何靜

摘 要：地勘事業(yè)單位的固定資產(chǎn)一般是指為地勘事業(yè)單位所擁有的，以貨幣計價的國有資產(chǎn)。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，它是事業(yè)單位正常運作的基礎(chǔ)和前提。因此，我們應(yīng)該對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)重視起來，加大對固定資產(chǎn)的保護(hù)力度，提高使用效率，進(jìn)行管理模式的創(chuàng)新。文章探析了地勘事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的三大弊端：重重購，管理模式僵化，流失嚴(yán)重，并提出了五點解決策略。

關(guān)鍵詞：地勘 事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 管理模式

中圖分類號：F273.4

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）04-155-02

辦公大樓、實驗室、勘測器等等都屬于地勘事業(yè)單位的固定資產(chǎn)。各個地勘事業(yè)單位的固定資產(chǎn)雖然在質(zhì)和量上有所差別，但是差別不大，筆者主要針對一般的地勘事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的管理模式。目前，地勘事業(yè)單位的固定資產(chǎn)普遍存在閑置、使用效率低下、不重視對設(shè)備的保護(hù)和維修等情況，這就造成了國有資產(chǎn)的流失和不合理利用的情況。本文將從地勘事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理模式存在的問題入手，再提出解決的對策。

一、目前地勘事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）固定資產(chǎn)重購買、輕維護(hù)

現(xiàn)階段，地勘事業(yè)單位固定資產(chǎn)的重購現(xiàn)象比較嚴(yán)重，并且購買的隨意性也比較大，缺乏嚴(yán)格的流程和規(guī)范，這就使得購買的許多設(shè)備質(zhì)量存在問題，使用效率低下，最后長期閑置，又沒有及時維修，造成了固定資產(chǎn)的浪費和流失。此外，地勘事業(yè)單位固定資產(chǎn)輕維護(hù)的現(xiàn)象也比較突出，加上設(shè)備維保人員短缺，管理人員和使用人員的保護(hù)意識比較淡薄，又不及時的維護(hù)，很多設(shè)備使用一段時間后，如果出現(xiàn)故障就丟棄在倉庫，造成倉儲、運輸和管理費用，嚴(yán)重浪費了國家的財產(chǎn)。另外，一些地勘單位現(xiàn)有的固定資產(chǎn)因為沒有后續(xù)項目得不到有效利用，也造成長期閑置，又不注重保護(hù)，長期處于風(fēng)吹日曬的狀態(tài)，也是固定資產(chǎn)浪費的原因之一。

（二）固定資產(chǎn)的管理模式僵化

地勘單位屬于事業(yè)單位，雖然有企業(yè)化的成分，但是仍然有計劃模式的痕跡，這就使得地勘單位在對固定資產(chǎn)的管理過程中沒有給予足夠的重視，對固定資產(chǎn)的管理模式的僵化造成了大量固定資產(chǎn)的閑置而不能有效利用。一方面是有些單位因為工作量不飽和，部分設(shè)備資源閑置；一方面是有些單位卻因沒有設(shè)備而無法施工的現(xiàn)象。由于沒有信息資源共享的平臺和可調(diào)配設(shè)備使用的管理機(jī)構(gòu)，所以對于固定資產(chǎn)的管理模式比較僵化。

（三）固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重和增減資產(chǎn)手續(xù)滯后

在實際的工作中，地勘單位在固定資產(chǎn)的使用上并沒有形成嚴(yán)格的規(guī)范和流程，沒有形成科學(xué)合理的制度體系；并且，地勘單位對固定資產(chǎn)使用的相關(guān)的責(zé)任追究制度不健全或者是沒有嚴(yán)格執(zhí)行，這也使得地勘單位固定資產(chǎn)損耗過大。固定資產(chǎn)更新?lián)Q代需要大量資金，部分價值高、購置時間長處于報廢狀態(tài)的固定資產(chǎn)，已經(jīng)不能使用，可是遲遲無法辦理報廢手續(xù)，因為資產(chǎn)的報廢手續(xù)是需要層層審批，大多沒有批復(fù)，增減資產(chǎn)的手續(xù)嚴(yán)重滯后，大量固定資產(chǎn)就在賬上“趴著”，得不到及時處置，大量固定資產(chǎn)占用資金，并且管理也需要一部分費用，這樣就造成現(xiàn)金流緊缺，對生產(chǎn)經(jīng)營造成很不利的影響。

二、地勘事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題的解決策略

（一）靈活利用國有資產(chǎn)

地勘事業(yè)單位要全面盤活對國有固定資產(chǎn)的利用，避免固定資產(chǎn)閑置現(xiàn)象的發(fā)生，首先要做的工作就是對單位所擁有的固定資產(chǎn)做一次全面的清查，全面而準(zhǔn)確地了解固定資產(chǎn)的閑置情況、損害程度、使用效率、可否出租、對外投資等等。統(tǒng)計單位所閑置的固定資產(chǎn)，在進(jìn)行統(tǒng)一的分類之后再加以研究利用。要根據(jù)單位的具體情況來制定相應(yīng)的固定資產(chǎn)的管理制度，完善對固定資產(chǎn)的審批、收發(fā)、調(diào)撥等手續(xù)，合理利用。此外，部分的地勘事業(yè)單位，利用單位的固有資產(chǎn)做銀行的貸款抵押，這樣就使得固定資產(chǎn)的所有權(quán)和使用權(quán)的分離，固定資產(chǎn)沒有得到有效的利用，造成了大量的閑置，甚至損害。對待這種情況，地勘單位應(yīng)該盡量避免利用固定資產(chǎn)來給銀行做貸款抵押，減少固定資產(chǎn)浪費的情況。

（二）建立健全固定資產(chǎn)的流失的防范措施

地勘事業(yè)單位要建立健全固定資產(chǎn)的使用制度，建立對固定資產(chǎn)使用管理人員的責(zé)任追究制度和考評機(jī)制，加大對固定資產(chǎn)的管理。除了地勘單位要加強對固定資產(chǎn)的管理和治理以外，地勘單位的主管單位和當(dāng)?shù)氐膰匈Y產(chǎn)管理委員會也要對固定資產(chǎn)加強管理，建立完全國有資產(chǎn)的管理制度。購置和處理固定資產(chǎn)應(yīng)該規(guī)范手續(xù)和流程，對那些非法盜竊固定資產(chǎn)、私自轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)、弄虛作假以各種手段和名目來私自占有固定資產(chǎn)謀取利益的人員，應(yīng)該追究單位及負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。

（三）采取企業(yè)化的經(jīng)營模式

地勘事業(yè)單位對固定資產(chǎn)管理的加強有賴于其經(jīng)營模式的改變。一般而言，企業(yè)性質(zhì)的管理經(jīng)營方式相對健全，對于固定資產(chǎn)的利用效率也高，地勘事業(yè)單位可以采取企業(yè)化好的經(jīng)營模式。首先，地勘單位要從制度和意識上重視對固定資產(chǎn)的管理和使用，要實行獎懲分明的管理制度，建立健全固定資產(chǎn)管理績效的評鑒責(zé)任體系，要杜絕僵化了的“好壞一個樣”管理模式。督促管理人員首先從意識開始重視對固定資產(chǎn)的管理和使用，不能夠隨意地利用或者使用固定資產(chǎn)來為自己謀取利益，使地勘事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的管理逐步向企業(yè)管理模式轉(zhuǎn)變，提高對固定資產(chǎn)的利用效率。

（四）嚴(yán)格規(guī)范固定資產(chǎn)的預(yù)算、監(jiān)督、成本費用和現(xiàn)金流量的制度

加大力度管理固定資產(chǎn)的預(yù)算、規(guī)范固定資產(chǎn)的監(jiān)督機(jī)制、嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)的成本費用和現(xiàn)金流量是地勘單位固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵。首先，加大力度管理固定資產(chǎn)的預(yù)算。地勘事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)單位發(fā)展的實際情況，成立一個具有一定規(guī)模的預(yù)算管理委員會，主要是復(fù)核在固定資產(chǎn)使用過程中需要的經(jīng)濟(jì)費用，對預(yù)算的實際情況進(jìn)行月度和季度的評估，如果實際工作情況與預(yù)算存在較大的差異，就需要研究其原因，并提出解決對策和改造的方案。其次，明確預(yù)算評估的重點。預(yù)算評估的重點是找出實際與預(yù)算產(chǎn)生差異的主要原因。與此同時，地勘單位要立足自己工作的實際，分析預(yù)算管理中出現(xiàn)問題的主要原因并提出解決的方案，并形成一套規(guī)范的制度在單位內(nèi)部實行，以（下轉(zhuǎn)第157頁）（上接第155頁）避免預(yù)算上存在較大的失誤。財務(wù)部門也要加大對固定資產(chǎn)的購買、利用、增減、收發(fā)和使用環(huán)節(jié)的核算和監(jiān)督，以確保與賬務(wù)相符合。第三，信息技術(shù)的快速發(fā)展為單位的固定資產(chǎn)的高效管理提供了極大的便利。地勘單位可利用屬地化的管理，在上級主管部門管理下建立信息共享系統(tǒng)的平臺，利用先進(jìn)的信息技術(shù)來對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，將地方的所有固定資產(chǎn)的信息全部納入這個系統(tǒng)中來進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)配和管理，這樣在對資產(chǎn)情況的觀察中、在對比中能夠容易的發(fā)現(xiàn)存在的問題。對固定資產(chǎn)的審批、新增、出租、處置、對外投資等進(jìn)行網(wǎng)上的錄入和登記，要及時的更新和上報，實現(xiàn)動態(tài)化管理。

（五）加大對固定資產(chǎn)的維護(hù)力度

地勘單位的固定資產(chǎn)屬于國家的國有資產(chǎn)，要加大對其的維護(hù)力度。首先，要建立和完善對固定資產(chǎn)的日常維護(hù)制度和流程，規(guī)范操作，提高安全意識，規(guī)范設(shè)備的交接工作，不能因為設(shè)備出現(xiàn)一些小問題就棄之不顧，重新購置。其次，工作人員和管理人員要從思想和意識上認(rèn)識到固定資產(chǎn)屬于國家資產(chǎn)，要在使用管理過程中注意愛護(hù)，科學(xué)管理、規(guī)范使用，對于在使用過程中出現(xiàn)的事故，要嚴(yán)格按照安全規(guī)定進(jìn)行處理，不可非法使用，加大對固定資產(chǎn)的維護(hù)力度。

結(jié)語：

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，而且是國有資產(chǎn)的主要構(gòu)成部分。固定資產(chǎn)是單位正常運營的前提和基礎(chǔ)，因此各個事業(yè)單位要十分重視對固定資產(chǎn)的管理和使用。作為具有“企業(yè)中有事業(yè)，事業(yè)中有企業(yè)”特點的地勘事業(yè)單位，進(jìn)行固定資產(chǎn)管理模式的創(chuàng)新研究尤為關(guān)鍵。筆者根據(jù)自己多年的工作經(jīng)驗和實地的考察，分析了現(xiàn)階段我國的地勘事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的固定資產(chǎn)閑置、重購輕修、對固定資產(chǎn)維護(hù)不當(dāng)?shù)鹊葐栴}，并提出了一系列的解決方法和采取的有效措施。對于固定資產(chǎn)的管理最為重要的是管理模式的轉(zhuǎn)型以及工作人員思想意識的轉(zhuǎn)變，地方各個資產(chǎn)管理部門也要密切合作，利用信息化的管理手段對固定資產(chǎn)進(jìn)行動態(tài)管理才是行之有效的方法。

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（作者單位：河南省煤田地質(zhì)局四隊 河南平頂山 467099）

（責(zé)編：紀(jì)毅）