摘 要 懲罰性損害賠償早在上世紀60年代就已經(jīng)存在，但是很少被用于產(chǎn)品責任，經(jīng)過70年代短暫的復蘇之后，在80年代中后期又逐漸被人們遺忘。一方面懲罰性損害賠償保護了消費者的利益，使不法分子受到懲罰，也可以在一定程度上避免不法行為的發(fā)生；另一方面，懲罰性損害賠償也給企業(yè)造成了沉重的經(jīng)濟負擔，不利于企業(yè)的科學研發(fā)，阻礙了企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展。全國人大常委會第三次審議《食品安全法（草案）》對食品安全法草案做了以下八項修改：監(jiān)管體制、食品安全標準內(nèi)容及評估、產(chǎn)品召回、廢除免檢、食品安全事故處置等，但是這八項修改仍有不足之處，使得懲罰性損害賠償制度保留了原來的面貌。針對以上的現(xiàn)狀本文對我國的懲罰性損害賠償制度進行了分析，并提出相應的幾點建議。

關鍵詞 懲罰性損害賠償 加害人 受害人

作者簡介：白冬，蘭州大學法學院法律碩士。

中圖分類號：D922.1 文獻標識碼：A 文章編號：1009-0592（2016）02-060-02

一、懲罰性損害賠償發(fā)展產(chǎn)生與運用

懲罰性損害賠償，顧名思義，就是賠償?shù)臄?shù)額超出實際損害的賠償數(shù)額，因此也被稱作懲罰性或報復性賠償。 因為它具有懲罰惡行、補償損失、遏制不法行為的作用，所以在很久以前就已經(jīng)存在并被人們運用了。英法美的懲罰性賠償起源于18世紀60年代初期，由英國法官Lord Camde提出。美國的于18世紀80年代中期確立了這一概念。 在17世紀和18世紀懲罰性損害賠償常被用于使受害人的名譽和精神遭受到損害的案件，直到19世紀中期法院普遍采納懲罰性損害賠償制度，在20世紀得到了更進一步的推廣和運用。由于懲罰性損害賠償自身的局限性，遭受到許多學者的批評，這也在一定程度上促使其逐漸趨于嚴格化、合理化、科學化。其適用范圍和賠償數(shù)額都受到限制，法院的權(quán)利也受到了一定的限制，并且采取分離的原則。

二、我國產(chǎn)品缺陷懲罰性損害賠償制度現(xiàn)狀分析

到目前為止，懲罰性賠償在我國并沒有得到廣泛的認可和運用，在各個領域的應用范圍都是有限的，僅僅是在《消費者權(quán)益保護法》第49條提出：經(jīng)營者提供商品或者服務有欺詐行為的，應當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品的價款或接受服務的費用的一倍。也正是這一條款使懲罰性損害賠償在我國得以確立，并且成為了責任方式的一種，使其以法律的形式確立下來。

《食品安全法》第90條規(guī)定：“ 食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本法規(guī)定，給消費者造成人身、財產(chǎn)損害的，應當依法承擔賠償責任。食品經(jīng)營者以假充真或者銷售不安全食品，除賠償消費者的損失以外，消費者還可以要求其支付價款10倍的賠償金?！边@一條款雖然對懲罰性的做出了調(diào)整和改變，但是并沒有觸及其根本，難以從根本上對其做出改變，因此，我國的懲罰性損害賠償制度自身存在著根本性的缺陷和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）確定賠償數(shù)額的標準不完善

我國的懲罰性賠償按法律規(guī)定以價款、房款或者費用為基礎來進行計算并進行賠償，這便會使得支付的價款低于受害人本應得到的賠償數(shù)額，損害了受害人的利益，使惡行不能得到應有的懲罰，無法起到懲惡揚善的作用。如我們所知，商品交易金額在事前具有確定性，花費的成本和獲得利益都是可以計算出來的，這是用商品交易金額計算懲罰性賠償?shù)淖畲蟊锥?。企業(yè)會根據(jù)商品的交易金額來進行計算和比較，進而得出進行加害行為的成本，從而判斷出消費者進行訴訟的幾率。與此同時，懲罰性賠償?shù)牧硪粋€主體即消費者，高額的利潤和特定的利益，會促使消費者不但不去回避危害，反而會主動迎合。這就會使得懲罰性損害賠償制度難以順利實施。

（二）懲治、預防效果不明顯

常言道“防患于未然”，就是要將危害扼殺在搖籃里，把損失降到最低程度，對于懲罰性損害亦是如此，事前的預防遠遠比事后的補償要重要的多，因此，預防性是懲罰性賠償存在的重要條件，通過制裁功能發(fā)揮其威懾作用，威懾也是其根本目的。侵權(quán)行為使得懲罰性賠償有了存在的必要，并彰顯其正義性，從而懲惡揚善。我國現(xiàn)行的法律對于這種惡意加害他人的行為懲罰力度不夠，不能從根本上發(fā)揮其震懾作用，形成了“損害-罰款-再損害”的惡性循環(huán)，這也是為什么我國一再發(fā)生食品安全事故的原因。

三、產(chǎn)品缺陷懲罰性損害賠償制度的構(gòu)建

懲罰性賠償?shù)那疤崾茄a償性賠償，由此可見，一旦在產(chǎn)品用用過程中發(fā)生懲罰性損害事故，就要有一方為其承擔相應的責任，即產(chǎn)品責任，這也是懲罰性賠償?shù)臉?gòu)成要素之一。對于情節(jié)比較嚴重的惡性行為要嚴厲打擊，這些行為不僅違背社會公德，同時在廣大的群眾中也會受到嚴厲的譴責，只有對這些行為進行嚴厲的打擊和懲戒才能有效的發(fā)揮懲罰性賠償?shù)膽土P和威懾的作用。與補償性賠償相比較而言，在產(chǎn)品責任中，懲罰性賠償?shù)氖褂靡髴敻拥膰栏瘛?/p>

（一） 構(gòu)成要件

1.主體要件：

（1）產(chǎn)品責任的權(quán)利主體。權(quán)利是相對于義務來說的，權(quán)利主體即是在產(chǎn)品責任事故發(fā)生后依法享有賠償權(quán)利的一方，也就是通常所說的受害者。在產(chǎn)品的使用過程中，由于產(chǎn)品本身的不足給消費者造成不必要的身體和財產(chǎn)損失，其中的消費者或使用者便是產(chǎn)品責任的受害者，關于產(chǎn)品責任的權(quán)利主體，在我國的法律中也有所體現(xiàn)，《產(chǎn)品質(zhì)量法》第43條表明產(chǎn)品本身的購買者、直接使用者和在產(chǎn)品使用過程中受到損害的第三方都是產(chǎn)品責任的權(quán)利主體。事故嚴重且造成當事人即受害人死亡的，應由其親屬代為法院提起訴訟。

（2）產(chǎn)品責任的義務主體。權(quán)利和義務相對而言的，權(quán)利的存在使義務也必然存在，在產(chǎn)品責任中也不例外，產(chǎn)品責任的義務主體就是只注重利益和忽視產(chǎn)品質(zhì)量，生產(chǎn)或銷售劣質(zhì)產(chǎn)品，進而對消費者或產(chǎn)品使用者造成損害的生產(chǎn)者或經(jīng)營者，也稱為加害人。從產(chǎn)品生產(chǎn)者角度來看，除了直接參與生產(chǎn)的人員外，產(chǎn)品從設計開始到最后產(chǎn)品包裝的整個過程中所涉及到的所有人員都被視為產(chǎn)品的生產(chǎn)者，一同為產(chǎn)品責任事件承擔責任并對受害人進行賠償，一同受到法律的懲處。從銷售者的角度來看，銷售者除零售商外，還應當將從產(chǎn)品出廠到進入消費者手中所涉及到的所有批發(fā)商、供貨商、運輸者及倉儲者等均是產(chǎn)品的銷售者，都要一同為產(chǎn)品責任事故承擔相應的責任。與此同時，依據(jù)我國相關的法律法規(guī)，與此產(chǎn)品有關的所有利益相關者都應當為此產(chǎn)品造成的后果承擔相應的責任。及目前來看，銷售者范疇被不斷擴大，并且與產(chǎn)品生產(chǎn)者一同為產(chǎn)品責任承擔法律責任的趨勢也逐漸明顯。

2.主觀要件：主觀是相對于客觀來講的，顯而易見，主觀主要指的是人們的心理狀態(tài)，這里指的則是加害人的心理活動。在產(chǎn)品的使用過程中，假如生產(chǎn)者是加害人，只要是由于產(chǎn)品缺陷給受害人造成了人身或財產(chǎn)損失，那么無論生產(chǎn)者自身是否犯有過錯，都要對受害人進行賠償，這就是通常所說的無過錯責任。在一般情況下，人么對生產(chǎn)者采用的便是無過錯責任，而對銷售者則較為寬松，采取有過錯責任。對于作為加害人的生產(chǎn)者來說，一旦受害人要求進行懲罰性賠償，那么對于加害人來說后顧是比較嚴重的。實行懲罰性賠償?shù)淖罱K目的在于發(fā)揮其威懾性，因此，只有當加害人所犯的過錯比較嚴重的時候才會用到懲罰性賠償，如果加害人對受害人造成損失的行為是主觀上有意為之，或者過失重大，并且造成了嚴重的后果，在這樣的情況下，加害人就要承擔懲罰性賠償。懲罰性賠償責任的主觀要件主要包括以下兩點：

（1）故意。故意即有意而為之，是加害人或責任人自己清楚的知道自己的生產(chǎn)或銷售的產(chǎn)品存在缺陷和不足，并且會對消費者或使用者造成安全或財產(chǎn)損失，為了最大限度地追求暴利，將劣質(zhì)產(chǎn)品或造假產(chǎn)品銷售給消費者，嚴重違反了我國的法律法規(guī)，應當受到應有的懲戒。

（2）重大過失（Gross Negligence）。過失即不是故意的行為所造成的過錯，沒有行為人沒有足夠的重視或注意，進而造成了損害。當然，一般的過失不會受到懲罰性賠償，因為懲罰性賠償對加害人來說是比較嚴厲的，代價也是比較沉重的，因此只有出現(xiàn)重大過失時才會運用懲罰性損害賠償。生產(chǎn)者或者銷售者在經(jīng)營過程中沒有對產(chǎn)品沒有足夠的重視，沒有及時發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品的缺陷，或發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品缺陷后沒有及時的采取有效的措施，使具有缺陷的產(chǎn)品流入市場并且進入消費者手中，對消費者或使用者造成嚴重的損害，這便是重大過失，生產(chǎn)者和銷售者要承擔相應的責任。

3.客觀要件：客觀要件是與上文的主觀要件相對應來說，客觀即不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在，主要指的是觸及法律的民事違法行為，對受害人造成損害的事實，以及二者之間的因果關系。首先來說，懲罰性賠償本身屬于民事違法的范疇，因此，作為懲罰性賠償構(gòu)成要件的所有行為也都屬于民事違法的范疇。情節(jié)較輕的行為一般不會受到懲罰性賠償，對受害人造成嚴重的后果的步伐行為才會受到懲罰性賠償。其次，只有受害人受到的損害客觀存在，這樣才能說明加害人的行為對消費者或產(chǎn)品使用者造成了損害，有了既成事實才能對步伐行為進行懲處。最后，這也是比較重要的一點，那就是生產(chǎn)者或銷售者的不法行為和受害人受到的損害，兩者之間必須要具有因果關系，否則受害人無法對加害人要求懲罰性賠償。

（二） 懲罰性賠償?shù)臄?shù)額確定

1.考量因素：懲罰性賠償會受到很多因素的影響，因此，除了要以法律的形式確立懲罰性賠償制度外，還要考慮到可能會對判決的法官造成影響的因素加以考量，進而使法官的判決更加科學、正確，減少失誤，盡量做到公正。應當考慮到的因素有下面幾點：第一，被告行為的可責難因素。這主要指的是加害人即生產(chǎn)者和銷售者進行不發(fā)行為的主觀心理，進而來判斷其行為的性質(zhì)和動機，從而采取相應的應對措施；第二，實施懲罰性賠償所能達到的效果。對加害人實行懲罰性賠償?shù)哪康脑谟诎l(fā)揮其威懾作用，使受害人的合法權(quán)益受到應有的保護和補償，使加害人為自身的步伐行為付出相應的代價；第三，懲罰性賠償?shù)慕痤~。在法院對加害人的不法行為進行判決時要充分考慮各方面的因素，對賠償?shù)慕痤~要盡量合理，既要使受害人得到補償，也要對加害人形成一定的打擊，對受害人的賠償也包括對訴訟費用的補償。

2.數(shù)額限制：懲罰性賠償不僅要以法律的形式確立下來，還要對賠償?shù)臄?shù)額做出規(guī)定或限定，太低或太高都是不合理的，太低會使受害人得不到應有的賠償，不足以彌補加害人的過錯，太高對于企業(yè)來說也無疑是一個沉重的打擊，不利于企業(yè)的發(fā)展，都是有失公平的。懲罰性賠償?shù)臄?shù)額在全世界范圍內(nèi)都受到了關注，各國也都對賠償數(shù)額做出規(guī)定。我國應當根據(jù)我國的國情，從實際出發(fā)，充分考慮我國的經(jīng)濟發(fā)展水平及各地區(qū)的差異，進而確定懲罰性賠償?shù)臄?shù)額限制范圍。

注釋：

王利明.懲罰性賠償研究.中國社會科學.2000（4）.

王雪琴.懲罰性賠償制度研究.民商法論從.2001年第3號總第20卷.

曾玉珊.論懲罰性賠償在我國的適用.寧夏黨校學報.2008（5）.

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