戴曉東　張偉煒　徐蕾

“曖曖遠人村，依依墟里煙。狗吠深巷中，雞鳴桑樹顛?！边@是我們熟悉的古詩里的村落。她們保持著豐厚富饒的傳統(tǒng)文化風貌，保存著嘆為觀止的精致建筑藝術(shù)，保留著天人合一的空間格局與自然景觀，傳承著恬淡和諧的鄉(xiāng)俗風情和生活形態(tài)。但是，隨著時代的變遷，這些曾經(jīng)孕育了一代代文明的古村落正如一個遲暮的老人，變得孤獨，日益頹敗，而少人問津，伴隨著漫長的歷史記憶漸漸消亡?；氖彽霓r(nóng)村，記憶中的故園，哪里寄托我們的鄉(xiāng)愁？

蘇州市吳中區(qū)堪稱古村落“大戶”，數(shù)量眾多，形態(tài)完備，內(nèi)涵豐富，共有古村落13處，其中中國歷史文化名村5處（江蘇省10處），中國傳統(tǒng)村落10處（江蘇省26處），蘇州市控制性保護古村落11處（蘇州市14處）。具象的古村落保護是前提基礎(chǔ)，挖掘、傳承、弘揚吳地歷史文脈、壯大文化產(chǎn)業(yè)是應有之義。在文旅融合進程中，如何完整地保護和發(fā)展古村落，傳承太湖文脈具有十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。這是超越時空，彌足珍貴的物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，也是人們寄予鄉(xiāng)愁的重要載體，更是建設美麗鄉(xiāng)村的寶貴資源和文化原點。扎實推進古村落保護，需要在理念、戰(zhàn)略、政策、機制、模式等方面不斷創(chuàng)新完善，將政府意志、市場（資本）意圖、專家意識和民眾意愿有機整合起來。

加強立意高遠的頂層設計

古村落保護的目的是守護家園，把根留下。要著重保護古村落的傳統(tǒng)風貌，把古村落中蘊含的中華文化、農(nóng)耕文明、自然稟賦等保護傳承下來。因此，保護古村落首先要從先進理念入手，強化頂層設計。

立法保護，依法保護。在全面依法治國大背景下，要對古建筑、古村落保護進行立法，明確產(chǎn)權(quán)人等法定責任，并且修訂完善相關(guān)法律法規(guī)、條例辦法，以立法來破解古村落保護難題。古村落保護必須實現(xiàn)法定化，要加強公共管理和執(zhí)法，特別要加大對破壞古村落行為的懲處，加大違法行為的成本，逐步做到保護文物不力，國家有權(quán)處置，使《古村落保護條例》等得到剛性執(zhí)行。

保護主體，層級提升。目前古村落的保護主體責任落在行政村本級，但囿于經(jīng)濟實力、理念眼光、專業(yè)知識、文化品位等等多種因素，村一級往往是有心為之，無力行之。因此，建議要放大格局，大大提升古村落保護主體的層級，以確保保護主體責任的落實到位。

規(guī)劃先行，整體保護。要對古村落整體形態(tài)規(guī)制，文保、文控建筑以圖片和文字的形式建立起電子數(shù)據(jù)庫，形成電子檔案，用信息技術(shù)手段為保護利用夯實基礎(chǔ)。要將古村落保護規(guī)劃納入經(jīng)濟社會發(fā)展和城市建設的總體規(guī)劃。要全面系統(tǒng)地完善規(guī)劃、分類細化，各個村要突出個性，讓每個村都展示鮮活的生命力。要體現(xiàn)規(guī)劃的法定化和剛性化。要實施整體保護。古村落絕不僅僅局限于古建筑，而應該是“古建筑+適宜的民居+原生態(tài)的地形地貌”。規(guī)劃保護要突出“人、房、物、街、貌、文、業(yè)”七要素。凡是具有文物價值的古代遺跡、墓葬、石刻、橋梁、建筑乃至民居，包括與之相關(guān)的山體、水系、道路、樹木等等周圍環(huán)境、整體風貌都要加以保護。要完善古村落的空間肌理，要注重吳地文化氛圍。

確立綜合全面的保護戰(zhàn)略

古村落保護是一項全面綜合的系統(tǒng)工作，要圍繞“三個結(jié)合”展開戰(zhàn)略布局。

堅持把古村落物質(zhì)和非物質(zhì)元素的保護利用有機結(jié)合。保護古村落，不僅僅是幾座具有代表性的建筑，更要重視活態(tài)保護。要把古村落的歷史建筑、河流水系、街巷駁岸等生態(tài)、形態(tài)、情態(tài)等物質(zhì)和民俗、民風、民生等非物質(zhì)的文化遺產(chǎn)作為整體進行綜合性一體化控制保護。要突出以人為本的保護，“見物見人”，只有人和物相結(jié)合，才是真正意義上的保護。缺少人氣的古村，圈起來保護也是一個沒有生機的博物館，難逃衰敗的命運。如果只剩下軀殼和商業(yè)業(yè)態(tài)，雖空殼建筑保護了，但歷史信息、文化脈絡已經(jīng)中斷。因此古村落不僅要保護外在的筋骨肉，更重要的是傳承內(nèi)在的精氣神。

堅持把古村落保護與合理開發(fā)有機結(jié)合。保護為體，開發(fā)為用。保護為主，開發(fā)為輔。古村落的保護與合理開發(fā)，是相輔相成的，保護好了為開發(fā)奠定基礎(chǔ)；開發(fā)好了為保護創(chuàng)造條件。以保護帶動開發(fā)，以開發(fā)促進保護。古村落在保護好的前提下，搶救挖掘整理歷史文化遺產(chǎn)，盤活沉寂資產(chǎn)，適度開發(fā)博物館、文化展示、影視基地、產(chǎn)學研究、學生素質(zhì)教育基地、江南農(nóng)村生活園等文化旅游項目，積累資金、形成保護、整治、開發(fā)的良性循環(huán)，精心打造集生態(tài)、文化、旅游于一體的歷史文化古村落品牌。

堅持把古村落保護與民生改善有機結(jié)合。費盡心力保存下來的古村落、古建筑、古文化，不只是給旁觀者、過客準備的，更應是給生活在其中的人準備的。文化只有首先被它的擁有者熱愛才會傳承、發(fā)揚光大。要完善古村落的公共基礎(chǔ)設施。古村落保護不僅僅是美化工程，更要通過高水平的改造建設來提升村民的生活品質(zhì)，成為民心工程。在古村落的開發(fā)保護中，要高度重視村民權(quán)益，充分反映村民的公共利益和目標，讓村民在保護開發(fā)中得到實惠，真正認識并倍加珍惜自己居住的古村落的歷史文化價值，使古村落保護利用成為深入民心的事業(yè)，從而使村民積極主動投身其中。

制定突破性的古村落發(fā)展政策

破除政策瓶頸，完善和細化現(xiàn)有的歷史文化遺產(chǎn)保護法律體系，實現(xiàn)政策創(chuàng)新，已成為古村落保護工作的當務之急。對于市級以上政府批準認定的古村落在政策層面上要給予分類指導。

實行特殊的宅基地政策。制定遷而不拆的宅基地政策，可以由政府劃定安置區(qū)后移建搬遷原住民或者貨幣補償收購后古宅宅基地收歸集體。

探索特殊的產(chǎn)權(quán)政策。探索為古建筑辦理國有土地出讓證和房產(chǎn)證，通過“使改征”（集體建設用地改為國有建設用地）審批后，將國有建筑用地使用權(quán)協(xié)議出讓至開發(fā)主體名下，補交出讓金后辦理國有土地使用權(quán)證。政府通過貨幣補償或者產(chǎn)權(quán)置換的方式收購古村落內(nèi)的古建筑、房屋的產(chǎn)權(quán)，最終使古建筑進入市場，引入社會參與保護。

明確主體責任。細化古村落開發(fā)主體和收藏古建筑業(yè)主的條件、要求和法定責任。以切實有效的手段實施監(jiān)管工作，以法定剛性的措施進行責任追究。

建立古村落資金保障機制

古村落保護需要大量而持續(xù)的資金投入，要解決這一難題，需要建立多渠道多樣化的古村落資金保障機制。

加大政府專項撥款。在財政預算中專門設立古村落保護專項資金、文物保護專項資金，并逐年加大資金量，配套制定相應使用管理辦法。在安排旅游開發(fā)、村莊整治、新農(nóng)村建設等專項資金時，向古村落傾斜，用于古村落內(nèi)古建筑維修、基礎(chǔ)設施改造、環(huán)境整治、日常維護等，并根據(jù)實際情況加大政府財政投入力度。

多方吸納民間資本。主動吸引市場化資金進入古村落保護，引進大集團、大公司、大資金、大項目參與古村落保護。對企業(yè)或者開發(fā)商投入資金保護古村落，可以制定相關(guān)政策，適當減免稅收。探索對古村落、古建筑進行評估，為社會資本引入打開第一道門，向社會融資，推動上市，進入資本市場。還可以考慮發(fā)售古村落保護彩票，完善彩票的發(fā)行、銷售和收入分配機制，主要收入應用于古村落保護與發(fā)展。另外，鼓勵公民、法人和其他組織以出資、捐資、捐贈等方式參與古村落保護。發(fā)揮社會公益組織的作用，提倡鼓勵家族后裔、公益人士積極捐款籌資保護古村落。

其他產(chǎn)業(yè)反哺調(diào)控。從市區(qū)級層面，將其他產(chǎn)業(yè)的部分收入納入到古村落保護資金中去。可以安排相應的土地拍賣指標，或在出讓收益中提取適當比例作為保護利用發(fā)展基金，支持重點保護項目。參考物質(zhì)生態(tài)補償?shù)脑砗头椒ǎ剿魑幕鷳B(tài)補償機制，為古村落保護獨辟蹊徑。

打造特色古村落文旅融合品牌

文化與旅游互融共生。要統(tǒng)籌全區(qū)古鎮(zhèn)、古村、古跡和太湖山水資源，深入挖掘歷史價值、旅游元素與文化內(nèi)涵，精心打造古村文化旅游精品。

點亮觸媒，活化文化。引入發(fā)展策劃的先導概念，依托古村落自身資源特色，營造“核心吸引點”，文化內(nèi)涵開掘要前沿，要凸顯品質(zhì)品位，提高可看性，適當引入?yún)⑴c性較強的策劃內(nèi)容?？梢詤⒄铡霸颇嫌∠蟆钡饶Ｊ剑ㄆ谠陉懴?、明月灣開展“無雙宰相王鏊”、“西施浣紗賞月”等文化演藝活動。

彰顯個性，錯位發(fā)展。區(qū)內(nèi)古村落要差異化定位，避免千篇一律，同質(zhì)化競爭。已開發(fā)古村落，要進一步發(fā)展“動旅游”，提升旅游產(chǎn)品參與度和影響力。陸巷、明月灣是目前古建筑最多、質(zhì)量最高的古村落，陸巷可以通過社區(qū)博物館、國學大講堂等項目打造“吳地歸隱、耕讀修學”的旅游產(chǎn)品；明月灣圍繞“吳門書畫、明月傳情”的古村落發(fā)展主題，打造“文化藝術(shù)村落”；三山島通過湖島觀光、生態(tài)休閑、漁文化體驗、史前文化探秘等項目，塑造“太湖小蓬萊”的旅游形象。對于一些待開發(fā)古村落，要整體包裝定位，通過創(chuàng)意把固態(tài)的歷史文化變成文化旅游品牌。例如金庭鎮(zhèn)的后埠“以孝治村”、甪里“以廉治村”而聞名，可以挖掘“東孝西廉”文化主題。有的古村落可以發(fā)展文化旅游，有的可以建成創(chuàng)作基地，有的可以打造精品民宿，有的可以從事文化創(chuàng)意，還有的可以開放修學旅行。

旅游提檔，產(chǎn)業(yè)升級。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六要素，為游客提供貼心化、精細化和感動服務。深度挖掘文化元素，合理布局規(guī)劃，促進產(chǎn)業(yè)融合，推動產(chǎn)業(yè)向高品質(zhì)、高品位轉(zhuǎn)型、提檔、升級。還可以讓玉雕、核雕、木雕、蘇繡等吳地民間技藝大師進駐到院落中，科學引導村民的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

創(chuàng)新古村落開發(fā)模式

古村落的保護開發(fā)是一項投入大、見效慢的長期性工作。目前存在著“洪坑模式”、“下梅模式”、“西遞模式”等古村落開發(fā)模式。結(jié)合現(xiàn)有經(jīng)驗和吳中區(qū)實際情況，可以探索由古村落公司、鎮(zhèn)旅游公司、村集體、村民等聯(lián)合成立混合所有制公司，統(tǒng)一負責古建筑修繕、回購和古村旅游開發(fā)，積極借勢借力引進民資大項目，進行主題性開發(fā)。

建立社區(qū)參與機制。要保護開發(fā)好古村落，必須取得村民的支持，發(fā)揮群眾的力量?？梢詤⒄辙r(nóng)村土地股份合作制模式，開發(fā)前將村民房產(chǎn)等評估作價入股公司，交公司運作，分享收益，讓村民成為股東，與公司形成風險共擔、利益均沾的機制。村民有了主人翁的責任感，就會更加自覺地保護古村落風貌。

建立利益分配機制。探索在上繳稅收以及公司的日常經(jīng)營管理費用后，每年提取一部分利潤作為古村落的保護資金，余下的收益，公司與古村落按照1：1的比例分配，除20%留作村集體公益事業(yè)外，其余的80%在村民之間分配。通過古村落開發(fā)產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，激發(fā)村民對古建筑、古村落的保護意識和參與熱情，增強村民對傳統(tǒng)文化的自豪感，形成保護與開發(fā)的良性循環(huán)。

重視古村落保護人才的引進和培養(yǎng)

人才是第一資源。要使古村落活化升級，煥發(fā)生機，關(guān)鍵在人。當前要加快三個方面人才的引進和培養(yǎng)：

古建筑設計和修復的人才。依托高校、科研機構(gòu)大力培養(yǎng)和引進既懂建筑，又懂園林，還懂歷史文化的古建筑設計人才。在當?shù)芈殬I(yè)學校開設古建筑修復專業(yè)，專門培養(yǎng)古建筑修復人才，聘請知名古建筑專家講授古建筑知識。對具有特定施工技藝的能工巧匠給予精神和物質(zhì)方面的鼓勵和支持。

文化創(chuàng)意人才。古村落的傳統(tǒng)文化資源與產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展需要一批有創(chuàng)意的高級復合型人才，能夠充分挖掘出傳統(tǒng)資源的人文底蘊，將文化內(nèi)涵深深融入創(chuàng)意產(chǎn)品之中。

管理開發(fā)人才。在古村落開發(fā)上，需要一批面向高端旅游市場、高層次的旅游產(chǎn)品研發(fā)、管理和規(guī)劃設計人才，能夠充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、旅游資本運營、會展等新興旅游運作方式，充分開發(fā)利用好古村落深厚的傳統(tǒng)歷史文化資源，激發(fā)古村落煥發(fā)新魅力。

（作者單位：中共蘇州市吳中區(qū)委黨校）

責任編輯：錢國華