河南：產(chǎn)糧大省何以出現(xiàn)“買糧難”

作為全國最重要的小麥主產(chǎn)區(qū)，2016年河南省小麥總產(chǎn)量達(dá)693.2億斤，再獲豐收。此前，河南省小麥已連續(xù)13年增產(chǎn)。然而，雖然小麥連年豐收，部分地方出現(xiàn)賣糧難，不少加工企業(yè)卻表示，難以買到符合要求的小麥。

一邊是小麥連年豐收、農(nóng)民賣難，另一邊卻是加工企業(yè)“買糧難”。作為產(chǎn)糧大省，河南應(yīng)如何破解這種“兩難”并存的尷尬局面？

“種糧不愁賣糧愁”糧食主產(chǎn)區(qū)又現(xiàn)賣糧難

秋糧都已經(jīng)收獲了，河南省漯河市臨潁縣孫莊村村民王守軍家里，4畝多地的小麥還裝在編織袋里，沒賣出去?！巴暌贿吺整溡贿吘唾u了，今年小麥質(zhì)量不好，價(jià)格也低，往年能賣一塊一毛多錢一斤，今年一塊零幾分錢一斤都沒有人收?！蓖跏剀娬f。

種糧不愁賣糧愁，對(duì)承包上千畝地的種糧大戶們來說，壓力更大。南陽市社旗縣種糧大戶唐道麗承包了近3000畝地，去年因小麥品質(zhì)不好，不完善粒超標(biāo)，虧損10多萬元，沒想到今年再次遭遇賣糧難。記者采訪時(shí)，唐道麗只賣出不到三分之一的小麥，上百萬斤的麥子堆積在糧倉里，每天都在發(fā)芽霉變，唐道麗心急如焚。“年年豐收年年賣難，再這樣下去，種糧大戶都干不下去了?！碧频利愓f。

從中儲(chǔ)糧河南分公司了解到，為了緩解農(nóng)民賣糧難，河南省今年設(shè)置收購庫點(diǎn)1676個(gè)，較去年增加242個(gè)。截至9月底托市收購結(jié)束，共計(jì)收購?fù)惺行←?21.4億公斤，是2010年以來收購量最多的一年。

鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)分析師申洪源認(rèn)為，今年河南部分地區(qū)出現(xiàn)小麥賣難，表面上看是因?yàn)榻衲晷←溬|(zhì)量偏低，根本原因還是小麥種植結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)需求不對(duì)稱?！胺N出的小麥不是面粉加工企業(yè)需要的，小麥銷售只能一邊倒地依賴國家托市收購，一旦質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，自然出現(xiàn)大面積賣難問題?！鄙旰樵凑f。

“守著糧倉缺麥子”進(jìn)口小麥需求持續(xù)攀升

在河南漯河石磨坊面業(yè)有限公司的倉庫大院內(nèi)，送小麥的大貨車排成一條長龍，這是公司剛剛從山東買進(jìn)的小麥?！敖衲耆丙溩尤钡脜柡?，剛?cè)ド綎|、河北跑了一趟，訂了4萬噸，還是差很多?！笔シ幻鏄I(yè)公司副總經(jīng)理薛旺志說。

漯河石磨坊面業(yè)公司是一家中型面粉加工企業(yè)，年加工小麥15萬噸左右。公司負(fù)責(zé)人坦言，原料成本和質(zhì)量是近幾年企業(yè)面臨的最大問題?！昂幽鲜∧酥寥珖男←湲a(chǎn)量年年攀高，但大部分都是中筋麥，和我們的需求不一樣。特別是這兩年小麥不完善粒高，小麥質(zhì)量根本達(dá)不到我們加工的標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民著急賣糧，我們?nèi)奔Z也著急?！毖ν菊f。

據(jù)薛旺志介紹，由于國內(nèi)小麥質(zhì)量不過關(guān)，他們這幾年加大了使用進(jìn)口小麥的力度。但受進(jìn)口小麥配額的限制，公司每年進(jìn)口小麥總量只有1000多噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。薛旺志說：“進(jìn)口麥品質(zhì)好，價(jià)格還比國內(nèi)小麥低，如果不是配額限制，我們肯定全部都用進(jìn)口麥子。”

遂平縣是全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣和商品糧生產(chǎn)基地縣，也是全國優(yōu)質(zhì)小麥標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。然而，位于遂平縣這個(gè)大糧倉的河南一加一天然面粉有限公司的董事劉秋燕說，雖然他們公司所在的遂平縣每年小麥種植面積達(dá)84萬畝，但是，他們?nèi)匀唤?jīng)常為原料的合格率發(fā)愁。

劉秋燕說，當(dāng)?shù)氐男←湸蠖际欠稚⒎N植的，同樣的品種，同樣的年份，生產(chǎn)出來的小麥品質(zhì)可能都不一樣。為了保證面粉質(zhì)量，公司只好從貿(mào)易商那里高價(jià)購買進(jìn)口小麥。

永城市是小麥生產(chǎn)大市，也是面粉加工大市，面粉年生產(chǎn)能力超過150萬噸，號(hào)稱“中國面粉城”。然而，這樣一個(gè)因小麥而興的面粉城，卻越來越不再依賴國產(chǎn)小麥。

鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)副總經(jīng)理肖永成介紹，海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年前半年，我國累計(jì)進(jìn)口小麥177.535萬噸，同比增長27.3%。作為小麥產(chǎn)量第一大省，河南今年上半年進(jìn)口小麥近4萬噸。“國產(chǎn)小麥成本高、品質(zhì)不突出，不僅導(dǎo)致了價(jià)格倒掛，也難以滿足面粉加工企業(yè)需求，導(dǎo)致出現(xiàn)小麥產(chǎn)量、進(jìn)口量、庫存量‘三量’齊增的怪象?！毙び莱烧f。

破解“兩難”并存現(xiàn)象亟待加快供給側(cè)改革

一邊是連年豐收，小麥庫存量不斷增加，農(nóng)民遭遇種得出卻賣不掉的煩惱；另一邊卻是面粉加工企業(yè)原料緊張，進(jìn)口小麥大量流入。對(duì)此，相關(guān)專家分析表示，要解決小麥?zhǔn)袌?chǎng)“兩難”并存、“三量”齊增的尷尬，亟須加快對(duì)小麥種植進(jìn)行供給側(cè)改革。

中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長鄭風(fēng)田認(rèn)為，我國小麥進(jìn)口量持續(xù)高位，直接反映出當(dāng)前小麥種植結(jié)構(gòu)不合理，高品質(zhì)小麥供給不夠。鄭風(fēng)田說，雖然近幾年小麥總產(chǎn)連創(chuàng)新高，但優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)量不足，特別是用在滿足面包、糕點(diǎn)等新興面食產(chǎn)業(yè)的小麥原材料缺口很大，還不能滿足食品加工業(yè)和消費(fèi)者快速增長的需求，品種、品質(zhì)、品牌都還有巨大提升空間。

鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)分析師劉正敏認(rèn)為，當(dāng)前“家庭種植—中介收購—國家儲(chǔ)備”的小麥供銷體系適合一般面食的需求，對(duì)強(qiáng)筋、弱筋小麥的結(jié)構(gòu)性調(diào)整卻失靈?！皟?yōu)質(zhì)不一定優(yōu)價(jià)，而且優(yōu)質(zhì)小麥的產(chǎn)量相對(duì)不穩(wěn)定，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大，這導(dǎo)致農(nóng)民甚至種糧大戶都不愿意冒風(fēng)險(xiǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)。”

劉正敏建議，國家應(yīng)盡快建立優(yōu)質(zhì)小麥的收儲(chǔ)體系，通過分級(jí)收儲(chǔ)體系，建立不同等級(jí)的品質(zhì)指標(biāo)，確保優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，同時(shí)建立拓展優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥種植基地，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)和市場(chǎng)保障。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心研究員彭超表示，過去一段時(shí)間里，我國更關(guān)注小麥的產(chǎn)量，而非品種、品質(zhì)的提升，面臨當(dāng)前小麥?zhǔn)袌?chǎng)愈發(fā)嚴(yán)峻的供銷矛盾，應(yīng)盡快進(jìn)行小麥的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，帶動(dòng)小麥生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)由量向質(zhì)的轉(zhuǎn)變，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的需求。