劉甜夢(mèng) 李瀟博 劉曉蕊

[摘要]在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中，“一帶一路”戰(zhàn)略的提出對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響。江蘇省特別是連云港市應(yīng)該抓住機(jī)遇，使其成為連云港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好契機(jī)，發(fā)揮港口的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，要利用國(guó)家優(yōu)惠政策和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著重于基礎(chǔ)設(shè)施、港口建設(shè)及工業(yè)發(fā)展等方面，以此促進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)也要堅(jiān)持以人為本、和諧發(fā)展，努力把連云港建設(shè)成為“一帶一路”戰(zhàn)略下的國(guó)際化海港中心城市，從而帶動(dòng)全市乃至全省的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]連云港：“一帶一路”：三大產(chǎn)業(yè)合作.建議

“一帶一路”戰(zhàn)略是由習(xí)近平總書記于2013年提出的頂層設(shè)計(jì)概念。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，“一帶一路”不僅對(duì)于中國(guó)來(lái)講是一次機(jī)遇，同時(shí)對(duì)于國(guó)際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生重要影響。且看作為“一帶一路”戰(zhàn)略交匯點(diǎn)的連云港如何在發(fā)展的浪潮中為自己取得一席之地。

一、農(nóng)業(yè)——成就和不足

連云港是國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃中明確提出的新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊首個(gè)重要節(jié)點(diǎn)城市。2014年4月，農(nóng)業(yè)部國(guó)際司、江蘇省農(nóng)委、連云港市政府在南京共同簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的交匯點(diǎn)——連云港市共同建設(shè)“一帶一路”農(nóng)業(yè)國(guó)際合作示范區(qū)。

在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面，農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模連續(xù)多年位居江蘇前列。2015年1至7月份，我連云港農(nóng)產(chǎn)品出口額為3.64億美元，較上年同期增長(zhǎng)27.5%，出口額位居全省第一位。在農(nóng)業(yè)科技合作方面，連云港先后與十多家國(guó)內(nèi)外一流科研院所簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，建設(shè)了一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，有效提升了連云港農(nóng)業(yè)國(guó)際化水平，積累了豐富的國(guó)際合作經(jīng)驗(yàn)。

雖然連云港農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)取得一定成就，但是也存在一些不足制約了農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。首先，農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平不高。目前的農(nóng)業(yè)科技水平還不能完全滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展始終受到技術(shù)因素的制約。其次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化程度低，產(chǎn)業(yè)化水平有待提高。一是土地規(guī)模化程度不高，土地分散，制約農(nóng)業(yè)集約生產(chǎn)二是農(nóng)民組織化程度低。拉動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)少，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的帶動(dòng)作用不強(qiáng)，而占多數(shù)的中小企業(yè)和家庭作坊綜合實(shí)力弱。最后，農(nóng)業(yè)資源環(huán)境日益惡化。近年來(lái)農(nóng)業(yè)耕地面積日趨減少，局部地區(qū)土地質(zhì)量持續(xù)下降，農(nóng)業(yè)污染加劇，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境脆弱等問(wèn)題日益加重，這些問(wèn)題都對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的發(fā)展產(chǎn)生不利影響，擠壓了農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間。

二、農(nóng)業(yè)——思路和建議

根據(jù)“一帶一路”農(nóng)業(yè)國(guó)際合作示范區(qū)的規(guī)劃綱要，示范區(qū)將按照“平臺(tái)促園區(qū)、園區(qū)帶基地、基地興產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展模式，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)業(yè)政策交流、農(nóng)業(yè)科技合作、區(qū)域農(nóng)業(yè)合作、農(nóng)業(yè)合作金融服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品國(guó)家貿(mào)易物流五大平臺(tái)，全力打造食品工業(yè)基地、農(nóng)業(yè)裝備制造產(chǎn)業(yè)基地、出口農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地、出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、園藝作物種苗繁育基地和農(nóng)產(chǎn)品物流基地六大規(guī)?；痉痘?。

首先，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，港城應(yīng)加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)用工業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。此外，要著重加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技供需對(duì)接和成果轉(zhuǎn)化，健全農(nóng)技推廣服務(wù)體系。

其次，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。加快培育和壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，集聚一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大精深加工能力強(qiáng)、規(guī)模集約水平、高輻射帶動(dòng)面廣的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，繼續(xù)開(kāi)展特色產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)建活動(dòng)，形成完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

最后，要大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。大力推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)。積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)污染綜合治理，著力發(fā)展農(nóng)村清潔能源發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)優(yōu)美、綠色的形象，提高在國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)上的知名度和市場(chǎng)份額，形成農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益互相促進(jìn)的新格局。

三、工業(yè)——現(xiàn)狀與成果

工業(yè)是城市發(fā)展的生命力。連云港工業(yè)發(fā)展，石化，裝備制造，新醫(yī)藥是重點(diǎn)。2015年石化、裝備制造、冶金、食品、建材、醫(yī)藥六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入4761.3億元，同比增長(zhǎng)12.6%，但是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)分化，醫(yī)藥行業(yè)作為全市支柱產(chǎn)業(yè)之一，維持健康發(fā)展態(tài)勢(shì)，食品、建材、裝備制造發(fā)展良好。

港口是立市之本。徐圩新區(qū)作為沿海開(kāi)發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng)，“一帶一路”的先行軍，在連云港對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略的過(guò)程中作用顯著，徐圩新區(qū)作為國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)的先導(dǎo)區(qū)，承載了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移、合作加工及重化工區(qū)的聚集。如今的徐圩新區(qū)形成臨港產(chǎn)業(yè)的基本布局，引進(jìn)入駐了一些重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善，水廠，輸變電廠，污水廠全面建成，并已經(jīng)投用碼頭建設(shè)方面，“徐圩速度”驚人，形成了“港產(chǎn)連動(dòng)、互促提升”的具有良性循環(huán)。并且，徐圩新區(qū)推動(dòng)了“絲路產(chǎn)業(yè)合作園”項(xiàng)目，與哈薩克斯坦、土庫(kù)曼斯坦和吉爾吉斯斯坦等國(guó)家進(jìn)行對(duì)接項(xiàng)目合作。更值得一提的是，徐圩新區(qū)的發(fā)展并不以環(huán)境為代價(jià)，實(shí)現(xiàn)了速度和質(zhì)量的和諧統(tǒng)一。

四、工業(yè)——改進(jìn)與措施

在“一帶一路”的戰(zhàn)略下，雖然成績(jī)斐然，連云港的發(fā)展仍任重而道遠(yuǎn)，進(jìn)一步的發(fā)展還需要更多的支持與努力。及時(shí)采取措施，在十三五規(guī)劃開(kāi)局之年打好勝仗是眼前的重點(diǎn)。

（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和港口運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革

產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)、港口運(yùn)營(yíng)機(jī)制的改革是工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的重要途徑，倒逼產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，從而淘汰落后產(chǎn)能，提升低端產(chǎn)能，重工業(yè)需更加開(kāi)放，加速鋼鐵，石化企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，延長(zhǎng)重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，可以形成產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)平臺(tái)。以港聚產(chǎn)，以產(chǎn)興城，以城促港，形成綜合性的、綠色的、以產(chǎn)業(yè)為支撐的港口新形式。

（二）自貿(mào)區(qū)規(guī)劃

連云港已經(jīng)積極規(guī)劃并爭(zhēng)取設(shè)立連云港自由貿(mào)易港區(qū)。連云港具有申請(qǐng)自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，它擁有國(guó)家東中西示范區(qū)，而且正推進(jìn)中哈物流基地建設(shè)，并且位于絲路經(jīng)濟(jì)帶東橋頭堡和東北亞經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)。連云港自由貿(mào)易區(qū)對(duì)于進(jìn)出口，物流，工業(yè)等各個(gè)方面都會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的推進(jìn)作用，從而推動(dòng)區(qū)域的高水平雙開(kāi)放。

（三）中外合作、東西互通

“引進(jìn)來(lái)，走出去”，連云港靠近日韓，可以聯(lián)合日韓港口，實(shí)現(xiàn)資源，線路，貨物的互聯(lián)互通。對(duì)于招商引資方面，也可以考慮同中西部企業(yè)的聯(lián)合，利用自己的港口優(yōu)勢(shì)，占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈下游的包裝，運(yùn)輸，出口環(huán)節(jié)。

（四）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

提升企業(yè)創(chuàng)新能力，利用高等院校和科研機(jī)構(gòu)的支持；鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)的強(qiáng)勢(shì)企業(yè)帶動(dòng)其他企業(yè)，提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的創(chuàng)新力.為中小企業(yè)提供技術(shù)平臺(tái)，建立適應(yīng)于中小企業(yè)發(fā)展的服務(wù)體系。

五、服務(wù)業(yè)——物流產(chǎn)業(yè)

連云港位于我國(guó)沿海中部，新亞歐大陸橋在此發(fā)端連貫歐亞。它是江蘇省唯一的海港城市，港口是其最大的資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)全市物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。根據(jù)連云港獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和國(guó)家賦予的戰(zhàn)略定位，它將成為“一帶一路”政策下的標(biāo)志性城市。近年來(lái)，連云港物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展蒸蒸日上，以優(yōu)先發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，使得它在服務(wù)能力、行業(yè)規(guī)模、運(yùn)行效率、行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等方面都得到顯著的提升。在“一帶一路”政策的號(hào)召下，連云港充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展物流業(yè)對(duì)促進(jìn)新亞歐大陸橋沿線城市發(fā)展的重要性，并希望在其今后的發(fā)展中能夠發(fā)揮集聚物流資源，推動(dòng)物流整合，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)的重大作用。連云港是上合組織成員國(guó)出海基地、中韓自由貿(mào)易的試點(diǎn)口岸、日韓貨物進(jìn)出口中亞市場(chǎng)最佳推薦港口，因此，對(duì)連云港物流領(lǐng)域未來(lái)發(fā)展的關(guān)注，能夠使其盡最大可能地參與到“一帶一路”交匯點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)中。

從連云港的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源條件出發(fā)，以服務(wù)業(yè)聚集為發(fā)展重點(diǎn)，構(gòu)建功能、結(jié)構(gòu)均完善的服務(wù)業(yè)主架構(gòu)的同時(shí)，物流產(chǎn)業(yè)則以“兩軸驅(qū)動(dòng)”的形式蓬勃發(fā)展。2013年9月7日，連云港市政府同哈薩克斯坦國(guó)有鐵路股份有限公司簽署了中哈國(guó)際物流合作項(xiàng)目協(xié)議，此項(xiàng)目成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路“一帶一路”建設(shè)的首個(gè)實(shí)體平臺(tái)。該物流基地不僅是哈薩克斯坦在中國(guó)境內(nèi)最大的物流基地，也將成為中亞五國(guó)過(guò)境運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)物流、往來(lái)貿(mào)易的國(guó)際經(jīng)濟(jì)站點(diǎn)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略為中哈物流的規(guī)模化建設(shè)提供了合作共享的機(jī)制，同時(shí)物流基地的建立也將提高“一帶一路”沿線國(guó)際貿(mào)易的物流效率，中哈該項(xiàng)目的落成，將有助于打造絲路“大通道”。

六、服務(wù)業(yè)——旅游業(yè)

物流產(chǎn)業(yè)欣欣向榮的同時(shí)，連云港旅游產(chǎn)業(yè)取得了令人矚目的成績(jī)。旅游是促進(jìn)與“一帶一路”沿線國(guó)家民心相通的重要抓手，旅游合作能讓雙方國(guó)民更多地了解對(duì)方?！耙粠б宦贰钡恼咭哺玫拇龠M(jìn)了連云港市乃至整個(gè)江蘇的旅游業(yè)發(fā)展。各國(guó)人可以通過(guò)旅游的方式消除偏見(jiàn)和誤解，與此同時(shí)，將為該區(qū)域帶來(lái)大量的人流、物流、信息流和資金流，有力地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展。國(guó)家“一帶一路”政策的提出使處于陸上絲綢之路和海上絲綢之路的連云港成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要城市目。連云港和各地合作意識(shí)的增強(qiáng)及合作范圍的不斷拓展，也使得其實(shí)現(xiàn)從城市自我發(fā)展向隴海沿線城市、江蘇旅游新三角、江蘇旅游新干線、淮海經(jīng)濟(jì)核心區(qū)等區(qū)域組織化的轉(zhuǎn)變，旅游部門間的單一合作向政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作的轉(zhuǎn)變，從區(qū)域間單純的管理交流從到服務(wù)交流、規(guī)劃銜接、投融資互動(dòng)等全方位合作的轉(zhuǎn)變。連云港旅游業(yè)的發(fā)展有效搭建起了“一帶一路”沿線城市的互動(dòng)合作及交流的平臺(tái)，充分展現(xiàn)了連云港連接南北，溝通東西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和山海相擁、西游名城的資源優(yōu)勢(shì)，形成了發(fā)展共識(shí)，并為推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)，從各個(gè)方面看，都起到了良好的帶頭示范作用。

結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)曲折復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，而2016年是國(guó)家“十三五規(guī)劃”的開(kāi)局之年，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，發(fā)展方式變革的局勢(shì)下，港城要利用好“一帶一路”這一重大機(jī)遇，使其成為連云港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好契機(jī)，發(fā)揮港口的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步強(qiáng)化，堅(jiān)持以人為本、和諧發(fā)展，努力把連云港建設(shè)成為“一帶一路”戰(zhàn)略下的國(guó)際化海港中心城市。