新華社受權于3月17日全文播發(fā)《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》。十二屆全國人大四次會議3月16日表決通過了關于國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要的決議，決定批準這個規(guī)劃綱要。

綱要共分為20篇：指導思想、主要目標和發(fā)展理念；實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略；構建發(fā)展新體制；推進農業(yè)現(xiàn)代化；優(yōu)化現(xiàn)代產業(yè)體系；拓展網(wǎng)絡經濟空間；構筑現(xiàn)代基礎設施網(wǎng)絡；推進新型城鎮(zhèn)化；推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展；加快改善生態(tài)環(huán)境；構建全方位開放新格局；深化內地和港澳、大陸和臺灣地區(qū)合作發(fā)展；全力實施脫貧攻堅；提升全民教育和健康水平；提高民生保障水平；加強社會主義精神文明建設；加強和創(chuàng)新社會治理；加強社會主義民主法治建設；統(tǒng)籌經濟建設和國防建設；強化規(guī)劃實施保障。

在第十四篇“提升全民教育和健康水平”中，規(guī)劃綱要提出，把提升人的發(fā)展能力放在突出重要位置，全面提高教育、醫(yī)療衛(wèi)生水平，著力增強人民科學文化和健康素質，加快建設人力資本強國。

在第五十九章“推進教育現(xiàn)代化”中，規(guī)劃綱要提出，全面貫徹黨的教育方針，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加快完善現(xiàn)代教育體系，全面提高教育質量，促進教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

加快基本公共教育均衡發(fā)展。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農村的義務教育經費保障機制，加大公共教育投入向中西部和民族邊遠貧困地區(qū)的傾斜力度?？茖W推進城鄉(xiāng)義務教育公辦學校標準化建設，改善薄弱學校和寄宿制學校辦學條件，優(yōu)化教育布局，努力消除城鎮(zhèn)學?！按蟀囝~”，基本實現(xiàn)縣域校際資源均衡配置，義務教育鞏固率提高到95%。加強教師隊伍特別是鄉(xiāng)村教師隊伍建設，落實鄉(xiāng)村教師支持計劃，通過政府購買崗位等方式，解決結構性、階段性、區(qū)域性教師短缺問題。改善鄉(xiāng)村教學環(huán)境。鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展，加強農村普惠性學前教育，實施學前教育三年行動計劃，學前三年毛入園率提高到85%。普及高中階段教育，率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費，高中階段教育毛入學率達到90%以上。提升殘疾人群特殊教育普及水平、條件保障和教育質量。積極推進民族教育發(fā)展，科學穩(wěn)妥推行雙語教育，加大雙語教師培訓力度。

推進職業(yè)教育產教融合。完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，加強職業(yè)教育基礎能力建設。推動具備條件的普通本科高校向應用型轉變。推行產教融合、校企合作的應用型人才和技術技能人才培養(yǎng)模式，促進職業(yè)學校教師和企業(yè)技術人才雙向交流。推動專業(yè)設置、課程內容、教學方式與生產實踐對接。促進職業(yè)教育與普通教育雙向互認、縱向流動。逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費，實行國家基本職業(yè)培訓包制度。

提升大學創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力。推進現(xiàn)代大學制度建設，完善學校內部治理結構。建設一流師資隊伍，用新理論、新知識、新技術更新教學內容。完善高等教育質量保障體系。推進高等教育分類管理和高等學校綜合改革，優(yōu)化學科專業(yè)布局，改革人才培養(yǎng)機制，實行學術人才和應用人才分類、通識教育和專業(yè)教育相結合的培養(yǎng)制度，強化實踐教學，著力培養(yǎng)學生創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。深入實施中西部高等教育振興計劃，擴大重點高校對中西部和農村地區(qū)招生規(guī)模。全面提高高校創(chuàng)新能力，統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設。

加快學習型社會建設。大力發(fā)展繼續(xù)教育，構建惠及全民的終身教育培訓體系。推動各類學習資源開放共享，辦好開放大學，發(fā)展在線教育和遠程教育，整合各類數(shù)字教育資源向全社會提供服務。建立個人學習賬號和學分累計制度，暢通繼續(xù)教育、終身學習通道，制定國家資歷框架，推進非學歷教育學習成果、職業(yè)技能等級學分轉換互認。發(fā)展老年教育。

增強教育改革發(fā)展活力。深化教育改革，增強學生社會責任感、法治意識、創(chuàng)新精神、實踐能力，全面加強體育衛(wèi)生、心理健康、藝術審美教育，培養(yǎng)創(chuàng)新興趣和科學素養(yǎng)。深化考試招生制度和教育教學改革。推行初高中學業(yè)水平考試和綜合素質評價。全面推開中小學教師職稱制度改革，改善教師待遇。推動現(xiàn)代信息技術與教育教學深度融合。依法保障教育投入。實行管辦評分離，擴大學校辦學自主權，完善教育督導，加強社會監(jiān)督。建立分類管理、差異化扶持的政策體系，鼓勵社會力量和民間資本提供多樣化教育服務。完善資助體系，實現(xiàn)家庭經濟困難學生資助全覆蓋。

（摘自《中國教育報》）