周乃翔

黨的十八屆五中全會描繪了“十三五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展藍(lán)圖，對加強黨的各級組織建設(shè)做出了全面部署。習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委六次全會上發(fā)表重要講話，為我們做好新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供了重要遵循。根據(jù)中央和省委精神，蘇州市委十一屆十次全會提出了建強引領(lǐng)發(fā)展各級“指揮部”、把牢履職盡責(zé)信仰“總開關(guān)”、打造奮發(fā)有為堅強主心骨、形成正風(fēng)肅紀(jì)政治新常態(tài)的明確要求。蘇州全市各級黨組織將帶頭學(xué)習(xí)貫徹這些部署要求，主動思考、主動作為，通過營造良好小氣候促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨大氣候進(jìn)一步形成，為實現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局營造良好政治氛圍。

把握大局大勢，不折不扣貫徹全面從嚴(yán)治黨新要求

深刻認(rèn)識新形勢對黨建工作提出的新要求，不斷增強全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任感、緊迫感，以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺，堅決把全面從嚴(yán)治黨各項要求落到實處。

準(zhǔn)確把握發(fā)展新理念。習(xí)近平總書記指出，發(fā)展理念搞對了，目標(biāo)任務(wù)就好定了，政策舉措也就跟著好定了。黨的十八屆五中全會提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，是我們黨關(guān)于發(fā)展理論的重大升華。推動五大發(fā)展理念落地生根、變成普遍實踐，各級黨組織責(zé)無旁貸、大有作為。要進(jìn)一步增強貫徹落實的自覺性和堅定性，切實把新的發(fā)展理念融入黨的建設(shè)全過程、各方面。尤其是全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭踐行五大發(fā)展理念，真正做到崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享。

充分認(rèn)清時代新使命。當(dāng)前，爭當(dāng)建設(shè)“新江蘇”的先行軍排頭兵，是全市上下的首要任務(wù)。要看到，建設(shè)“新江蘇”是在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下進(jìn)行的嶄新實踐，對各級黨組織的組織和動員能力提出了更高要求，迫切需要我們強化使命意識和機遇意識，聚焦主業(yè)，積極作為，做到服務(wù)有效、保障有力。要看到，建設(shè)“新江蘇”必須適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，迫切需要推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識，搞清楚新常態(tài)下“怎么看”、“怎么干”，解決好面對新形勢不適應(yīng)、不會為、不善為的問題。還要看到，現(xiàn)階段蘇州市經(jīng)濟運行仍面臨外需不振與內(nèi)需乏力的雙重壓力，穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險的任務(wù)非常艱巨，加快落實中央五大政策支柱，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革五大任務(wù)，迫切需要激勵黨員干部提振精氣神、增強執(zhí)行力，更好地帶領(lǐng)廣大群眾共同奮斗，合力推動經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)走在全省前列。

主動適應(yīng)黨建新要求。全面從嚴(yán)治黨是做好一切工作的重要保證。最近，習(xí)近平總書記在全國黨校工作會議、中央政治局“三嚴(yán)三實”專題民主生活會等會議上，就加強黨的建設(shè)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提出了新的任務(wù)要求。我們要牢固樹立全面從嚴(yán)治黨“永遠(yuǎn)在路上”的思想，以更加鮮明的態(tài)度、嚴(yán)實的措施和無畏的擔(dān)當(dāng)，落實好各項新要求和新部署，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。

聚焦重點難點，馳而不息推動全面從嚴(yán)治黨新實踐

蘇州處在改革開放前沿，包括黨的建設(shè)遇到的矛盾和問題也比其他地方早，特別是在基層，黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)方面都面臨不少新情況。必須深入研究管黨治黨規(guī)律，努力在破解難題上邁出實質(zhì)性步伐，不斷提高管黨治黨的針對性、有效性。

在思想建黨上有更多舉措。思想政治建設(shè)是凝魂聚氣的工作，是建黨、強黨、興黨的基礎(chǔ)工程。堅持全面從嚴(yán)治黨，必須抓緊抓牢思想政治建設(shè)這條生命線。持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持全面學(xué)和專題學(xué)、反復(fù)學(xué)和跟進(jìn)學(xué)、集體研討與個人自學(xué)相結(jié)合，真正做到學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行。要按照習(xí)近平總書記重要批示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)重溫毛澤東同志《黨委會的工作方法》，在學(xué)習(xí)掌握科學(xué)的工作方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、學(xué)習(xí)掌握其中蘊含的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩上下功夫，真正把握《黨委會的工作方法》的基本思想，提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平。提高中心組專題學(xué)習(xí)的針對性，加強對新調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子黨建方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，進(jìn)一步壯大主流思想輿論，加強熱點、難點引導(dǎo)，創(chuàng)新網(wǎng)上輿論工作，營造決勝全面小康的濃厚輿論氛圍。深入推進(jìn)社會主義核心價值觀建設(shè)，廣泛開展道德宣傳教育實踐活動，積極構(gòu)筑道德風(fēng)尚建設(shè)高地。

在作風(fēng)建設(shè)上有更多舉措。抓作風(fēng)建設(shè)，貴在堅持、難在堅持、成也在堅持。牢固樹立“永遠(yuǎn)在路上”的思想，把作風(fēng)建設(shè)一抓到底，由解決面上問題向解決深層次問題延伸，由集中整治向常態(tài)治理深入。堅持標(biāo)本兼治，向制度建設(shè)要長效，既抓住老問題、又盯緊新問題，既直面尖銳復(fù)雜問題、又解決歷史遺留問題，用具體明確的制度來推動作風(fēng)狀況根本好轉(zhuǎn)。進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格落實民主生活會、“三會一課”等制度，切實提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。切實用好批評和自我批評的有力武器，使“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)；建立經(jīng)常性的提醒批評制度，讓“咬耳朵、扯袖子”成為常態(tài)，防止小毛病演變成大問題。

在隊伍建設(shè)上有更多舉措。從嚴(yán)治黨的重點，在于從嚴(yán)管理干部。2016年，省市縣鄉(xiāng)村（社區(qū)）黨組織都要進(jìn)行換屆，這是今年黨的建設(shè)的重頭戲。要堅決貫徹好中央和省委相關(guān)部署，強化黨委對換屆工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持正確的用人導(dǎo)向，全面落實習(xí)近平總書記提出的“20字”好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行《干部選拔任用條例》，以政德、政績論英雄，真正把對黨忠誠、務(wù)實進(jìn)取、群眾信任的干部選出來、用起來。選優(yōu)配強各級黨政一把手，強化領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。注重加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，充實黨建工作力量。扎實做好村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，統(tǒng)籌安排部署、統(tǒng)籌組織實施、統(tǒng)籌后續(xù)工作，做到依法依規(guī)、嚴(yán)密操作。全面加強換屆政策和紀(jì)律的學(xué)習(xí)宣傳，嚴(yán)肅干部工作紀(jì)律規(guī)矩，確保換屆風(fēng)清氣正。

在反腐倡廉上有更多舉措。全面落實中紀(jì)委和省、市紀(jì)委六次全會部署，堅持把嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為第一位要求，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在思想上、政治上、行動上與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。堅持把紀(jì)律挺在前面，運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，認(rèn)真貫徹《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)制度，細(xì)化各項配套措施，維護黨的紀(jì)律嚴(yán)肅性和權(quán)威性。深入推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，把管黨治黨要求落實到每一個基層黨組織、每一位基層黨員干部，加大對侵害群眾利益腐敗問題的懲治力度，促進(jìn)基層干部勤廉為民，讓群眾真切感受到反腐倡廉帶來的新氣象。

在基層黨建上有更多舉措。牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，堅持政治功能與服務(wù)功能相統(tǒng)一，分類施策與分類推進(jìn)相結(jié)合，著力增強基層黨組織的整體功能，推動基層黨建工作全面進(jìn)步、全面過硬。按照中央和省、市委部署，扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，筑牢“學(xué)”這個基礎(chǔ)，抓住“做”這個關(guān)鍵，注重“實”這個要求，把這項黨建工作龍頭任務(wù)抓緊抓好、抓出成效。全面深化法治型黨組織建設(shè)，切實發(fā)揮法治型黨組織對法治政府、法治市場、法治社會一體化建設(shè)的引領(lǐng)保障作用。深入開展農(nóng)村黨建“六強六在前”創(chuàng)爭行動，持續(xù)推進(jìn)掛鉤幫扶集體經(jīng)濟薄弱村工作，確保農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧任務(wù)如期完成。大力推進(jìn)城市大黨建工作，加強開發(fā)園區(qū)和社會組織黨組織建設(shè)，加快區(qū)域黨建工作站提檔升級，不斷擴大黨的組織和黨的工作有效覆蓋。切實推動行業(yè)系統(tǒng)黨委抓黨建工作，嚴(yán)格落實行業(yè)主管部門和班子成員抓黨建工作責(zé)任，打造一批行業(yè)系統(tǒng)黨建品牌。

強化擔(dān)責(zé)擔(dān)當(dāng)，久久為功展現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨新作為

全面從嚴(yán)治黨，核心是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。全市各級黨組織要切實強化管黨治黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不斷深化黨的建設(shè)制度改革，健全落實管黨治黨制度機制，推動全面從嚴(yán)治黨各項任務(wù)落地生根。

進(jìn)一步壓緊主體責(zé)任。全面從嚴(yán)治黨是各級黨組織的職責(zé)所在，從黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任到全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，既是實踐的發(fā)展，也是認(rèn)識的深化。加快制定出臺兩個責(zé)任制意見。各級黨組織要嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，牢固樹立抓黨建是最大政績的理念，堅持“書記抓、抓書記”，推動形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。特別是要抓好縣（市、區(qū)）委這個關(guān)鍵，壓實縣委書記的責(zé)任，推動從嚴(yán)治黨在基層有效落實，在嚴(yán)管嚴(yán)治中讓群眾有更多獲得感。

進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式。堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核。各級黨委（黨組）書記要帶頭開展調(diào)查研究，帶頭實施重大項目，著力細(xì)化工作舉措，以“釘釘子精神”抓落實，創(chuàng)新思路抓落實，奮發(fā)有為抓落實，確保全面從嚴(yán)治黨任務(wù)真正落實到位。及時總結(jié)推廣基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，積極培育具有示范引領(lǐng)作用的黨建工作典型。特別是要結(jié)合紀(jì)念建黨95周年，集中宣傳表彰一批先進(jìn)典型，在全市形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭先進(jìn)的濃厚氛圍。

進(jìn)一步凝聚發(fā)展合力。健全完善黨建工作機制，市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，切實加強對全市黨建工作的統(tǒng)籌謀劃，推動重要決策部署的落實；各成員單位要各司其職、密切配合，形成推進(jìn)黨建工作的整體合力。各地各部門都要認(rèn)真對照省委羅志軍書記對2015年蘇州市黨建工作的點評要求，仔細(xì)查找工作中的不足，列出問題清單，制定整改方案，扎扎實實抓好問題整改，以解決問題的實際成效推動黨建工作不斷邁上新臺階。

（作者系中共蘇州市委書記）

責(zé)任編輯：高 莉