鄭友敬

摘 要：當(dāng)前世界范圍內(nèi)創(chuàng)新要素加速流動(dòng)正在深刻影響和改變著世界經(jīng)濟(jì)格局，許多國家都把技能人才培養(yǎng)作為加快經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要手段。本文根據(jù)對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的調(diào)研結(jié)果，分析制約技能人才培養(yǎng)的因素，提出加快高技能人才培養(yǎng)的措施。

關(guān)鍵詞：高技能人才 調(diào)研 問題 措施

隨著時(shí)代的發(fā)展，創(chuàng)新日益成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一要素。德國提出“工業(yè)4.0”，我國實(shí)施了“中國制造2025”戰(zhàn)略，筆者所在地區(qū)也提出了建設(shè)“工業(yè)強(qiáng)市”的戰(zhàn)略。建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市，主體在企業(yè)，關(guān)鍵在人才。認(rèn)真分析本地高技能人才現(xiàn)狀，培養(yǎng)造就一大批高技能人才，對重塑競爭優(yōu)勢具有重要意義。

一、當(dāng)?shù)馗呒寄苋瞬沤ㄔO(shè)情況調(diào)研

據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，截至2014年，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工總?cè)藬?shù)約為65.6萬人，高技能人才13.65萬人，其中高級工10.73萬人，技師2.17萬人，高級技師0.75萬人，占企業(yè)職工總?cè)藬?shù)的20%。高技能人才分布不均勻，工種比較單一，年齡偏大等問題突出存在。筆者對當(dāng)?shù)匾恍┢髽I(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研，得到這幾家企業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，見下表。

通過表格數(shù)據(jù)我們可以得出以下結(jié)論。一是企業(yè)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)總體面較好。從表中可以看出，當(dāng)?shù)氐湫推髽I(yè)中高技能人才占企業(yè)職工總?cè)藬?shù)比例較高，許多高于20%的平均水平。高級工以上技能人才所占比例較高，尤其是國有、集體企業(yè)或長期與國際市場接軌的企業(yè)，像某動(dòng)力企業(yè)達(dá)到了90%，某醫(yī)療器械企業(yè)更是達(dá)到了100%。二是高技能人才分布不均衡。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，企業(yè)與企業(yè)之間高技能人才分布不夠均衡，高技能人才多集中在一些國有、集體或者國有、集體改制企業(yè)，并且傳統(tǒng)機(jī)械加工類工種較多，新型產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)很少。像某動(dòng)力機(jī)械企業(yè)，由于長期與國際市場接軌，高技能人才占企業(yè)職工總?cè)藬?shù)的34%。而像一些勞動(dòng)密集型企業(yè)，比如表中的某紡織企業(yè)高技能人才僅占職工總?cè)藬?shù)的1.2%，高技能人才所占比重偏低。三是高技能人才結(jié)構(gòu)不盡合理。從初級、中級、高級、技師、高級技師的比例可以看出，高級技工以上技能人才數(shù)量明顯偏低，尤其是技師、高級技師人數(shù)更是稀少。比如表中的某汽車配件企業(yè)，高級技師數(shù)量僅有3名，高技能人才出現(xiàn)斷層現(xiàn)象。這在很大程度上制約了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

據(jù)了解，當(dāng)?shù)?1所技工院校2014年在校生人數(shù)為23660人，當(dāng)年招生數(shù)為8007人，畢業(yè)生數(shù)為8685人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)需求。

二、制約技工院校高技能人才培養(yǎng)的因素

1.傳統(tǒng)思想觀念影響深遠(yuǎn)

在現(xiàn)實(shí)的勞動(dòng)力消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，明顯存在著“重視文憑，輕視技能、重視科技人才、輕視技術(shù)工人”的傾向，并且激勵(lì)機(jī)制不健全也影響了勞動(dòng)者學(xué)習(xí)技能的主動(dòng)性和積極性。單單從招生來看，只有文化課成績差，實(shí)在沒有其他深造途徑的學(xué)生才選擇就讀技工院校，造成技工院校生源素質(zhì)普遍較差，加大了學(xué)生成才的培養(yǎng)難度。

2.政策支持落實(shí)力度不夠

近幾年，國家陸續(xù)出臺(tái)了很多支持技工院校發(fā)展、鼓勵(lì)技能人才成長的政策，如技工院校高級、技師班畢業(yè)生在政策上應(yīng)與大專學(xué)歷人員同等對待，技師和高級技師在企業(yè)工作的，應(yīng)分別享受中級和高級專業(yè)技術(shù)職稱有關(guān)待遇等，但這些政策大多沒有從根本上落實(shí)。技工院校畢業(yè)生不被承認(rèn)教育學(xué)歷、參加公務(wù)員考試報(bào)名條件受限等大大制約了技工教育的發(fā)展。這些對培養(yǎng)高技能人才帶來很大的阻力，也打擊了技能人才培養(yǎng)的積極性。

3.辦學(xué)條件制約

長期以來，技工教育投入相對不足，歷史欠賬較多，加上生均公用經(jīng)費(fèi)等政策未落實(shí)到位，造成辦學(xué)條件特別是實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)的需要。伴隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”“中國制造2025”等戰(zhàn)略實(shí)施，許多技工院校人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)需求標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，專業(yè)設(shè)置跟不上產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐，到最后造成“社會(huì)需求的我沒有，我有的社會(huì)不需要”這種不合理的現(xiàn)象。

4.企業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入不足

職工教育經(jīng)費(fèi)是為了提升職工素質(zhì)、促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的保證。但從企業(yè)調(diào)查情況來看，被調(diào)查的企業(yè)中約一半企業(yè)未提取或未足額提取職工教育經(jīng)費(fèi)，個(gè)別企業(yè)甚至沒有開展過職工培訓(xùn)。這其中原因是多方面的，有些企業(yè)特別是新辦企業(yè)和民營企業(yè)不了解職工教育經(jīng)費(fèi)政策及提取使用的渠道：還有些企業(yè)認(rèn)為隨著勞動(dòng)力的市場化，花錢培訓(xùn)職工不合算。

三、高技能人才培養(yǎng)途徑

1.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造崇尚技術(shù)的氛圍

習(xí)近平總書記指出，要弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚。要樹立正確的人才觀，首先要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，消除傳統(tǒng)觀念對技能人才的偏見。在第43屆世界技能大賽上，我國共取得5枚金牌、6枚銀牌、3枚銅牌的優(yōu)秀成績，創(chuàng)造了我國參加世界技能大賽以來的最好成績。這是技工教育體系建設(shè)的可喜成果。只要我們認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加大競賽典型宣傳力度，創(chuàng)造有利于技能人才成長的環(huán)境，高技能人才隊(duì)伍建設(shè)梯度一定會(huì)更加完善。

2.加大政策扶持和落實(shí)力度

政策的扶持力度和落實(shí)力度是做好高技能人才工作的保障。當(dāng)前對于技工教育來講，則需進(jìn)一步明確技工院校學(xué)歷認(rèn)證，即中級畢業(yè)生為中專層次學(xué)歷、高級畢業(yè)生為?？茖哟螌W(xué)歷、技師班畢業(yè)生為本科層次學(xué)歷；技工院校畢業(yè)生與其他學(xué)歷畢業(yè)生一樣具備報(bào)考公務(wù)員及入伍、就業(yè)的同等資格和待遇。要加大扶持力度，解決公用經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的問題，鼓勵(lì)更多優(yōu)秀人才從事技工教育。加大支持企業(yè)參與校企合作經(jīng)費(fèi)保障制度，調(diào)動(dòng)企業(yè)與學(xué)校共同培養(yǎng)技能人才積極性。

3.健全專業(yè)設(shè)置與調(diào)控機(jī)制

培養(yǎng)高技能人才的學(xué)院要認(rèn)真研究分析當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、行業(yè)門類分布和技能人才現(xiàn)狀，走進(jìn)企業(yè)調(diào)研人才需求情況，對學(xué)院現(xiàn)有專業(yè)進(jìn)行分析評估：對于社會(huì)需求量大，就業(yè)形勢好，各方面辦學(xué)條件尚有欠缺的要重點(diǎn)發(fā)展；對于社會(huì)需求和招生都較為穩(wěn)定，辦學(xué)條件較為成熟的要穩(wěn)定發(fā)展；對于新技術(shù)、新理念和新的市場環(huán)境催生的一些新專業(yè)，要認(rèn)真研究論證，慎重決策，量力而行；對社會(huì)需求萎縮，招生困難的少數(shù)專業(yè)要進(jìn)行調(diào)整和撤并，確保院校立足于培養(yǎng)社會(huì)緊缺的技能型人才的目標(biāo)定位。

4.創(chuàng)新緊密服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的培訓(xùn)模式

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)革新步伐加快，勞動(dòng)力供求不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾越來越突出。要解決這一矛盾，最直接、最有效的措施就是廣泛開展職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，提升勞動(dòng)大軍的就業(yè)能力和整體素質(zhì)。應(yīng)建立由政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，建立職工培訓(xùn)的協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)類型多樣化和培訓(xùn)層級多樣化，加快建立健全覆蓋全體勞動(dòng)者、適應(yīng)多樣化和差異化需求的職業(yè)培訓(xùn)體系，形成在職職工定期接受技術(shù)培訓(xùn)、崗位充電制度保證，提升技能人才的培養(yǎng)廣度和深度

（作者單位：淄博市技師學(xué)院）