阮仁海

摘 要：所謂的EPC，總的來說指的是對一個工程負責進行設計采購與施工等工作，換句話說，也就是通常情況下所說的工程總承包，對于EPC總包方來講，在具體的施工過程中，很可能會面對中途停工撤場的問題，這對于總包方來講是十分不利的，因此一定要加大力度做好這一問題的應對工作。EPC總包方面對中途停工撤場需要統(tǒng)籌考慮，從思路、流程出發(fā)，和業(yè)主、分包商多溝通，求同存異，盡量協(xié)商處理，以便三方多贏并且不影響以后的合作。

關(guān)鍵詞：中途停工撤場；工作思路；工作流程

中圖分類號：F253 文獻標識碼：A

在具體的施工過程中，一旦發(fā)生中途停工撤場的問題，受其影響最大的將會是EPC總包方，因此為避免中途停工撤場的問題對自身產(chǎn)生過大的影響，總包方就一定要在對中途停工撤場的原因進行詳細調(diào)查的基礎上，采取一定的策略以避免這種情況發(fā)生，同時在這種情況真正發(fā)生時，總包方還要保證能夠?qū)嵤┫嚓P(guān)的策略對這一問題進行解決，只有這樣，才能有效的保證我國EPC總包方能夠最大程度的獲得相應的效益，保證工程能夠順利進行。

一、背景介紹

華東某礦井“礦井水及污水處理系統(tǒng)”工程由筆者單位EPC總包，由于生產(chǎn)事故及其它諸多原因，導致礦井無限期停工，截止業(yè)主停工令簽發(fā)，我方已完成：設計工作全部完成、臨時設施全部完成、生產(chǎn)水池主體完成、所有設備完成招標及合同簽訂，部分設備已支付預付款、安裝工程尚未啟動。業(yè)主、總包方、分包方（土建、設備）之間形成連環(huán)索賠，況且業(yè)主方工程管理人員面臨分流，時間緊張，EPC總包方面臨如何面對中途停工撤場復雜困境。

二、工作思路

（一）理解合同規(guī)定

EPC總包方想要有效的處理中途停工撤場的問題，首先就要對合同中的有關(guān)規(guī)定進行詳細的了解，只有這樣才能保證自己在面臨此類問題時，能夠及時的利用法律的手段對這一問題進行解決，同時也只有這樣，才能最大程度的維護自身的權(quán)益，總的來說，EPC總包方需要了解的合同規(guī)定主要包括以下兩點：

1 合同不能繼續(xù)履行，總包方應妥善做好已完工程和已購材料、設備的保護和移交工作。

2 按業(yè)主要求將自有機械設備和人員撤出施工現(xiàn)場。業(yè)主應為總包方撤出提供必要的條件，并按合同規(guī)定支付已完工程價款。已經(jīng)訂貨的材料、設備發(fā)生的費用，由業(yè)主承擔。

（二）需要完成的工作

需要完成的工作也是EPC總包方需要了解的項目中的一個，對需要完成的工作進行了解，有利于總包方從法律及有關(guān)規(guī)定的角度出發(fā)，在合理的范圍內(nèi)對自己的權(quán)益進行保護，同時也能夠使總包方明確自己在索賠是是否存在步驟方面的疏忽，這對總包方是非常有利的。EPC總包方需要完成的工作主要包括以下幾點：

1 成立項目處理小組，咨詢單位法律顧問

2 與業(yè)主、分包商進行溝通，達成共識

3 確定時間節(jié)點及停工期間簽證管理

4 索賠費用：已完工程費用、停工費用、撤場費用、合同補償費用

5 其它：后續(xù)安全措施、補充協(xié)議（與業(yè)主、與土建分包單位、與設備分包單位）

6 資料整理、歸檔

（三）注意事項

在EPC總包方面臨中途停工撤場的問題時，一定要及時的采取措施對其進行解決，而在解決過程中，總包方也有很多事項需要注意，通常情況下，總包方需要注意的事項都與業(yè)主、分包商這兩方面有關(guān)，總的來說，EPC總包方需要做的便是協(xié)調(diào)三者之間的關(guān)系，以三者和平解決問題為出發(fā)點，去采取一定的措施解決問題，而如果無法通過協(xié)商將問題解決，總包方則可以實施解除合同等手段。具體而言，總包方需要注意的事項包括以下幾點：

1 處理好與業(yè)主、分包商的關(guān)系，友好協(xié)商為重。

2 確定與業(yè)主、分包商的合同是解除還是暫停實施。

3 對設備的處理考慮質(zhì)保期因素。

三、工作流程

了解工作流程有利于EPC總包方通過對詳細的計劃及措施的實施，解決停工撤場的問題，通常情況下，其工作流程主要包括對索賠費用的提出、經(jīng)過多輪協(xié)商與業(yè)主之間得出初步的意見、通過多輪協(xié)商與分包商之間得出初步的意見、與業(yè)主、與土建分包單位、與設備分包單位分別補充協(xié)議或合同并報法律顧問審核、資料歸檔以及具體實施過程這幾點，其主要內(nèi)容如下：

（一）提出索賠費用

1 已完工程費用土建完工部分、變更、清表工程，考慮時間及效率，采用三方會談。

2 設備部分：預付款是否支付，協(xié)商追討，解除；設備是否已制造協(xié)商補償與解除。

3 設計費及總包管理支出部分：按工程進度及實際支出協(xié)商。

4 停工費用：停工初期項目現(xiàn)場清理費用、現(xiàn)場看護值班人員費用、進場材料、機械閑置費用、大臨費用、撤場費用（裝卸運費用、地方協(xié)調(diào)費用）、合同補償費用（投資費用利息、合同供應商單方面解除合同費用補償、工程合理利潤補償）。

（二）多輪協(xié)商與業(yè)主得出初步意見

1 業(yè)主與總包方*年*月*日簽訂的《**礦礦井水及生活污水處理站總承包交鑰匙工程》合同不解除，工程暫緩。

2 已完工程，按現(xiàn)場實際組織劃線，辦理劃線單簽字確認，按合同對已完工程及變更工程簽證據(jù)實結(jié)算，工程資料移交建設單位保管。

3 已生產(chǎn)設備，由總包方提供清單明細及訂單票據(jù)，經(jīng)業(yè)主核實后，全額支付；其他已訂貨未生產(chǎn)設備由總包方自行處理，解除協(xié)議等配套由總包方自行洽談；未訂購的停止訂購。

4 停工期間人工、進場材料、機械設備、大臨設施、合同補償?shù)荣M用核算辦法。

停工期間的人工，停工期間人員簽證按**煤礦便文[2014]*號《**煤礦井筒停工期間簽證管理暫行規(guī)定》執(zhí)行，停工時間按2014年*月*日下達停工通知開始計算，但總包方現(xiàn)場為消除安全隱患，把生產(chǎn)水池施工完，實際*月才停工，*、*月停工期間人員簽證按實際誤工人數(shù)（以施工日志為準，*工日），累計人工*工日。

已進場的周轉(zhuǎn)材料模板（*張）、方木（*根）由總包方提供清單明細及票據(jù)，經(jīng)雙方現(xiàn)場實際核查數(shù)量，按市場價予以核算，建議由**煤礦回收入庫；租賃的周轉(zhuǎn)材料鋼管（*米）及扣件（*支）由總包方提供清單明細及相關(guān)票據(jù)，經(jīng)雙方現(xiàn)場實際核查數(shù)量，總包方負責退回，停工期間按實計取租賃費，上述周轉(zhuǎn)材料購置及租賃費合計約*萬元。

已進場用于工程的鋼筋（包括原材料及加工材料約*噸），黃砂（*立方）、紅磚（*塊）等材料，由總包方提供清單明細及票據(jù)，經(jīng)雙方現(xiàn)場實際核查數(shù)量，按市場價予以核算，建議由**煤礦回收入庫，上述材料約*萬元。

施工機械鋼筋加工機械（調(diào)直切斷機、切斷機、彎曲機、彎箍機）、400攪拌機、圓盤鋸等閑置費，由總包方提供清單明細及票據(jù)，按停工期間折舊費計取，約*萬元。

大臨設施（包括臨時圍墻、大門、臨時路及場地、臨時房、庫房、鋼筋棚、廁所、配電房等）按現(xiàn)場實際做法及工程量驗收，按合同變更計價辦法核算，并按合同土建工程總價扣除已完工程攤銷；宣傳牌、標語牌及辦公用品等費用不另行計取，上述累計約*萬元。

總包方提出撤場裝卸費、地方協(xié)調(diào)費累計*萬元不予另行計取。

總包方提出投資費用利息*萬元、土產(chǎn)材料及設備單方解除費用補償*萬元、工程合理利潤*萬元等，累計*萬元，因本合同不解除，不予計取。

總包方提出設計已完成，設計費按國家規(guī)定（計價格2002第10號文），約*萬元計取。

總包方上報總包人員及管理人員工資*萬元不另行計取。另總包方提出總包管理費，按合同額攤銷到已完工程和已生產(chǎn)設備中，已生產(chǎn)設備約*萬元、已完工程約*萬元，大臨設施8萬元，計*萬元，乘以國家規(guī)定約*萬元。

上述費用具體以雙方核算數(shù)據(jù)為準，待雙方具體核算數(shù)據(jù)簽字確認后，簽訂補充協(xié)議。

**煤礦做好施工單位撤場后的安全維護準備工作，資環(huán)科、保衛(wèi)科做好撤場相關(guān)協(xié)調(diào)工作。

（三）多輪協(xié)商與分包商得出初步意見

1 土建分包商與總包方簽訂的合同解除。

2 土建已完工程，按與業(yè)主協(xié)議執(zhí)行。

3 已生產(chǎn)設備，由分包方提供發(fā)票，經(jīng)業(yè)主驗收后，半額支付，質(zhì)保期從實際使用時間計算，總包方額外補償價款10%，質(zhì)保期滿或超過五年未使用則全額支付；其他已訂貨未生產(chǎn)設備合同解除。

4 停工期間人工、進場材料、機械設備、大臨設施、合同補償?shù)荣M用核算辦法，按與業(yè)主協(xié)議執(zhí)行。

5 總包方與業(yè)主協(xié)調(diào)時是綜合考慮，在設計費及已生產(chǎn)設備的處理業(yè)主讓步后，總包方在人工數(shù)量及大臨設施上作出讓步，故總包方對土建分包單位人工數(shù)量及大臨設施實際發(fā)生費用作出補償。

（四）與業(yè)主、與土建分包單位、與設備分包單位分別補充協(xié)議或合同并報法律顧問審核

（五）資料歸檔

（六）具體實施

EPC總包商想要有效的解決中途停工撤場的問題，就一定要按照上述步驟有計劃的實施相應的策略，這樣才能最大程度的保證解決方式的合理性及合法性，使總包商能夠在無法通過協(xié)商解決這一問題的時候，能夠有法可依，通過法律的手段對上述問題進行處理，只有這樣，才能避免總包方因為上述問題的出現(xiàn)而導致自身的經(jīng)濟效益得不到保證。

結(jié)語

當EPC總包方面臨中途停工撤場的問題時，總包方一定要首先考慮能通過與業(yè)主及分包方的溝通，協(xié)商解決這一問題，而如果無法協(xié)商解決，那么便需要通過對一些策略及手段的實施，來保證自身的權(quán)益，換句話說，EPC總包方面對中途停工撤場需要統(tǒng)籌考慮，尤其要和業(yè)主、分包商多溝通，求同存異，盡量協(xié)商處理，以便三方多贏并且不影響以后的合作。本例投資額與投資主體相對較小，處理相對簡單，但思路和流程可以作為參考。

參考文獻

[1]藺炳姝.淺談EPC項目總承包方的工程變更管理[J].城市建設理論研究：電子版，2013.