聶偉

【摘要】近年來 “東伊運(yùn)”暴恐勢力的現(xiàn)實威脅始終不斷，新疆深受其害。筆者認(rèn)為反恐的治本之策是要根除恐怖主義滋生的土壤，斬斷資助恐怖主義活動的渠道，打掉恐怖組織的頭目?；谶@幾點本文對 “東伊運(yùn)”恐怖組織活動形勢及應(yīng)對策略進(jìn)行探討。

【關(guān)鍵詞】“東伊運(yùn)” 土壤 渠道 對策

恐怖主義是當(dāng)今社會安全主題的一大毒瘤。其反人類、反社會、反文明的暴力危害已然受到國際社會的高度關(guān)注和重點防范。當(dāng)前，國際恐怖活動進(jìn)入新一輪活躍期，恐怖主義活動的本土化、分散化、網(wǎng)絡(luò)化、常態(tài)化特點日益突出。

隨著境內(nèi)外“三股勢力”不斷煽動、策劃針對中國的暴力恐怖活動，其觸角也已遍布我國邊疆地區(qū)進(jìn)而成為影響新疆社會穩(wěn)定的最大的負(fù)面因素。2013年發(fā)生在北京天安門、云南昆明火車站、烏魯木齊火車南站等地的暴恐案件，2014年發(fā)生在烏魯木齊市早市等地的暴恐案件，通過深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些暴恐案件均與“東伊運(yùn)”恐怖組織有關(guān)。盤踞在阿富汗與巴基斯坦邊境地區(qū)的“東伊運(yùn)”恐怖組織通過網(wǎng)絡(luò)蠱惑新疆的宗教極端主義，頻繁發(fā)布恐怖音視頻，煽動、策劃、指揮在中國境內(nèi)實施暴恐活動?！皷|伊運(yùn)”恐怖組織不僅對中國構(gòu)成了最現(xiàn)實的恐怖威脅，也對有關(guān)國家、地區(qū)和國際社會安全帶來嚴(yán)重隱患。

一、要充分認(rèn)識新疆反恐怖戰(zhàn)爭的長期性、復(fù)雜性，全面了解“東突”組織的背景和特點

新疆的“東伊運(yùn)”與阿富汗塔利班，“烏茲別克斯坦伊斯蘭運(yùn)動”（以下簡稱“烏伊運(yùn)”）、“巴基斯坦塔利班運(yùn)動”均關(guān)系密切。美國從阿富汗撤軍后，阿北部的伊斯蘭極端組織的活動趨于活躍，“東伊運(yùn)”屬于其中。國際社會普遍對阿富汗未來發(fā)展和東伊運(yùn)借阿富汗塔利班重新崛起十分擔(dān)憂。“東伊運(yùn)”與“烏伊運(yùn)”早就沆瀣一氣狼狽為奸，在暴恐活動上有許多相似之處。但是就目前和今后一段時期來看，對新疆穩(wěn)定影響最大的因素之一是巴基斯坦。鑒于巴基斯坦對社會的管控能力十分有限，塔利班勢力在巴基斯坦的發(fā)展越走越強(qiáng)，植根與巴基斯坦社會中的宗教極端思想在未來會對“東伊運(yùn)”有利，對毗鄰巴基斯坦的新疆構(gòu)成威脅。

同時互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為恐怖組織策劃、煽動實施恐怖活動的重要手段和渠道。“東伊運(yùn)”利用互聯(lián)網(wǎng)傳播“網(wǎng)絡(luò)仇恨”。2014年11月20日，首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會分論壇“加強(qiáng)國際合作共同打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義”在浙江烏鎮(zhèn)舉行。同日。人民日報客戶端發(fā)布《公安部揭秘東伊運(yùn)恐怖組織》新聞，揭露了東伊運(yùn)恐怖組織利用網(wǎng)絡(luò)組織策劃、煽動實施恐怖活動的手段。伊斯蘭國不斷利用互聯(lián)網(wǎng)開展宣傳戰(zhàn)心理戰(zhàn)，他們不但自建網(wǎng)站，發(fā)動煽動性內(nèi)容，還利用其它網(wǎng)站宣傳他們制作的恐怖言論。聯(lián)合國安理會認(rèn)定恐怖組織東伊運(yùn)利用其下屬的“以色列之聲”宣傳中心在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行恐怖活動。據(jù)不完全統(tǒng)計，東伊運(yùn)從2010年到2014年共發(fā)布了恐怖音視頻282部，發(fā)布的數(shù)量呈逐年上升趨勢。如今，網(wǎng)絡(luò)恐怖主義已引起國際社會的高度關(guān)注和警覺，聯(lián)合國安理會已通過2129號、2178號決議要求國際社會加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的打擊。

二、要從實際情況出發(fā)，在新疆地區(qū)謀發(fā)展、打基礎(chǔ)，從根本維護(hù)新疆的穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)

新疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)是促進(jìn)保障社會穩(wěn)定和政治穩(wěn)定的一項重要工程。發(fā)展起來的新疆，生活水平高的新疆，物質(zhì)繁榮的新疆才能有效的反擊暴恐分子的謊言和騙局。才能讓各民族看到

美好生活的希望，才能重新建立群眾基礎(chǔ)的陣地。另一個方面，我們要認(rèn)識到穩(wěn)定壓倒一切的重要性，沒有穩(wěn)定就沒有發(fā)展。早在96年，中央就對當(dāng)時的新疆有過重要的指示和論斷。20年來，穩(wěn)定壓倒一切的論述依然沒有過時，只不過威脅新疆地區(qū)戰(zhàn)略安全的活動演變成了恐怖主義，而且有愈演愈烈之勢。這其中一個主要的原因是一些人忽略了思想意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭，放松了對“三股勢力”的警惕。很多人都說蘇聯(lián)的分裂是從民族的分裂開始的，恰恰民族分裂最危險的表現(xiàn)形式就是民族分裂主義。“7.5”事件中，暴恐分子就打出很多分裂主義的口號，其行為硬生生的割裂了各民族的團(tuán)結(jié)和感情，使得新疆以穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)為主的民族政策受到絕大的打擊，給人民、國家、社會造成了極大地現(xiàn)實危害。這也從另一個方面說明，發(fā)展、穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)才是治本之策，爭取廣大的勞動人民，以黨員帶動群眾，使得恐怖主義陷入到全民反恐、全社會反恐的汪洋大海之中。斷其根莖，失其土壤。

三、要多管齊下，國內(nèi)高壓嚴(yán)打，國際合作防控，不給暴恐勢力一點生存的空間

當(dāng)前，境外“東突”組織正在積極謀求“新疆問題”國際化，臺面化，在西方反華勢力的協(xié)助、資助下，很多“東突”組織已然同國際恐怖組織緊密聯(lián)系，成為跨境的恐怖組織。從事各類犯罪，制造各類恐怖案、事件。2011年以來，以美國為首的“西化”勢力開始重返東南亞，力圖對中國形成軍事合圍。在新疆的恐怖主義和在中國南海的“領(lǐng)土爭議”是其制約中國發(fā)展，擾亂我政策，牽制我發(fā)展的兩張王牌。尤其西方媒體和境外“三股勢力”狼狽為奸，扭曲事實，制造事端。使得我們在打擊暴恐活動中面臨更加嚴(yán)峻的形勢。

然而“東突”這塊毒瘤，是國際公害，放任發(fā)展將來受其威脅的絕不僅僅只是發(fā)展中國家。各國間應(yīng)加強(qiáng)合作、共同打擊，這樣才能不斷壓縮他們的生存空間。近年來，中國通過修訂法律，建立國家間的合作組織積極推動國際反恐合作，簽署了一系列多邊反恐協(xié)定與公約，例如中國同阿富汗在邊境地區(qū)部署的聯(lián)合行動有效的打擊了在阿塔新疆邊境地區(qū)的勢力和影響力，起到了極大地震懾作用。今后，中國警方應(yīng)該更加積極地開展反恐工作方面的交流和合作。引進(jìn)新的戰(zhàn)法、武器、經(jīng)驗等先進(jìn)經(jīng)驗，建立大情報平臺，在協(xié)查、處突、辦案、移交等領(lǐng)域廣泛合作。推動與聯(lián)合國、國際刑警組織的合作，支持聯(lián)合國在國際反恐斗爭中發(fā)揮核心作用。按照聯(lián)合國憲章宗旨和原則以及其他公認(rèn)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，開展國際反恐合作，推動《聯(lián)合國全球反恐戰(zhàn)略》平衡實施。封堵恐怖組織的資金渠道，打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義信息傳遞渠道，人員組織指揮渠道。從根本上斬斷境內(nèi)外的聯(lián)系，保持高壓態(tài)勢，露頭就打，連根拔除恐怖勢力。