國(guó)際法的開端，標(biāo)志著近代國(guó)際法的初步形成。1815年為穩(wěn)定歐洲大陸秩序而簽訂的《維也納會(huì)議最后議定書》確立了人民主權(quán)原則、領(lǐng)土原不干涉原則等國(guó)際法的基本原則，促進(jìn)了多邊外交模式的形成，同時(shí)也推動(dòng)了國(guó)際組織的發(fā)展。而1919年的《凡爾賽和約》在國(guó)際法的歷史上也有重大意義，它的第一個(gè)部分——《國(guó)際聯(lián)盟盟約》是第一個(gè)全球性政治組織的憲章，它規(guī)定了國(guó)際聯(lián)盟的相關(guān)職能和機(jī)構(gòu)設(shè)置，同時(shí)也確立了限制戰(zhàn)爭(zhēng)、和平解決國(guó)際爭(zhēng)端等原則。因此《凡爾賽和約》被認(rèn)為是現(xiàn)代國(guó)際法產(chǎn)生的標(biāo)志，對(duì)現(xiàn)代國(guó)際法體系的完善和國(guó)際秩序的穩(wěn)定都有著重要的作用。由此可見，條約的發(fā)展與國(guó)際法的發(fā)展是息息相關(guān)的，貫穿了整部國(guó)際法的歷史。在這個(gè)角度上，可以說(shuō)條約是最重要的國(guó)際法淵源。

（二）從國(guó)際法的表現(xiàn)形式看條約的地位

國(guó)際法的表現(xiàn)形式主要有國(guó)際條約、國(guó)際習(xí)慣、一般法律原則、司法判例和法學(xué)家的學(xué)說(shuō)等五種。《國(guó)際法院規(guī)約》中將國(guó)際條約放在國(guó)際法淵源的首位，而基本上所有關(guān)于國(guó)際法淵源的論述也會(huì)將條約放在第一位，從表面上也可以看到國(guó)際條約在國(guó)際法淵源中的重要性。國(guó)際法規(guī)則中國(guó)際條約和國(guó)際習(xí)慣占了絕大多數(shù)，國(guó)際習(xí)慣作為最古老的國(guó)際法淵源，其在國(guó)際法中的地位是不可忽視的。近年來(lái)國(guó)際條約的數(shù)量不斷增加，其重要性不言而喻。國(guó)際條約跟國(guó)際習(xí)慣相比，具有以下優(yōu)點(diǎn)：首先，條約是國(guó)家明示同意的規(guī)范彼此之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的行為規(guī)則，因此其內(nèi)容精確，不易產(chǎn)生歧義；其次，在國(guó)際交往日益頻繁的當(dāng)今時(shí)代，條約較易制定和變動(dòng)，因此是一種更為靈活和方便的“造法”方式。[3]“條約優(yōu)于習(xí)慣”成為了國(guó)際社會(huì)法律選擇時(shí)的一個(gè)原則，因?yàn)橐话惴稍瓌t缺乏具體性、司法判例適用范圍有限制、法學(xué)家的學(xué)說(shuō)不具有法律約束力，同時(shí)結(jié)合國(guó)際條約自身的特點(diǎn)使得國(guó)際條約成為國(guó)際法律體系正常運(yùn)行的一個(gè)基本因素。因此從國(guó)際法的表現(xiàn)形式上來(lái)講，跟其他國(guó)際法淵源相比，國(guó)際條約是最重要的。

所以，由國(guó)際條約的本身性質(zhì)加上一些外部條件，使得國(guó)際條約在國(guó)際法淵源中占有重要位置。

三、條約的國(guó)際法淵源地位的缺陷

事物都有其兩面性，條約也不例外。條約的優(yōu)點(diǎn)決定了其在國(guó)際法中的地位，但其存在的缺陷可能限制了自身作用的充分發(fā)揮，從而影響其地位。因此，要明確條約目前存在的不足，并找出解決方案，以完善國(guó)際條約體系。

（一）條約效力的局限性

國(guó)際條約的效力僅及于締約方，一般情況下對(duì)非締約方是無(wú)效的?！毒S也納條約法公約》第34條規(guī)定，“條約非經(jīng)第三國(guó)同意，不為該國(guó)創(chuàng)設(shè)義務(wù)或權(quán)利?！倍壳艾F(xiàn)有的國(guó)際條約大多為雙邊條約，這就將條約限制在兩個(gè)國(guó)家之間或者小面積的區(qū)域中，同時(shí)條約保留制度的存在也阻礙了條約的實(shí)行，這都不利于一些先進(jìn)有效的規(guī)則發(fā)揮其作用，也不利于統(tǒng)一國(guó)際社會(huì)新秩序的構(gòu)建。

（二）條約實(shí)施的被動(dòng)性

條約的實(shí)施就是要使條約在一國(guó)的國(guó)內(nèi)法中發(fā)生效力。雖然《維也納條約法公約》第27條規(guī)定，“一當(dāng)事國(guó)不得援引其國(guó)內(nèi)法規(guī)定為理由而不履行條約”，但是各國(guó)在是否承認(rèn)條約上仍有著較大的自由權(quán)。以我國(guó)為例，條約在國(guó)內(nèi)的使用方式有兩種：一是直接適用，即條約一旦生效，當(dāng)事人便可依據(jù)條約主張權(quán)利；一是轉(zhuǎn)化適用，即條約生效后，還需要轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)法才可適用。這就限制了條約的使用，使有些條約居于國(guó)內(nèi)法之下的地位。同時(shí)由于違反條約的懲罰措施的不明確或者缺乏力度、執(zhí)行較難，這都使國(guó)際條約在施行的過(guò)程中困難重重。

（三）條約遵守的例外性

“條約必須遵守”是一個(gè)國(guó)際法的重要原則，《維也納條約法公約》、《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》、《聯(lián)合國(guó)憲章》等都對(duì)其做了明確規(guī)定，但實(shí)踐中仍有一些條約沒有被遵守，例如情勢(shì)變更原則和善意原則的出現(xiàn)，為不遵守國(guó)際條約打開了一扇門，任何一個(gè)國(guó)家都可能據(jù)此借口不遵守國(guó)際條約。這些現(xiàn)象存在的主要原因是國(guó)家主權(quán)的獨(dú)立性和缺乏一個(gè)強(qiáng)有力的執(zhí)法機(jī)關(guān)，國(guó)家主權(quán)的獨(dú)立性可能無(wú)法撼動(dòng)，因此，有效的監(jiān)督實(shí)施機(jī)制的缺乏是條約得不到遵守的一個(gè)重要原因。

所以，從目前來(lái)看要大力推動(dòng)多邊條約的發(fā)展、增加多邊條約的數(shù)量，同時(shí)建立一個(gè)強(qiáng)有力的執(zhí)行機(jī)構(gòu)、完善條約的實(shí)施監(jiān)督機(jī)制，從而促條約作用的充分發(fā)揮，維護(hù)國(guó)際社會(huì)的和平和穩(wěn)定。

四、結(jié)語(yǔ)

國(guó)際條約是最重要的國(guó)際法淵源，這是由其自身特點(diǎn)和目前的國(guó)際環(huán)境決定的。隨著全球化的推進(jìn)，國(guó)與國(guó)之間的聯(lián)系日益密切，國(guó)際法適用的空間也越來(lái)越大，因此作為國(guó)際法最重要淵源的國(guó)際條約，其發(fā)展應(yīng)引起人們的重視。

中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，在國(guó)際社會(huì)中的作用舉足輕重，而中國(guó)人向來(lái)以“和”為貴，因此更要利用好條約在國(guó)際交往中的作用，發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)、克服其不足，從而促進(jìn)自身發(fā)展的同時(shí)，帶動(dòng)世界的發(fā)展。

對(duì)于整個(gè)國(guó)際社會(huì)來(lái)說(shuō)，應(yīng)完善國(guó)際條約體系、完善國(guó)際法律體系，以推動(dòng)國(guó)際社會(huì)新秩序的構(gòu)建，維護(hù)世界和平與發(fā)展。（作者單位：西北政法大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

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