□ 楊青云

規(guī)范村財基礎在隊伍建設

□ 楊青云

山東費縣地處沂蒙山腹地，轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），421個行政村，894個獨立核算組織，農業(yè)人口74.58萬人、22.05萬戶，耕地面積82.79萬畝。近年來，費縣按照健全基層經(jīng)管體系的要求，進一步理順管理體制，健全管理制度。

建設過硬農經(jīng)隊伍

一是改革體制理順管理機制。為加大集體經(jīng)濟管理力度，該縣2014年8月成立農村經(jīng)濟經(jīng)營管理局，同時進一步明確職責權限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)管站由以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導、縣農業(yè)局業(yè)務指導的管理體制改為由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣農業(yè)局雙重管理，人員調整須報經(jīng)縣農業(yè)局同意。

二是定編定崗建立農經(jīng)骨干隊伍。不斷加大對農經(jīng)工作的支持力度，縣委、縣政府對縣農經(jīng)局定編定崗13人，并明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)管站按照每10個村集體經(jīng)濟組織不少于1.5名、最低不少于5人的標準配備經(jīng)管人員。目前全縣經(jīng)管工作人員112人，其中本科及以上學歷45人，大專學歷41人。同時為進一步提高基層經(jīng)管隊伍業(yè)務素質，縣農業(yè)局于每年舉辦至少一次農經(jīng)工作人員專題培訓班，并利用每月的經(jīng)管站長例會，培訓業(yè)務，提高基層農經(jīng)隊伍業(yè)務素質和工作能力。

三是報賬員實行“縣考鄉(xiāng)聘村用”制度?？h委、縣政府下發(fā)《關于建立農村會計職業(yè)化管理體制，強化農村“三資”監(jiān)管的實施意見》，對報賬員實行縣考鄉(xiāng)聘村用制度，實行“公開考選、動態(tài)考核、末位淘汰”職業(yè)化管理，嚴把農村會計入口管理，定崗定責，縣財政每年撥付專項資金15萬元用于對全縣的農村報賬員業(yè)務培訓，縣農業(yè)局每年組織培訓，并進行嚴格結業(yè)考試，每年縣農業(yè)局對農村會計上崗資格證進行年檢。

2015年以來，全縣累計組織了5次空缺會計（報賬員）公開考選，已聘任農村報賬員890名。同時全面落實了農村報賬員工資待遇，由縣財政撥?？畎床坏陀诖逯饕撠熑?0%的比例進行發(fā)放，縣農業(yè)局、縣組織部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每季度對農村會計（報賬員）工作情況進行量化考核。為進一步提高農村會計業(yè)務素質，激發(fā)全縣農村會計的學習熱情，2015年12月舉辦了農村會計業(yè)務知識競賽活動，全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）45名農村報賬員參加。

依托兩個平臺 整體規(guī)范村財

一是“費縣農廉網(wǎng)”平臺。2012年費縣利用網(wǎng)站建設與平臺管理相結合的方式，開發(fā)建設了“費縣農廉網(wǎng)”，并固定專人操作，及時更新前臺信息，統(tǒng)一科目設置，設置大額收支和經(jīng)濟合同預警功能，增加原始憑證掃描和民主理財、財務公開照片上傳及工作日志記錄功能，不斷推進平臺建設的網(wǎng)絡化、智能化、科學化。

二是公共資源交易中心平臺。村級資產(chǎn)處置、物資采購、農村集體土地、山林、水面、四荒等資源承包、租賃及工程建設，全面進入縣、鄉(xiāng)公共資源交易中心平臺招投標，嚴格交易程序，杜絕暗箱操作，交易收入直接納入代管，從源頭上杜絕賬外賬。大額資產(chǎn)購建，必須在不新增債務的前提下實施，嚴格監(jiān)控支出過程，降低成本，項目完成后要及時進行決算、審計，并向全體村民公開，嚴厲打擊招投標過程中的圍標串標行為，堅決維護招投標秩序。

（作者單位：山東省費縣農業(yè)局）