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        第二次經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期的國有企業(yè)改革

        2016-11-21 07:24:10■/周
        財會研究 2016年2期
        關(guān)鍵詞:控制力國有經(jīng)濟政策性

        ■/周 辛

        第二次經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期的國有企業(yè)改革

        ■/周辛

        國有企業(yè)改革的頂層設(shè)計,絕不是簡單的私有化,也不是將其改造成類似于私人部門的利潤機器。國有企業(yè)有其特殊地位,應(yīng)牢牢把握“社會性”、“政策性”和“戰(zhàn)略先導(dǎo)性”這三個核心,明確定位,加快政企分離的腳步,加強資本流動性,以期更好地掌握國民經(jīng)濟命脈,調(diào)節(jié)政府與場關(guān)系,促成我國第二次經(jīng)濟轉(zhuǎn)型平穩(wěn)過渡。

        國企職能國企控制力國企定位國有資產(chǎn)資本化

        一、引言

        經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點,核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系,而國有企業(yè)歷來是平衡政府與市場的關(guān)鍵。特別是進入“十二五”時期后,一方面國企不適應(yīng)市場變化,與市場的矛盾伴隨著“國進民退”的呼聲愈演愈烈;另一方面,我國經(jīng)濟發(fā)展已到了第二次產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵時期,國企深層改革已迫在眉睫。國企如何盡快適應(yīng)市場,減輕產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化帶來的陣痛,平穩(wěn)跨越第二次經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期,對企業(yè)自身和整體經(jīng)濟都具有重大意義。本文從國企的三個本質(zhì)屬性出發(fā),分析國有經(jīng)濟控制力變化和戰(zhàn)略創(chuàng)新,闡述國企的現(xiàn)狀和發(fā)展前景,以期提出相關(guān)的政策建議。

        二、國有企業(yè)在新時期的職能定位

        進入市場經(jīng)濟后,尤其是非公有制經(jīng)濟飛速發(fā)展,第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值逐漸超過第二產(chǎn)業(yè)的今天,國內(nèi)外政治局勢、國內(nèi)經(jīng)濟形勢都有了很大變化,作為主體的公有制經(jīng)濟,其作用及內(nèi)涵也大不相同,總體來說離不開其社會性、政策性和戰(zhàn)略先導(dǎo)性三個方面。

        (一)國企的社會性職能

        馬克思認為,集體所有制企業(yè)的社會性,體現(xiàn)在勞動生產(chǎn)部門生產(chǎn)的勞動產(chǎn)品歸社會所有,一部分用做社會生產(chǎn)的生產(chǎn)資料,另一部分分配給個人,成為個人所支配的個人生活資料。國企主要分布在基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、科研、尖端工業(yè)、環(huán)境保護等產(chǎn)業(yè)和部門,仍然為社會生產(chǎn)提供主要的物質(zhì)基礎(chǔ)和生產(chǎn)保障,具有維護社會穩(wěn)定的堅強力量。而這些領(lǐng)域均具有很強的社會性。在尖端工業(yè)和基礎(chǔ)性的工業(yè)上,國有控股企業(yè)起著決定性作用,尤其是電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè),國有控股的銷售產(chǎn)值是私營企業(yè)的近88倍。這些產(chǎn)業(yè)的勞動產(chǎn)品,均為社會提供著基礎(chǔ)性服務(wù),用做社會生產(chǎn)的勞動資料。

        (二)國企的政策性職能

        國企從誕生之日起,就擔(dān)負著穩(wěn)固國防、鞏固政權(quán)、促進國民經(jīng)濟的歷史使命,不可避免地承受著國家的政策性負擔(dān)。改革開放以來,中國的計劃經(jīng)濟制度逐步向社會主義市場經(jīng)濟制度過渡,國有經(jīng)濟正是當(dāng)前市場經(jīng)濟的中堅力量。不論是已經(jīng)過去的計劃經(jīng)濟時期,還是如今經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的新時期,國有企業(yè)始終與政府有著不可分割的聯(lián)系。在第二次經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,金融市場正在不斷成長,準(zhǔn)備金率、再貼現(xiàn)率和公開市場操作等宏觀調(diào)節(jié)手段,其效果短時間內(nèi)仍不如發(fā)達國家。由于私人物品具有的競爭性和排他性,私有制下不可避免地會出現(xiàn)負的外部效應(yīng)、公共資源過度使用、收入分配不均、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不均衡等市場失靈現(xiàn)象。作為直接參與市場活動的行為主體,國企仍是推行政府經(jīng)濟政策和實現(xiàn)國家經(jīng)濟戰(zhàn)略目標(biāo)的重要工具,故而國企在這一時期具有較強的政策性。從政府角度來看,宏觀國民經(jīng)濟目標(biāo)及主要經(jīng)濟方針、政策,無論是計劃指令還是宏觀調(diào)控,必須借助國有企業(yè)的參與,才能有效地貫徹執(zhí)行。在一段時間內(nèi),這種政策性的增長模式,就表現(xiàn)為人們熟知的政府主導(dǎo),投資驅(qū)動。故而在某種意義上來說,國有企業(yè)仍然是國家行政體系的附屬或者說是國家政治的延伸。完善和升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),引導(dǎo)社會投資,促進國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,這對當(dāng)下穩(wěn)定性和競爭性并重的社會主義市場經(jīng)濟來說,不可或缺。此外,國有企業(yè)在收入再分配、調(diào)節(jié)東西部經(jīng)濟差異、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)方面都有著突出貢獻,并為社會提供了大量的就業(yè)崗位,緩和了社會矛盾。

        (三)國企的戰(zhàn)略先導(dǎo)性職能

        對于一些高風(fēng)險的戰(zhàn)略型新興行業(yè),如果要在短時間內(nèi)實現(xiàn)快速發(fā)展,大型國有企業(yè)仍然是最重要的主體和先導(dǎo)力量。相對于非國有企業(yè),在這一階段國有企業(yè)在人才、資金、技術(shù)、政策等領(lǐng)域具有全面的優(yōu)勢,能夠更好地集中資源,在某一領(lǐng)域迅速實現(xiàn)突破。此后,國有企業(yè)積累的經(jīng)驗和技術(shù),又能為此后進入這一領(lǐng)域的非國有企業(yè)提供后發(fā)優(yōu)勢,帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國有企業(yè)龐大的資金和穩(wěn)健的盈利也推動著中國企業(yè)走出國門,成為開拓海外市場的先導(dǎo)。比如,大型央企通過海外并購,實施資源全球化戰(zhàn)略,從全球范圍獲取資源,緩解中國對進口資源的依賴。

        三、國有企業(yè)在新時期的持續(xù)發(fā)展分析

        國有企業(yè)的社會性、政策性和戰(zhàn)略先導(dǎo)性這三個職能,具有宏觀層面的本質(zhì)特性,如何在新時期持續(xù)發(fā)展,筆者結(jié)合部分實證分析,選取國有經(jīng)濟控制力作為國有企業(yè)社會性和政策性的描述變量,并從戰(zhàn)略創(chuàng)新層面,說明國企戰(zhàn)略先導(dǎo)性的持續(xù)性發(fā)展。

        (一)國有企業(yè)的控制力分析

        國有企業(yè)控制力,體現(xiàn)了國企在不同行業(yè)中的地位,控制力強就是國企作為國民經(jīng)濟主體地位的體現(xiàn)。在不同行業(yè),這一指標(biāo)也直接影響國企社會性和政策性能否很好地發(fā)揮。參考之前的研究資料,借用了學(xué)者李鋼的回歸模型加以擴展,對近些年來的國企控制力進行了計算。

        李鋼使用就業(yè)人口、資產(chǎn)總額、企業(yè)總產(chǎn)值、主營業(yè)務(wù)收入四個指標(biāo)來測算國有企業(yè)的控制力,再利用產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度數(shù)據(jù)計算權(quán)重,進行加權(quán)平均計算,得出回歸方程:

        其中Ci表示第i行業(yè)國有企業(yè)控制力系數(shù),Ki、Ri、Qi、Li分別表示資產(chǎn)總額、主營業(yè)務(wù)收入、總產(chǎn)值和就業(yè)人口。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒(2014)》和《工業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒(2014)》數(shù)據(jù)重新計算,得到下圖:

        圖1 1998-2013年工業(yè)國有經(jīng)濟整體控制力系數(shù)變化

        觀察從1998-2013共十六年的數(shù)據(jù),可以得出:國有經(jīng)濟的控制力,在各行業(yè)中基本呈現(xiàn)出下降趨勢,且控制力系數(shù)的變化和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度之間的關(guān)系并不明顯。國有經(jīng)濟在大多數(shù)行業(yè)中的控制力系數(shù)在減弱,并且在一些比較“關(guān)鍵”的行業(yè)也下降得很厲害。同時,在一些產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高的行業(yè),國有經(jīng)濟控制力系數(shù)反倒有所回升。這些情況表明:產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度系數(shù)并不是國有企業(yè)選擇進入的唯一條件。國有經(jīng)濟在不同行業(yè)的分布還受到許多潛在因素的影響,如行業(yè)的資本密集程度、行業(yè)的外部效應(yīng)強弱以及行業(yè)的組織結(jié)構(gòu)等,都會影響國有經(jīng)濟控制力系數(shù)在該行業(yè)的變化趨勢。但是無論控制力下降多與少,絕大多數(shù)工業(yè)行業(yè)內(nèi)的國有經(jīng)濟控制力系數(shù)都在下降,這是一個無法否認的事實。

        當(dāng)然,這里所引用的指標(biāo)體系,是由總量比重指標(biāo)構(gòu)成,沒有包含產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的變化。但實際情況中常有這種情況:某一行業(yè)中,國有經(jīng)濟比重雖然下降,但在行業(yè)中仍處于領(lǐng)軍地位,而非國有企業(yè)雖然數(shù)目眾多,卻無法動搖國有企業(yè)的導(dǎo)向作用。在這種情況下,即使在經(jīng)濟比重中非國有企業(yè)占了大多數(shù),國有經(jīng)濟的控制力仍然很強,換句話說,其政策性并無較大削弱。這也符合了如今各行業(yè)準(zhǔn)入門檻逐步放低后,中小企業(yè)數(shù)量大幅增多,市場競爭不斷增強,但國有企業(yè)仍然是重要的政策傳遞者的局面。

        綜上,對國有企業(yè)的社會性進行分析。對于長期處于自然壟斷的基礎(chǔ)性公共服務(wù)性行業(yè),國有企業(yè)的控制力減弱并不明顯。從生產(chǎn)角度來講,此類行業(yè)均屬于資本密集型,且須配合大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),準(zhǔn)入門檻高。從銷售角度來講,消費者對此類行業(yè)的產(chǎn)品具有剛性需求,且屬于基礎(chǔ)性消費,價格難以隨市場波動,而多由國家控制,不能保證企業(yè)盈利。所以,在基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、環(huán)境保護等產(chǎn)業(yè)和部門,國有企業(yè)仍然處于絕對的主力地位,并且這一地位仍將保持較長的時間。即,國有企業(yè)的社會性在長期內(nèi)將會繼續(xù)保持。

        對于國有企業(yè)的政策性來說,國有經(jīng)濟的控制力能較好地反映通過國有企業(yè)實施政策的執(zhí)行力度。在國有經(jīng)濟控制力不斷下降的今天,通過國有企業(yè)的領(lǐng)軍作用推動政策實施的效果也在不斷減弱。但是,國企對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的完善作用不斷凸顯出來,隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷完善,金融市場的建立健全,財政政策和貨幣政策得以更好的實施??梢哉f,正是國企的政策性,為財政手段和貨幣手段的增強打下了良好基礎(chǔ),而國企的政策性已經(jīng)包含了其政策性減弱的必然趨勢。在當(dāng)下國家簡政放權(quán)、把權(quán)力交還給市場等一系列理念的指導(dǎo)下,可以預(yù)見,雖然國有經(jīng)濟的政策性會有所減弱,但作為市場的主體和市場與政府的紐帶,國有經(jīng)濟的政策性還會長期保持。

        (二)國有企業(yè)的戰(zhàn)略性創(chuàng)新性分析

        黨的十八大正式提出了“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”,將創(chuàng)新作為我國經(jīng)濟在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期的核心增長點。而在內(nèi)生增長模型中,技術(shù)進步作為一個重要變量來解釋一國的經(jīng)濟增長。作為社會主義市場經(jīng)濟核心地位的國有經(jīng)濟,不光需要創(chuàng)新性所帶來的技術(shù)進步,其戰(zhàn)略性更是體現(xiàn)穩(wěn)固國防、鞏固政權(quán)、促進國民經(jīng)濟這一歷史使命的關(guān)鍵所在。

        在為數(shù)不多的研究中,對國有企業(yè)而言,技術(shù)創(chuàng)新對于企業(yè)的市場責(zé)任績效和企業(yè)的社會貢獻度,都具有較強正向作用;而對于民營企業(yè),技術(shù)創(chuàng)新只是大大促進了企業(yè)的市場責(zé)任績效,對社會貢獻度沒有明顯影響。所以從社會角度來說,國有企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新,具有同時實現(xiàn)商業(yè)經(jīng)營和社會貢獻的重要戰(zhàn)略性意義。長遠來講,國有企業(yè)應(yīng)更加充分利用自身豐富的資源,重視技術(shù)創(chuàng)新,建立長期的創(chuàng)新機制。

        早在1999年,中共中央十五屆四中全會會議上,通過了《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》,該決定明確指出,國有經(jīng)濟需要控制的行業(yè)和領(lǐng)域主要包括:涉及國家安全的行業(yè)、自然壟斷的行業(yè)、提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)。這次會議的決定,確立了國企改革的總路線和總方針。此后,國有企業(yè)改革加速推進,資源進一步整合。國有企業(yè)逐漸從一些非戰(zhàn)略性行業(yè)退出,集中資金和精力,轉(zhuǎn)向有經(jīng)濟需要控制的行業(yè)和領(lǐng)域;同時大量中小國有企業(yè)進行改制,轉(zhuǎn)變?yōu)槊駹I企業(yè),進一步釋放市場空間。這一系列舉動,使得國有企業(yè)逐步成為國民經(jīng)濟中一支精干的力量。錢德勒的研究發(fā)現(xiàn),大企業(yè)有向資本密集、研發(fā)密集產(chǎn)業(yè)集中的特點,在推動技術(shù)轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)趕超中發(fā)揮著重要的作用。國有企業(yè)的優(yōu)點是企業(yè)規(guī)模大、資本實力雄厚、人才豐富,在許多行業(yè)處于領(lǐng)軍地位,因此成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不可或缺的力量。而國有企業(yè)的缺點,則是對管理者的激勵與約束不足、運營效率相對較低、機制較為不靈活。

        我國國有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點領(lǐng)域有兩類:一類是國有企業(yè)具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),如與軍工相關(guān)的航空、航天、衛(wèi)星、雷達等產(chǎn)業(yè)。在這些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,國有企業(yè)基本處于壟斷地位,短期內(nèi)是其他企業(yè)所無法替代的,因此責(zé)無旁貸地要承擔(dān)起戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責(zé)任。另一類是其他企業(yè)無力投資或不愿投資的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。在有些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,我國與發(fā)達國家存在較大的差距,同時產(chǎn)業(yè)的投資額巨大、投資回收期長;有些產(chǎn)業(yè)雖然技術(shù)路線相對確定,但存在著專利壁壘和市場的不確定性,其他所有制的企業(yè)沒有足夠的實力,或者難以承擔(dān)持續(xù)的虧損,但是這些產(chǎn)業(yè)又關(guān)系到國家的安全、具有巨大的發(fā)展?jié)摿ΑR虼藝衅髽I(yè)特別是中央企業(yè)必須承擔(dān)起相應(yīng)的職責(zé),這也符合國有企業(yè)應(yīng)該聚焦于戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、關(guān)系國家安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位。例如,我國80%的集成電路芯片都要靠進口,2012年進口額1920億美元,超過石油進口的1200億美元,但同時芯片產(chǎn)業(yè)是一個需要巨額投資的產(chǎn)業(yè),一條16nm工藝的生產(chǎn)線達到盈虧平衡的預(yù)計投資高達120億~150億美元。跨國公司不可能向國內(nèi)轉(zhuǎn)移先進的芯片生產(chǎn)技術(shù)和裝備,而國內(nèi)芯片制造商又非常分散、實力不濟,只能由國有企業(yè)承擔(dān)起這一責(zé)任。

        四、政策建議

        在第二次經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,國有經(jīng)濟的整體控制力不斷下降,而其政策性負擔(dān)沒有減輕,必須堅持國有經(jīng)濟的核心地位不能動搖,促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展,平穩(wěn)過渡?,F(xiàn)針對上文中出現(xiàn)的問題,提出如下建議:

        (一)明確國有資產(chǎn)的“公益性”與“競爭性”

        作為企業(yè),國企賺取利潤無可厚非,加入國有部門一味虧損,入不敷出,其勞動生產(chǎn)也將失去意義,而在經(jīng)濟蕭條時,更無法通過擴大投資來刺激經(jīng)濟。然而作為國有資產(chǎn),它從誕生之時就帶有社會性、政策性和戰(zhàn)略先導(dǎo)性的歷史意義,不可避免地肩負著政策性負擔(dān)。也正是因為政策性負擔(dān),國家會給予相關(guān)的政策和資金優(yōu)惠,所以國有企業(yè)始終面臨著軟預(yù)算約束,即預(yù)算不足時,國家會予以援助。這樣一方面導(dǎo)致了國企資本效率低,另一方面加大了國企高管個人的道德風(fēng)險。所以國企在面臨競爭時,必然會出現(xiàn)效率低下的情況,盲目的參與競爭,也會讓整個市場資源難以達到最優(yōu)配置,這就需要進一步明確國企的定位,將“公益性”與“競爭性”區(qū)別開來。

        在十五屆三中全會的時候,國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會就提出了區(qū)分“公益性”與“競爭性”的命題,強調(diào)國企“社會效益”、“服務(wù)社會”,即國有部門的“社會性”,旨在引導(dǎo)國有部門重新找準(zhǔn)和回歸社會生產(chǎn)部門的角色。所以,對于“社會性”較強的行業(yè),如水利、航空、軍工、基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、尖端工業(yè)、環(huán)境保護等自然壟斷行業(yè)和戰(zhàn)略性行業(yè),國企應(yīng)毫不動搖地把握社會生產(chǎn)部門這一角色;對于較成熟的競爭性產(chǎn)業(yè),國企應(yīng)該逐步撤資,將權(quán)力交還給市場;而對于競爭性不強、市場還不完善的非戰(zhàn)略性行業(yè),也不能盲目加大投資,以免形成壟斷,同時能更好的激勵民營資本的進入。

        值得注意的是,在不同行業(yè)保有一定數(shù)量的國有企業(yè),有熨平經(jīng)濟周期的調(diào)節(jié)作用,因此并不是說國有資產(chǎn)完全退出競爭性行業(yè),而是減少固定資產(chǎn),增強資本的流動性,即國有資產(chǎn)的資本化管理。

        (二)全面實施國有資產(chǎn)資本化管理

        國有資產(chǎn)資本化,能夠建立以財務(wù)約束為主線,使國有資產(chǎn)具有良好的流動性,能更靈活的調(diào)整國有經(jīng)濟的布局和功能,從體制上實現(xiàn)政資分開、政企分離,這一切都通過資本投資機構(gòu)的隔離來實現(xiàn)。這項改革的重要意義在于,資本化和證券化后的國有資產(chǎn),其政策性的實現(xiàn)主要通過市場而不是行政手段來實現(xiàn)。這也體現(xiàn)了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期,政府將權(quán)力交還市場、簡政放權(quán)的主體理念。這仍能保證國有資本對于經(jīng)濟的控制力和國家政策的導(dǎo)向性。

        而實施國有資產(chǎn)資本化的核心,就在于“兩個分離”,即宏觀管理職能與投資運營職能分離、資本所有權(quán)與企業(yè)經(jīng)營權(quán)相分離。

        宏觀管理職能與投資運營職能分離。政府追求公共利益和公共目標(biāo)的“公共性”決定了其不能既是國有資本投資運營規(guī)則的制定者又是投資運營規(guī)則的執(zhí)行者,兩種混淆,不符合市場經(jīng)濟的基本要求。因此,政府應(yīng)當(dāng)把國有資本的投資運營職能真正交給市場主體,使國有資本所有權(quán)的宏觀管理職能與投資運營職能互相分開。

        資本所有權(quán)與企業(yè)經(jīng)營權(quán)相分離。資本所有權(quán)與企業(yè)經(jīng)營權(quán)之間沒有直接關(guān)系,主要依靠中間層面的出資人作為二者間的橋梁紐帶。作為資本所有權(quán)人既不直接參與出資人的具體投資運營行為,更不應(yīng)越過出資人干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營行為,資本所有權(quán)應(yīng)當(dāng)與企業(yè)經(jīng)營權(quán)相分離。

        此外,值得注意的是,在國有企業(yè)撤出競爭性行業(yè)和資本化的過程中,必須配合以相關(guān)的資本撤出機制以避免國有資產(chǎn)的流失,應(yīng)注意人才的轉(zhuǎn)移,以免造成失業(yè)等社會問題。

        [1]鐘海燕,冉茂盛,戚擁軍.市場化改革與國有企業(yè)現(xiàn)金持有動態(tài)調(diào)整〔J〕.經(jīng)濟與管理研究,2014(2).

        [2]沈尤佳,張旭.中國國有部門改革的營利性與社會性〔J〕.西安財經(jīng)學(xué)院學(xué)報,2014(3).

        [3]李曉華.所有制與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的匹配研究〔J〕.中國科技論壇,2014(11).

        [4]戚聿東,劉健.中國國有企業(yè)改革的未竟使命與戰(zhàn)略設(shè)計〔J〕.中州學(xué)刊,2015(2).

        [5]肖興志,王建林.誰更適合發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)——對國有企業(yè)與非國有企業(yè)研發(fā)行為的比較 〔J〕.財經(jīng)問題研究, 2011(10).

        [6]李鋼,何然.國有經(jīng)濟的行業(yè)分布與控制力提升:由工業(yè)數(shù)據(jù)測度〔J〕.改革,2014(1).

        ◇作者信息:山東大學(xué)(威海)商學(xué)院

        ◇責(zé)任編輯:焦巖

        ◇責(zé)任校對:焦巖

        F275.5

        A

        1004-6070(2016)02-0077-04

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