姜德鋒

摘要：美國是當今世界文化產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)國家。本文認為，其實美國在其崛起的歷史上，一直致力于扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。作為文化產(chǎn)業(yè)重要組成部分的美國報業(yè)就是代表，報業(yè)從殖民時代起，就得到了郵政等方面的政策傾斜。在國家扶持下發(fā)展起來的報業(yè)，又成為凝聚民族精神、克服國家危機的重要力量。美國在世界上的快速崛起，報刊產(chǎn)業(yè)功不可沒。今天，包括報業(yè)在內(nèi)的傳媒產(chǎn)業(yè)，又成為美國主導(dǎo)世界輿論、領(lǐng)銜知識經(jīng)濟時代的致勝武器。

關(guān)鍵詞：美國；文化產(chǎn)業(yè)；報業(yè)優(yōu)先；美國新聞史

中圖分類號：G219.19 文獻標識碼：A 文章編號：CN61-1487-（2016）02-2-0033-03

21世紀以來，美國在世界上的文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢日益突顯，并由此帶動形成了信息時代國家實力較量的一個新領(lǐng)域。其實，從大國崛起的歷史軌跡來看，美國一直就十分重視文化產(chǎn)業(yè)，并將其置于優(yōu)先發(fā)展的地位。發(fā)達的文化產(chǎn)業(yè)反過來為美國的快速崛起提供了精神支持。

以報紙產(chǎn)業(yè)為例，美國從殖民地時代起，就從郵政等方面，為報業(yè)發(fā)展提供政策扶持。獨立后，美國一直堅持報業(yè)優(yōu)先的發(fā)展策略。20世紀以來，美國多次化危機為機遇，歷經(jīng)兩次世界大戰(zhàn)，最終崛起為世界上數(shù)一數(shù)二的超級大國，這中間，作為文化產(chǎn)業(yè)重要組成部分的美國報業(yè)一直發(fā)揮著重要作用，可謂功不可沒。

（一）

從殖民地時代起，美國報業(yè)就被置于優(yōu)先發(fā)展的地位，尤其是郵政方面，報紙的投遞發(fā)行，一直享受著政府制定的優(yōu)惠政策。對此，埃默里父子等學(xué)者所著的《美國新聞史》多有記述。[1]

“印刷工”出身、后來成為開國之父的本杰明·富蘭克林，早在1753年就任各殖民地副總郵政局長時，就積極利用政策手段，扶持報紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為增加當時報刊上的外地新聞和降低報紙成本，他首創(chuàng)了編輯之間免費交換報紙的做法，郵局不僅加大了收集郵件的頻次，而且雇用騎馬郵差把報紙送往各殖民地，使波士頓到費城的投遞時間一下子比原來縮短了一半。這些優(yōu)惠政策，有力地支持了正處于童年時期的美國報業(yè)。

獨立戰(zhàn)爭勝利后，美國報業(yè)不僅不像英法等國那樣，長期承受“知識稅”或“出版保證金”的重壓，而且報業(yè)優(yōu)先的力度進一步加大。1792年和1794年，國會對殖民地時期的郵政傳統(tǒng)作了修改，果斷采取了使報紙郵費低于成本的做法。當時單頁信件寄到400英里以外要付25美分郵費，而報紙無論大小和重量，每份的最高郵費是1.5美分。政府讓“寫信的人負擔了報紙郵費低廉導(dǎo)致的虧損”。1845年以后，報紙的郵費再次下調(diào)。1851年，國會又批準在縣內(nèi)郵寄出版物免收郵費。在此期間，聯(lián)邦郵政部門還針對報業(yè)的需要，開辦了城際定期快馬郵政制度，飛馳而來的郵差傳遞的是重大新聞的報紙清樣。今天，學(xué)者們公認，19世紀三十年代，是商業(yè)報刊和大眾報刊興起的時期，當時的紐約《太陽報》等一批便士報被譽為是“大眾傳播事業(yè)”的起點。事實上，來自郵政事業(yè)的政策傾斜，是大眾傳播事業(yè)這一歷史性發(fā)展的重要保障。

南北戰(zhàn)爭以后，資本主義發(fā)展道路被掃清，美國迅速崛起為世界級的工業(yè)強國。報刊業(yè)也一如繼往地享受政府的優(yōu)先發(fā)展政策。從1880年到1900年，美國郵政事業(yè)大大拓展了在城市中的免費郵遞業(yè)務(wù)，并開展了鄉(xiāng)村免費郵遞業(yè)務(wù)。在1879年的《郵政法》中，國會明確界定了二類郵件，1885年又規(guī)定了報刊雜志一磅只收1美分，從而為19世紀末期現(xiàn)代報業(yè)的勃興提供了政策支持，為廉價投遞出版物發(fā)行掃清了道路。

此外，在建國早期的一個歷史階段內(nèi)，美國聯(lián)邦政府的法律廣告，也是當時報業(yè)發(fā)展的重要財政支持。一些新辦的報紙，尤其是西部一些新興居民點里新辦的報紙，開始并沒有足夠的廣告支撐。但1814年國會法案規(guī)定，所有聯(lián)邦的新法律必須在每個州的兩家以上報紙上公布，政府為此支付的法律廣告費用，正好彌補了當?shù)匦罗k報紙的虧損，客觀上支持了報紙發(fā)展。

（二）

美國國會和政府有關(guān)部門，之所以能夠始終采取報業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，是與他們對報刊的社會功能的充分認識緊密相關(guān)的。最具代表性的，當然還屬《獨立宣言》起草者、美國第三任總統(tǒng)杰斐遜的認識，“若由我來決定我們是要一個沒有報紙的政府，還是沒有政府的報紙，我會毫不猶豫地選擇后者”。

面對地域遼闊、人口分散的這樣一個新興國家，美國的開國者及歷屆執(zhí)政者都迫切感到，只有一個聯(lián)邦中央政權(quán)是不夠的，還需要讓分布在各個角落里的男男女女，建立起一致的認同感，在情感上、思想觀念上，形成一個緊密的民主共同體，而要達到這一理想的狀態(tài)，則非報紙不足以擔此重任。所以“起草憲法和《第一修正案》的這一代立法者采取了使報紙的郵費低于成本的做法，以此作為把一個脆弱的民族團結(jié)在一起的手段”。在他們看來，報紙作為社會公共機構(gòu)，不僅可以將信息傳達到各個角落，在如學(xué)校等文化機構(gòu)發(fā)展成熟之前，報紙還可以充當主要的教育機構(gòu)，扮演全國生活的記錄者和闡釋者。

十九世紀中期的杰出報人貝內(nèi)特，就曾經(jīng)為報紙作為千家萬戶的橋梁紐帶而充滿自豪，“及時報道的新聞將給大眾的意識帶來活力。重大事件的迅速傳播將在社區(qū)的群眾中引起對公眾事物的強烈關(guān)注——整個國家在同一時間內(nèi)關(guān)注同一事物，從國家的中心到邊陲將保持同一種感情和同一個搏動”。[2]15正是基于對傳播魔力的真切體驗，美國人修筑鐵路、發(fā)展電報業(yè)，“從各方面積極贊助新聞出版事業(yè)”。

20世紀初年，面對移民充斥、高度異質(zhì)化急需整合的美國社會，著名哲學(xué)家杜威開出的藥方是：“僅憑傳播就能夠創(chuàng)造一個大的共同體”，[3]142他堅信諸如報紙那樣的現(xiàn)代傳播媒體可以在新興的城市中將人們再次連結(jié)起來，由此源于鄉(xiāng)村的美國民主制能夠發(fā)揚光大。其實，這樣的理念，早已經(jīng)內(nèi)涵于其先人的治國方略之中了，只不過杜威在當時把它說得更透辟罷了。

美國人對媒介在其民主社會中重要作用的認識，使他們從一開始，就選擇了優(yōu)先發(fā)展報紙產(chǎn)業(yè)的道路。其成果也是有目共睹的，到十九世紀20年代，按人口計算美國報紙的讀者人數(shù)在全世界首屈一指，1826年美國報紙年發(fā)行量超過英國300多萬份。其后美國的商業(yè)報刊和大眾報刊一直領(lǐng)先于世界各個國家，十九世紀末期新聞事業(yè)率先邁入了大眾傳播業(yè)階段，并最終成為今天的傳媒超級大國和文化產(chǎn)業(yè)大國。

報紙產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的理念和實踐，還直接導(dǎo)致了20世紀初年著名的社會學(xué)芝加哥學(xué)派對于傳播的社會整合功能的研究與高揚，由此形成了美國人關(guān)于傳播在人類社會生活中的重要性的獨特認識，從而開創(chuàng)了大眾傳播理論的主流范式。

（三）

作為文化產(chǎn)業(yè)的組成部分，報紙產(chǎn)業(yè)在美國政府的政策扶持下，一直以較快的速度發(fā)展。同時，報紙產(chǎn)業(yè)對形成美利堅民族的核心價值、應(yīng)對國家危機和塑造大國形象，都發(fā)揮了極為重要的作用。

矗立在紐約港的自由女神像是美國的象征。而這一象征符號的形成，恰恰記錄了現(xiàn)代報業(yè)作為社會公共機構(gòu)的重要力量。近百米高的自由女神雕像，是法國人為祝賀獨立戰(zhàn)爭勝利一百周年，而精心為美國人民打造的禮物，但起初因為沒有一個相應(yīng)的基座，女神像遲遲未能運到美國?，F(xiàn)代報業(yè)的創(chuàng)始人普利策得知這一消息后，運用《世界報》的巨大輿論力量，發(fā)起了一場聲勢浩大的募捐活動。普利策的呼吁激發(fā)了美國人的自尊心與責任感，先后有12萬人參與捐款活動。這樣，氣宇軒昂的自由女神才終于屹立在大西洋之濱，成為美利堅合眾國的自豪與象征。

美國《時代》周刊的創(chuàng)始人享利·盧斯1941年時，將20世紀定義為“美國的世紀”。事實是，20世紀的上半葉，美國在戰(zhàn)勝了一次又一次的國家危機之后，終于成長為一個主宰世界事物的超級大國。而在渡盡劫波迎來曙光的進程中，美國報刊產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了極其重要的作用。

正如列寧所言，美國在20世紀的使命，是拯救資本主義。這種拯救活動，在20世紀初年體現(xiàn)為一場著名的“進步主義運動”，即為了克服資本主義發(fā)展中出現(xiàn)的嚴重階級對立、避免社會主義浪潮席卷美國的危機，而掀起的社會改革運動、自救運動。當初新聞界掀起的“扒糞運動”，又是這場進步主義運動的推動力量與組成部分。而挽救了美國的“扒糞運動”，其推動力量主要就是大眾化報刊的商業(yè)逐利屬性。這一點，早已為知名的美國問題專家資中筠女士所道破，“扒糞運動中影響最大的是通俗雜志而非大報，其首先考慮的是市場效應(yīng)”“扒糞刊物之興旺與利益驅(qū)動分不開，也是事實”。[4]64報刊出于商業(yè)發(fā)行的目的，而深挖強盜資本家的發(fā)家內(nèi)幕，這些內(nèi)容又引發(fā)全社會的反思與抗議，于是老羅斯福的進步運動的社會基礎(chǔ)快速形成，美國也由此走出了嚴重的社會危機。

如果說，在拯救資本主義的進步運動中，美國報刊近似于無心插柳柳成蔭，那么在接踵而來的兩次世界大戰(zhàn)中，不斷壯大的美國報刊產(chǎn)業(yè)，卻是與國家民族休戚與共，為戰(zhàn)勝邪惡勢力，維護民主制度盡了全部力量。比如，在第一次世界大戰(zhàn)中，由總統(tǒng)任命成立的克里爾公共資訊委員會，負責戰(zhàn)爭消息的控制和政府宣傳，并要求大廣告商和出版物為政府提倡的各種運動、紅十字會及其它有關(guān)戰(zhàn)爭的活動捐贈版面，這些官方號召得到了報刊的積極響應(yīng)?！霸谡麄€戰(zhàn)爭期間，由于各家報紙的主編都非常希望能夠?qū)?zhàn)爭勝利有所幫助，所以他們基本上都比克里爾的最低要求做的還要多”。由此可見當時報紙的立場與他們對戰(zhàn)爭勝利的貢獻。到了第二次世界大戰(zhàn)，雖然參戰(zhàn)前美國媒體在孤立與干預(yù)之間莫衷一是，但珍珠港事件使媒體在一夜之間達成了共識，并隨即投入了戰(zhàn)爭宣傳與鼓動的行列。戰(zhàn)爭期間，好萊塢的導(dǎo)演們紛紛從事戰(zhàn)爭宣傳紀錄片的拍攝，處于黃金時代的廣播和愛德華·默羅，及時生動地傳遞了戰(zhàn)爭的殘酷和法西斯主義的罪惡。而作為老牌媒體的報紙產(chǎn)業(yè)，則幾乎為了民主事業(yè)竭盡全力，再次顯示了軟實力的真力量。據(jù)《美國新聞史》記載，二戰(zhàn)期間，“只有征兵廣告由政府出錢，而在報紙、雜志、電臺和公告牌上刊登或廣播的與戰(zhàn)爭有關(guān)的所有廣告的版面和時間，都由媒介或國家和地方的廣告商無償提供”。

美國報刊屬于私有企業(yè)性質(zhì)，以逐利為要義。但美國政府與報刊業(yè)又保持著高度的默契。美國憲法保障言論及出版自由，聯(lián)邦政府則一直優(yōu)先發(fā)展報刊產(chǎn)業(yè)，不斷實施政策傾斜。而報刊業(yè)天生的逐利沖動，又往往成為保障社會良性運轉(zhuǎn)和促進時代變革的重要驅(qū)動力，在面對國家危機時，報刊業(yè)則主動選擇愛國立場，與政府同仇敵愾。美國報紙產(chǎn)業(yè)的這些經(jīng)驗，都值得我們在振興文化產(chǎn)業(yè)強化軟實力之際，認真地反思和借鑒。

參考文獻：

[1] （美）埃默里等.美國新聞史——大眾傳媒解釋史（第九版）[M].展江譯.北京：中國人民大學(xué)出版社，2004.

[2] （美）切特羅姆.傳播媒介與美國人的思想[M].黃艾禾譯.北京：中國廣播電視出版社，1991.

[3] （美）羅杰斯.傳播學(xué)史——一種傳記式的方法[M].殷曉榮譯.上海：上海譯文出版社，2005.

[4] 資中筠.20世紀的美國[M].生活·讀書·新知三聯(lián)書店 2007.