楊健

（江蘇省淮安市淮陰工學(xué)院商學(xué)院,江蘇 淮安 223001）

供給側(cè)改革面臨的問題及實(shí)現(xiàn)路徑分析

楊健

（江蘇省淮安市淮陰工學(xué)院商學(xué)院,江蘇 淮安 223001）

為解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的結(jié)構(gòu)性問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向供給側(cè)轉(zhuǎn)變，供給側(cè)改革是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。供給側(cè)改革有其發(fā)展的背景、內(nèi)涵與核心。推進(jìn)供給則改革首先要做好供給側(cè)的基礎(chǔ)分析與創(chuàng)新方面的工作，提出了供給側(cè)改革的背景，分析了供給側(cè)改革的原因，在以上分析的基礎(chǔ)上提出供給側(cè)改革的實(shí)現(xiàn)路徑。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；結(jié)構(gòu)性；實(shí)現(xiàn)路徑

一、引言

李克強(qiáng)總理在當(dāng)月11日主持召開的“十三五”《規(guī)劃綱要》編制工作會議上強(qiáng)調(diào)，“要在供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力邁向中高端，培育發(fā)展新動力，優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新、釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動新技術(shù)，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換”。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的提出是黨中央、國務(wù)院在決策層做出的重要思想轉(zhuǎn)變。

中央高層對供給側(cè)改革多次表態(tài)，表明政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的思想已由以前的重需求管理轉(zhuǎn)換成供給、需求“兩手抓”，甚至將更多精力放在供給管理上。這意味著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的管理由刺激需求變?yōu)楦纳乒┙o，在需求面臨拐點(diǎn)的背景下，供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革是我國經(jīng)濟(jì)下階段長期穩(wěn)定發(fā)展的核心，必為經(jīng)濟(jì)增長提供新的動力。

二、供給側(cè)改革提出背景

（一）國際背景。總體來看，當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)形勢自2008年金融危機(jī)以來發(fā)生了較大的變化，經(jīng)濟(jì)增長乏力，國際間的商品交易不太活躍，較好的經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢短期內(nèi)難以出現(xiàn)，全球經(jīng)濟(jì)正在由穩(wěn)增長的“舊常態(tài)”，進(jìn)入“新常態(tài)”。國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對我國經(jīng)濟(jì)的影響即面臨需妥善加以利用的機(jī)遇也存在需要面對的挑戰(zhàn)。

（二）國際經(jīng)濟(jì)形勢變化對我國帶來的機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)全球化給我國帶來經(jīng)濟(jì)增長的機(jī)會首先隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，我國的出口會進(jìn)一步增長，帶動就業(yè)的增加與經(jīng)濟(jì)增長。其次經(jīng)濟(jì)全球化為我國帶了先進(jìn)的生產(chǎn)力、生產(chǎn)技術(shù)、管理水平與先進(jìn)人才。最后有利于我國企業(yè)開展資源合作開發(fā)，為建設(shè)小康社會提供能源保障。

（三）供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革對我國帶來的挑戰(zhàn)。首先全球范圍經(jīng)濟(jì)低速增長影響我國出口貿(mào)易。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，各國經(jīng)濟(jì)增長緩慢，缺乏經(jīng)濟(jì)增長的動力，目前國內(nèi)的需求增長刺激因素主要靠借貸，這種財(cái)政刺激手段又會帶來金融風(fēng)險(xiǎn)。其次，科技革命與產(chǎn)業(yè)革命的興起削弱了我國的競爭優(yōu)勢。隨著技術(shù)與產(chǎn)業(yè)革命的興起，傳統(tǒng)領(lǐng)域的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)形態(tài)將會發(fā)生變化。

三、供給側(cè)改革內(nèi)涵與核心

供給側(cè)改革的內(nèi)涵。我國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，是相對過去需求側(cè)改革而提出的新概念，新思路，供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革作為一條主線，是我國經(jīng)濟(jì)下一階段長期穩(wěn)定發(fā)展的核心。凱恩斯主義更注重?cái)U(kuò)大需求，而供給側(cè)改革更強(qiáng)調(diào)供給側(cè)管理，供給側(cè)改革的具體表現(xiàn)為鼓勵企業(yè)創(chuàng)新、淘汰落后、減少稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等方式來推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

供給側(cè)改革核心：供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革強(qiáng)調(diào)的是在供給角度實(shí)施結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增加有效供給的中長期視野的宏觀調(diào)控，降低企業(yè)年底性交易成本，主要包括交易成本、各種稅費(fèi)、社會保障成本、融資成本等，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力、提高供給的效率與質(zhì)量，最終優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提高全要素生產(chǎn)率。

四、供給側(cè)改革的原因

供需矛盾是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本矛盾，且矛盾的主要方面在供給側(cè)。短期看，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中供給總量不足、質(zhì)量不高，供給對需求響應(yīng)速度不快、響應(yīng)機(jī)制不靈活，供給側(cè)的退出機(jī)制還不健全等問題并存，供需錯配明顯。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)下行、質(zhì)量提升的壓力，主要來自供求不平衡。也就是說，我們面臨的突出挑戰(zhàn)，是供需不匹配、供不適需的問題。一方面，一些缺少需求的供給出現(xiàn)較多過剩，需要去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿；另一方面，有需求的供給卻明顯不足，需要補(bǔ)有效供給，補(bǔ)高端供給。從產(chǎn)業(yè)鏈來看，傳統(tǒng)的產(chǎn)能過剩行業(yè)重在“轉(zhuǎn)型升級”，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重在“無中生有”。

五、供給側(cè)改革的實(shí)現(xiàn)路徑

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路的重大創(chuàng)新，如何進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革是目前面臨的主要問題。國內(nèi)的學(xué)者也做過一些研究，主要集中在合理的化解產(chǎn)能過剩、降低企業(yè)的生產(chǎn)成本、房地產(chǎn)合理的去庫存、擴(kuò)大有效的供給等各個方面聯(lián)合出擊。（一）合理化解產(chǎn)能過剩?；猱a(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾是當(dāng)前和今后一個時(shí)期推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作重點(diǎn)。化解產(chǎn)能過剩要妥善處理好推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與保持社會穩(wěn)定的關(guān)系。制定綜合性鼓勵政策，支持產(chǎn)能過剩行業(yè)加快兼并重組步伐。把握好“僵尸企業(yè)”出清的時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度。盡最大可能做好職工的安置工作。（二）降低企業(yè)的成本需要多種措施并舉。降低企業(yè)的成本可以從以下幾個方面入手：降低企業(yè)的稅收；減少企業(yè)制度性成本；降低企業(yè)制造業(yè)的增值稅；降低企業(yè)的財(cái)務(wù)成本。深化行政審批制度改革，再取消和下放一些含金量較高的行政審批事項(xiàng)，努力降低企業(yè)隱形成本。（三）房地產(chǎn)適當(dāng)去庫存。針對房地產(chǎn)市場區(qū)域性特點(diǎn)，有以下三條路徑，就是實(shí)施精準(zhǔn)去庫存、聯(lián)動去庫存和轉(zhuǎn)型去庫存。在房地產(chǎn)去庫存的過程中，在穩(wěn)定房地產(chǎn)的健康發(fā)展，促進(jìn)房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)積極轉(zhuǎn)型。同時(shí)應(yīng)鼓勵房地產(chǎn)精兼并重組，降價(jià)去庫存。降價(jià)去庫存是效果較好的路徑，房企適當(dāng)讓利，薄利多銷，降低庫存規(guī)模。

[1]樓繼偉.中國經(jīng)濟(jì)最大潛力在于改革［J］.求是,2016(1).

[2]劉延平,周開讓.加快技術(shù)進(jìn)步是應(yīng)對勞動力成本上升的根本出路［J］.經(jīng)濟(jì)縱橫,2013(9).

[3]滕泰，馮磊.放松供給約束解除供給抑制［J］.中國證券報(bào).2013 (5).

[4]黃志鋼,劉霞輝.“新常態(tài)”下中國經(jīng)濟(jì)增長的路徑選擇［J］,經(jīng)濟(jì)學(xué)動態(tài),2015（9）.

楊?。?983-），男，漢族，河北邢臺人，淮陰工學(xué)院商學(xué)院碩士講師，研究方向：中國經(jīng)濟(jì)分析、國際貿(mào)易問題研究。