柯永紅++陳衛(wèi)軍++王靜++宋繼華

【摘 要】

數(shù)字化資源共享不僅是世界教育的發(fā)展趨勢(shì)，更是促進(jìn)就業(yè)、走內(nèi)涵式發(fā)展道路、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和技術(shù)技能人才成長(zhǎng)成才需要的現(xiàn)實(shí)需求。但我國(guó)職業(yè)培訓(xùn)數(shù)字化資源共享存在缺乏總體規(guī)劃、共享意識(shí)淡薄、優(yōu)質(zhì)資源數(shù)量不足、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范缺失、知識(shí)產(chǎn)權(quán)缺乏有效保護(hù)等問(wèn)題，導(dǎo)致共享水平低下，未能形成開(kāi)發(fā)、共享、服務(wù)、評(píng)價(jià)和持續(xù)改進(jìn)的良性循環(huán)。世界銀行貸款“數(shù)字化培訓(xùn)教學(xué)資源共享平臺(tái)”項(xiàng)目做了許多有益探索，提出了從頂層規(guī)劃、規(guī)則設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范研制、資源開(kāi)發(fā)和整合、支撐平臺(tái)建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、配套服務(wù)保障等多個(gè)角度建立基于共享聯(lián)盟的職業(yè)培訓(xùn)數(shù)字化資源共享模式。

【關(guān)鍵詞】 職業(yè)培訓(xùn)；數(shù)字化資源；共享聯(lián)盟

【中圖分類號(hào)】 G420 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1009—458x（2016）09—0065—06

一、引言

優(yōu)質(zhì)數(shù)字化資源的建設(shè)和共享是有效緩解職業(yè)培訓(xùn)師資短缺問(wèn)題、提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益、推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要途徑。近年來(lái)，隨著“數(shù)字化校園”“示范校工程”等一批信息化建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，我國(guó)職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域的軟硬件資源得到了極大的豐富。然而，通過(guò)調(diào)查不難發(fā)現(xiàn)：雖然近年來(lái)職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)建設(shè)了大量數(shù)字化資源，但多數(shù)教師和學(xué)生仍難以獲得真正符合實(shí)際需求、高質(zhì)量、成體系的教學(xué)資源。趙慧等（2013）對(duì)徐州地區(qū)7所有代表性的高職院校1，089名學(xué)生進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果顯示55.6%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校的資源不夠豐富，很難找到適合自己的學(xué)習(xí)資源?？梢?jiàn)，職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域數(shù)字化資源缺口仍然非常大。信息資源共享是將一定范圍的信息資源按照互利互惠、互補(bǔ)余缺的原則進(jìn)行協(xié)調(diào)，共同納入一個(gè)有組織的網(wǎng)絡(luò)中，使網(wǎng)絡(luò)中的所有信息供有關(guān)用戶、網(wǎng)絡(luò)成員共同分享與利用的一種方式。信息共享的實(shí)質(zhì)是通過(guò)協(xié)調(diào)信息資源在時(shí)效、區(qū)域、部門(mén)數(shù)量上的分布，使布局更加合理，使用戶的信息需求得到最大限度的滿足，資源發(fā)揮最大的效用，提高信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。資源的有效共享已經(jīng)成為職業(yè)培訓(xùn)信息化深入開(kāi)展的重要影響因素（何俊麗，2005）。

正是基于對(duì)職業(yè)培訓(xùn)數(shù)字化資源共享重要性的共同認(rèn)知，人力資源和社會(huì)保障部與世界銀行合作開(kāi)展的世界銀行貸款“中國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)與就業(yè)”項(xiàng)目于2013年啟動(dòng)“數(shù)字化培訓(xùn)教學(xué)資源共享平臺(tái)”子項(xiàng)目。該項(xiàng)目由中國(guó)就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心執(zhí)行，核心目標(biāo)是聚焦職業(yè)技能培訓(xùn)領(lǐng)域，制定數(shù)字化資源應(yīng)用和共享標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放式數(shù)字化培訓(xùn)教學(xué)資源共享平臺(tái)，組建職業(yè)培訓(xùn)數(shù)字化資源共享聯(lián)盟（下文簡(jiǎn)稱為“世行資源共享聯(lián)盟”），形成職業(yè)培訓(xùn)資源公共服務(wù)體系，服務(wù)于職業(yè)教育與技能培訓(xùn)。“數(shù)字化培訓(xùn)教學(xué)資源共享平臺(tái)”已于2014年正式結(jié)項(xiàng)，現(xiàn)已陸續(xù)在多所職業(yè)院校開(kāi)展試點(diǎn)，本文的討論源于該項(xiàng)目的探索和實(shí)踐。

二、職業(yè)培訓(xùn)數(shù)字化資源

共享的現(xiàn)狀和問(wèn)題

優(yōu)質(zhì)數(shù)字化資源作為一種重要的戰(zhàn)略資源，其稀缺是一種常態(tài)，如何對(duì)數(shù)字化資源進(jìn)行有效共享，是備受關(guān)注的課題。國(guó)外較早開(kāi)展了教育信息資源共享的研究，并取得了豐碩的成果。我國(guó)相關(guān)研究雖然起步較晚，但發(fā)展迅速。劉雅瓊（2013）討論了資源共享的模式，張婧婧等（2015）介紹了開(kāi)放教育資源的標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)議與現(xiàn)狀，婁梅等（2012）、畢經(jīng)美（2014）討論了職業(yè)培訓(xùn)資源的共享機(jī)制和影響因素。當(dāng)前開(kāi)放教育資源運(yùn)動(dòng)（Open Educational Resources，OER） 在全世界蓬勃發(fā)展，尤其是大規(guī)模在線開(kāi)放課程（Massive Online Open Courses，MOOC）在世界范圍內(nèi)迅速崛起，如Khan Academy（2015）、Coursera（2015）、Udacity（2015）、edX（2015）、TED（2015）等取得了巨大成功。由中國(guó)就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心建設(shè)的“職業(yè)培訓(xùn)多媒體資源中心”平臺(tái)，收錄了職業(yè)培訓(xùn)多媒體課程、素材和實(shí)訓(xùn)裝備等各類資源3萬(wàn)余條（職業(yè)培訓(xùn)多媒體資源中心，2015），是我國(guó)職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域權(quán)威的數(shù)字化資源信息發(fā)布和共享平臺(tái)。

職業(yè)培訓(xùn)面向技能人才的培養(yǎng)，課程實(shí)操性強(qiáng)，對(duì)多媒體、虛擬仿真、實(shí)景演示類的數(shù)字化資源需求更大，但我國(guó)多數(shù)職業(yè)院校自身的技術(shù)開(kāi)發(fā)能力和信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，因此，職業(yè)培訓(xùn)數(shù)字化資源的建設(shè)難度更大，資源共享的需求更加迫切。世行資源共享聯(lián)盟項(xiàng)目組2013年面向北京市工業(yè)技師學(xué)院等四所技工院校的120名教師進(jìn)行了“數(shù)字化培訓(xùn)教學(xué)資源共享現(xiàn)狀”問(wèn)卷調(diào)查，其中有一項(xiàng)為“（遠(yuǎn)程培訓(xùn)平臺(tái)中）您認(rèn)為對(duì)教學(xué)最有幫助的功能”，在收回的103份有效問(wèn)卷中，有57位教師選擇了“資源發(fā)布與共享”，明顯高于其他選項(xiàng)，如圖1所示。

從圖1可以看出，教師對(duì)于數(shù)字化資源發(fā)布和共享的需求十分迫切?？傮w而言，我國(guó)職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域數(shù)字化資源共享水平較低，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）缺乏總體規(guī)劃，缺少政府主管部門(mén)的協(xié)調(diào)和管理

我國(guó)職業(yè)院校區(qū)域差異、城鄉(xiāng)差異、校際差異較大，各職業(yè)院校在辦學(xué)規(guī)模、師資結(jié)構(gòu)、優(yōu)勢(shì)專業(yè)、信息化水平等各方面參差不齊，對(duì)教學(xué)資源共享的需求和利益訴求差別很大。因此，迫切需要政府主管部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)各方利益，設(shè)計(jì)共享規(guī)則，整合優(yōu)質(zhì)資源，搭建基礎(chǔ)共享平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)字化資源共享的快速、深入發(fā)展。

（二）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范缺失

標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范是職業(yè)培訓(xùn)資源共享的基礎(chǔ)和前提，雖然目前有如SCORM、AICC等針對(duì)教學(xué)資源開(kāi)發(fā)和使用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，但資源共享涉及開(kāi)發(fā)、共享、應(yīng)用、評(píng)價(jià)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等諸多環(huán)節(jié)，目前的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范顯然不能滿足需求，必須研究制定符合我國(guó)職業(yè)培訓(xùn)特點(diǎn)的整套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，用于規(guī)范元數(shù)據(jù)標(biāo)注、資源開(kāi)發(fā)、課程發(fā)布、平臺(tái)建設(shè)、資源篩選、運(yùn)維管理、支持服務(wù)等各階段的工作。

（三）缺乏有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)手段和合理的利益分享機(jī)制

我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建立較晚，現(xiàn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和各項(xiàng)制度不夠完善，社會(huì)大眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)淡薄?；ヂ?lián)網(wǎng)環(huán)境下，數(shù)字化資源可以快速傳播，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)更加困難，一旦出現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)損害時(shí)，開(kāi)發(fā)者損失巨大，維權(quán)十分困難，這也嚴(yán)重制約了數(shù)字化資源共享的發(fā)展。

合理的利益分享機(jī)制是數(shù)字化資源共享可持續(xù)發(fā)展的重要保證。建設(shè)優(yōu)質(zhì)數(shù)字化資源需要投入大量智力、勞動(dòng)和資金，資源創(chuàng)造者必須通過(guò)資源的應(yīng)用獲取相應(yīng)收益，才能持續(xù)保持其創(chuàng)造的動(dòng)力。但是，“共享等于免費(fèi)”的錯(cuò)誤觀念在我國(guó)根深蒂固，共享資源難以獲取合理的收益。只有依靠觀念更新、制度改革和技術(shù)創(chuàng)新才能扭轉(zhuǎn)這種局面，而這必定是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。

（四）共享意識(shí)淡薄，優(yōu)質(zhì)共享資源缺乏

優(yōu)質(zhì)數(shù)字化資源集先進(jìn)理念和高新技術(shù)于一體，是戰(zhàn)略性資源。因此，各院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都試圖通過(guò)占有優(yōu)質(zhì)數(shù)字化資源強(qiáng)化自身的地位。為了保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，即便將數(shù)字化資源閑置浪費(fèi)，也不愿共享。各職業(yè)院校整體共享意識(shí)淡薄，導(dǎo)致了我國(guó)職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)共享資源嚴(yán)重不足。

（五）尚未形成資源開(kāi)發(fā)、共享、服務(wù)、評(píng)價(jià)和改進(jìn)的良性循環(huán)

由于職業(yè)培訓(xùn)課程的特殊性，僅僅把課程放到網(wǎng)上共享往往不能取得很好的訓(xùn)練效果。獲取和發(fā)布資源只是資源共享的第一步，后續(xù)的迭代開(kāi)發(fā)和持續(xù)服務(wù)是推動(dòng)資源共享持續(xù)發(fā)展的重要保障。目前，多數(shù)政府投資的數(shù)字化資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目往往是一次性投入，驗(yàn)收之后只有簡(jiǎn)單的技術(shù)維護(hù)，忽視了學(xué)習(xí)資源持續(xù)發(fā)展和進(jìn)化的能力，忽視了學(xué)習(xí)資源動(dòng)態(tài)的、生成性的聯(lián)系，忽視了通過(guò)學(xué)習(xí)資源在學(xué)習(xí)者、教師之間建立動(dòng)態(tài)的聯(lián)系（劉軍，等，2011）。只有建立開(kāi)發(fā)、共享、服務(wù)、評(píng)價(jià)和改進(jìn)的良性循環(huán)，才能充分發(fā)揮共享資源的價(jià)值，并且吸引優(yōu)質(zhì)資源不斷加入。

三、世行資源共享聯(lián)盟模式

數(shù)字化資源共享聯(lián)盟是指網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，基于共同認(rèn)可的協(xié)議和合同制約，以實(shí)現(xiàn)數(shù)字化資源共享和利益互惠為目的的學(xué)校和機(jī)構(gòu)的聯(lián)合體。資源共享聯(lián)盟發(fā)端于圖書(shū)館界的資源共享和合作，最早可以追溯到1933年的“三角研究圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)”（Triangle Research Library Network，TRLN）。我國(guó)的圖書(shū)館聯(lián)盟建設(shè)始于 20 世紀(jì) 90 年代中期，2002 年以來(lái)發(fā)展迅速，已建成諸如中國(guó)高等教育文獻(xiàn)保障系統(tǒng) （China Academic Library & Information System，CALIS）、國(guó)家科技圖書(shū)文獻(xiàn)中心（National Science and Technology Library，NSTL）等大型共享聯(lián)盟。資源共享聯(lián)盟形式相對(duì)固定、成員聯(lián)系緊密，能夠克服無(wú)組織、松散共享的種種問(wèn)題，是適合我國(guó)教育和科研現(xiàn)階段發(fā)展水平的資源共享形式。世界銀行貸款“中國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)與就業(yè)項(xiàng)目”經(jīng)過(guò)反復(fù)研究和論證，提出了基于共享聯(lián)盟的職業(yè)培訓(xùn)數(shù)字化資源共享模式，該模式不僅繼承了傳統(tǒng)信息資源共享聯(lián)盟的諸多優(yōu)點(diǎn)，而且結(jié)合我國(guó)職業(yè)培訓(xùn)的實(shí)際情況，針對(duì)數(shù)字化資源共享的一些難點(diǎn)問(wèn)題提出了創(chuàng)新性的解決辦法。該模式總體結(jié)構(gòu)如圖2所示：

該模式分為四層：最底層是標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議層。該層為共享聯(lián)盟的運(yùn)行制定了基本的準(zhǔn)則，包含課程開(kāi)發(fā)、資源集成、系統(tǒng)建設(shè)、信息服務(wù)、運(yùn)維管理五大類標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。第二層是資源層。該層包含了共享聯(lián)盟所有的共享資源，分為核心資源和擴(kuò)展資源兩大類。核心資源是由資源共享聯(lián)盟主導(dǎo)開(kāi)發(fā)的系列資源，首批資源為世界銀行貸款“中國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)與就業(yè)”項(xiàng)目所開(kāi)發(fā)覆蓋11個(gè)專業(yè)的公共資源包，包括45個(gè)課程包和23個(gè)素材包。擴(kuò)展資源是各培訓(xùn)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自主開(kāi)發(fā)、符合資源共享聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的各類資源。第三層是平臺(tái)層，包含教學(xué)和運(yùn)維兩個(gè)部分。教學(xué)部分提供資源管理、課程管理、教研教輔、線上學(xué)習(xí)、練習(xí)考試等與遠(yuǎn)程教學(xué)相關(guān)的功能，運(yùn)維部分提供聯(lián)盟成員管理、共享管理、計(jì)費(fèi)支付、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)同步等功能。第四層是服務(wù)層。該層面向教師和學(xué)員提供遠(yuǎn)程教學(xué)服務(wù)、面向社會(huì)大眾提供資源信息服務(wù)、面向共享聯(lián)盟成員單位提供運(yùn)維和管理服務(wù)。該模式的目標(biāo)是建立總體規(guī)劃、課程開(kāi)發(fā)、資源整合、審核評(píng)價(jià)、持續(xù)服務(wù)、合理調(diào)配、持續(xù)更新的數(shù)字化資源共享良性循環(huán)?；诠蚕砺?lián)盟的職業(yè)培訓(xùn)數(shù)字化資源共享模式有以下六個(gè)方面的特點(diǎn)：

（一）建立由政府主管部門(mén)主導(dǎo)的共享管理中心，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，明確共享規(guī)則

資源共享聯(lián)盟的運(yùn)行牽涉到方方面面，需要從全局出發(fā)，做好頂層設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，在保持適當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，支持、培育職業(yè)培訓(xùn)院校和機(jī)構(gòu)發(fā)展優(yōu)勢(shì)專業(yè)，共享優(yōu)質(zhì)資源，共同提升資源共享服務(wù)質(zhì)量。僅僅依賴各學(xué)校和機(jī)構(gòu)自發(fā)地去實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)顯然是不夠的，這就需要政府主管部門(mén)發(fā)揮主導(dǎo)作用。世行共享資源聯(lián)盟立項(xiàng)之初，就由中國(guó)就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心牽頭，成立了由世行咨詢專家、教育技術(shù)專家、技工院校優(yōu)秀教師和技術(shù)開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)多方組成的共享管理中心，通過(guò)不斷完善項(xiàng)目總體規(guī)劃，明確共享主體、制定共享規(guī)則、界定共享方式，掃清體制和機(jī)制上的障礙。這種由政府主管部門(mén)主導(dǎo)、多方參與的共享聯(lián)盟，克服了松散共享模式缺乏規(guī)劃、權(quán)責(zé)不清、執(zhí)行力低下的弊端，為實(shí)現(xiàn)高水平資源共享奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）制定完整的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和協(xié)議

標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制定是實(shí)現(xiàn)數(shù)字化資源共享的核心問(wèn)題。現(xiàn)有的數(shù)字化資源標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范多聚焦于數(shù)字化資源的開(kāi)發(fā)、存儲(chǔ)和描述，而資源共享涉及資源開(kāi)發(fā)、平臺(tái)建設(shè)、教學(xué)服務(wù)、運(yùn)行維護(hù)、日常管理、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、支付清算、收益分配等方方面面，資源共享標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范應(yīng)該是完整、科學(xué)、體系化的有機(jī)整體。世行資源共享聯(lián)盟項(xiàng)目借鑒了國(guó)內(nèi)外信息共享聯(lián)盟的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)職業(yè)技能培訓(xùn)領(lǐng)域數(shù)字化資源開(kāi)發(fā)、應(yīng)用、管理和服務(wù)的生命周期，建立了課程開(kāi)發(fā)、資源整合、系統(tǒng)建設(shè)、信息服務(wù)、運(yùn)維管理五大類標(biāo)準(zhǔn)，如表1所示。

表1 資源共享標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范

[標(biāo)準(zhǔn)類別＼&標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容＼&課程開(kāi)發(fā)＼&課程包描述規(guī)范/素材包描述規(guī)范/題庫(kù)建設(shè)規(guī)范/作業(yè)數(shù)據(jù)規(guī)范/論壇數(shù)據(jù)規(guī)范等＼&資源集成＼&元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)/分類編碼標(biāo)準(zhǔn)/資源加工規(guī)范/質(zhì)量控制規(guī)范等 ＼&系統(tǒng)建設(shè)＼&數(shù)據(jù)交換格式標(biāo)準(zhǔn)/跨平臺(tái)接口標(biāo)準(zhǔn)/信息安全指標(biāo)等＼&信息服務(wù)＼&信息發(fā)布管理辦法/資源信息格式/平臺(tái)信息服務(wù)規(guī)范等＼&運(yùn)維管理＼&資源共享管理辦法/審核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)/資源使用計(jì)費(fèi)規(guī)范/績(jī)效評(píng)估辦法/知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)議/平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)規(guī)范等＼&]

為推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和協(xié)議的研究和制定，世行資源共享聯(lián)盟項(xiàng)目專門(mén)設(shè)立子項(xiàng)目，對(duì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)議等進(jìn)行調(diào)查和研究，主要成果之一《數(shù)字化職業(yè)培訓(xùn)資源包建設(shè)技術(shù)規(guī)范、共享平臺(tái)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及指導(dǎo)手冊(cè)》（人力資源和社會(huì)保障部，等，2015）已經(jīng)正式出版，限于篇幅，本文不就具體細(xì)節(jié)展開(kāi)討論。標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制定，為規(guī)范資源共享聯(lián)盟運(yùn)營(yíng)、保證資源共享服務(wù)質(zhì)量提供了必要的依據(jù)。

（三）政府引導(dǎo)、優(yōu)化布局、培育團(tuán)隊(duì)的資源整合方式

擁有一定數(shù)量的優(yōu)質(zhì)資源是共享聯(lián)盟運(yùn)行的前提條件。當(dāng)前，體系化的數(shù)字化資源大多由職業(yè)培訓(xùn)院校和機(jī)構(gòu)掌握，由于缺乏良好的共享氛圍（劉其淑，等，2010），多數(shù)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不愿意共享自己的優(yōu)質(zhì)資源，能找到的共享資源大多是個(gè)人分享的零散教案、多媒體片段。為了加速整合優(yōu)質(zhì)共享資源，世行項(xiàng)目組經(jīng)過(guò)調(diào)研，采取了政府引導(dǎo)、優(yōu)化布局、培育團(tuán)隊(duì)三個(gè)方面的措施：“政府引導(dǎo)”是指由世行項(xiàng)目辦管理、中國(guó)就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心主持實(shí)施的公共培訓(xùn)資源包開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，涵蓋中餐烹飪、飯店服務(wù)、機(jī)械切削加工、汽車(chē)維修、汽車(chē)服務(wù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、多媒體后期、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、電氣設(shè)備維修、物流、室內(nèi)裝修等11個(gè)專業(yè)以及適應(yīng)性培訓(xùn)、師資培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等首批立項(xiàng)的68個(gè)資源包（包括45個(gè)課程包和23個(gè)素材包）已經(jīng)通過(guò)驗(yàn)收。這些資源的開(kāi)發(fā)，為共享聯(lián)盟順利啟動(dòng)運(yùn)行奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！皟?yōu)化布局”是指共享聯(lián)盟不僅要擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)資源的數(shù)量，更要注重資源的合理布局。在課程內(nèi)容方面，除了專業(yè)課程，還需要通用的適應(yīng)性課程，盡可能涵蓋基本素質(zhì)培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)、專業(yè)理論教育與技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等多種類型。在資源形式上，既要有體系化、可直接用于課堂教學(xué)的課程包，也要有便于教師查找、改編的細(xì)粒度的素材包。只有資源布局合理，才能縮小地區(qū)差異、強(qiáng)化各學(xué)校的優(yōu)勢(shì)專業(yè)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，避免重復(fù)建設(shè)?！芭嘤龍F(tuán)隊(duì)”的目標(biāo)是指通過(guò)公共培訓(xùn)資源包項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，培養(yǎng)一支懂培訓(xùn)、懂技術(shù)、會(huì)管理的資源開(kāi)發(fā)隊(duì)伍，改變長(zhǎng)期以來(lái)職業(yè)培訓(xùn)院校數(shù)字化資源開(kāi)發(fā)能力較弱的局面。世行項(xiàng)目辦采取了以項(xiàng)目中標(biāo)院校為核心，融合教學(xué)專家、教育技術(shù)專家、一線教師和媒體制作團(tuán)隊(duì)的項(xiàng)目執(zhí)行模式，通過(guò)讓職業(yè)培訓(xùn)院校全程參與大型數(shù)字化資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的方式，提升職業(yè)培訓(xùn)院校的開(kāi)發(fā)能力，使得資源共享不再是無(wú)源之水，為資源開(kāi)發(fā)和共享形成良性循環(huán)奠定了人才基礎(chǔ)。

（四）建設(shè)公益性資源共享支撐平臺(tái)

資源共享平臺(tái)為數(shù)字化資源共享提供運(yùn)行支撐環(huán)境，資源共享平臺(tái)的開(kāi)發(fā)是共享聯(lián)盟建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一?，F(xiàn)有各類資源共享模式往往聚焦于共享資源的開(kāi)發(fā)和整合，忽視了共享平臺(tái)建設(shè)。與通用型資源管理平臺(tái)相比，世行資源共享聯(lián)盟的資源共享平臺(tái)有三個(gè)顯著特點(diǎn)：第一，公益性很強(qiáng)。資源共享平臺(tái)作為公共基礎(chǔ)資源，其服務(wù)對(duì)象不僅是聯(lián)盟內(nèi)所有成員，還要覆蓋全國(guó)近3，000所技工院校和社會(huì)大眾，具有公益性強(qiáng)、受益面廣的特點(diǎn)。第二，建設(shè)難度很大。在設(shè)計(jì)上，資源共享平臺(tái)必須體現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)的特點(diǎn)，承載資源共享聯(lián)盟的復(fù)雜業(yè)務(wù)邏輯，滿足各技工院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及政府職能部門(mén)的培訓(xùn)資源共享、應(yīng)用與管理需求。在技術(shù)上，要能夠兼容各種類型的數(shù)字化資源，在復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)條件下安全、穩(wěn)定運(yùn)行。這就要求共享平臺(tái)具備跨組織協(xié)作、多層次、開(kāi)放性、動(dòng)態(tài)性、網(wǎng)絡(luò)化等特點(diǎn)。第三，資源設(shè)計(jì)理念先進(jìn)。平臺(tái)中的培訓(xùn)資源充分體現(xiàn)了以就業(yè)為導(dǎo)向、以職業(yè)能力為核心、以工作任務(wù)為線索的職業(yè)培訓(xùn)教學(xué)設(shè)計(jì)理念。具備以上三大特點(diǎn)的共享平臺(tái)，顯然適合由政府主導(dǎo)建設(shè)，因此，世界銀行貸款“中國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)與就業(yè)”項(xiàng)目于2012年啟動(dòng)了“數(shù)字化培訓(xùn)教學(xué)資源共享平臺(tái)開(kāi)發(fā)”項(xiàng)目，目標(biāo)是建設(shè)符合職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域特點(diǎn)、滿足資源共享需求的資源管理、共享、應(yīng)用平臺(tái)。目前，“數(shù)字化培訓(xùn)教學(xué)資源共享平臺(tái)”已經(jīng)開(kāi)發(fā)完成，其結(jié)構(gòu)如圖3所示。

圖3 集中管理、分布式部署、動(dòng)態(tài)服務(wù)的結(jié)構(gòu)

該平臺(tái)的主要特點(diǎn)是集中管理、分布式部署、動(dòng)態(tài)服務(wù)：

集中管理是指管理中心服務(wù)集群統(tǒng)一存儲(chǔ)和管理聯(lián)盟成員信息，共享資源描述信息和資源使用記錄。

分布式部署是指共享資源內(nèi)容實(shí)際部署在各聯(lián)盟成員自有服務(wù)器節(jié)點(diǎn)上，資源提供方共享的是資源的使用權(quán)，避免了將數(shù)字化資源發(fā)布到資源使用方設(shè)備而可能引起的盜版侵權(quán)行為，有效地保護(hù)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)。這種統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議之下的分布式部署結(jié)構(gòu)，既能充分利用現(xiàn)有設(shè)備，降低維護(hù)難度和成本，又能優(yōu)化資源訪問(wèn)負(fù)載，支撐大規(guī)模的并發(fā)訪問(wèn)。

動(dòng)態(tài)服務(wù)是指若終端用戶訪問(wèn)共享資源，在本單位節(jié)點(diǎn)服務(wù)器轉(zhuǎn)發(fā)請(qǐng)求，并由管理中心、資源提供方完成授權(quán)后，終端用戶的學(xué)習(xí)服務(wù)最終由資源提供方的服務(wù)器節(jié)點(diǎn)完成，同時(shí)享受資源提供方的教學(xué)支持。若終端用戶訪問(wèn)本單位資源，則身份驗(yàn)證和學(xué)習(xí)服務(wù)都在本單位服務(wù)器節(jié)點(diǎn)直接完成。

“數(shù)字化培訓(xùn)教學(xué)資源共享平臺(tái)開(kāi)發(fā)”項(xiàng)目在無(wú)錫技師學(xué)院、廣州白云工商高級(jí)技工學(xué)校、北京市工業(yè)技師學(xué)院、重慶工業(yè)學(xué)校等多所院校試點(diǎn)使用，收集了有價(jià)值的反饋意見(jiàn)，得到了學(xué)校、教師和學(xué)員的一致肯定。

（五）完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方案，公益與市場(chǎng)相結(jié)合的收益分配機(jī)制

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是數(shù)字化資源共享成功運(yùn)行的核心問(wèn)題，也是資源共享聯(lián)盟建設(shè)的難點(diǎn)問(wèn)題。世行共享資源聯(lián)盟提出了符合我國(guó)現(xiàn)階段職業(yè)培訓(xùn)特點(diǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方案，從制度設(shè)計(jì)和技術(shù)架構(gòu)兩方面進(jìn)行創(chuàng)新：首先，在制度設(shè)計(jì)上，規(guī)定共享資源提供方和使用方必須是單位對(duì)單位，保證權(quán)責(zé)雙方的主體責(zé)任能夠得到嚴(yán)格約束和真正落實(shí)。其次，采用圖3所示的集中管理、分布式部署、動(dòng)態(tài)服務(wù)的技術(shù)架構(gòu)，有效防止資源盜版盜用，消除了資源共享的后顧之憂。

利益分配機(jī)制決定了共享聯(lián)盟各參與方如何付出和獲取收益。合理的利益分配格局，不僅是對(duì)資源提供方合法權(quán)益的必要保護(hù)，而且影響著共享聯(lián)盟成員參與共享的積極性和共享聯(lián)盟內(nèi)部合作的效率?！肮蚕砑疵赓M(fèi)”和“高收費(fèi)共享”是兩個(gè)極端。世行資源共享聯(lián)盟確立了堅(jiān)持公益化和市場(chǎng)化相結(jié)合、互利共贏、利益均衡的總體原則：政府主導(dǎo)的公共課程包和素材包以公益為導(dǎo)向，免費(fèi)向社會(huì)提供公益服務(wù)；院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)自主開(kāi)發(fā)的共享資源，通過(guò)資源評(píng)價(jià)、協(xié)商定價(jià)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)三種手段促成合理價(jià)格的形成。資源共享平臺(tái)中，所有資源的使用和計(jì)費(fèi)數(shù)據(jù)對(duì)資源提供方、資源使用方、共享管理中心和終端用戶透明，依據(jù)準(zhǔn)確數(shù)據(jù)進(jìn)行合理計(jì)費(fèi)和收益分配。

（六）構(gòu)建完善的服務(wù)體系，充分發(fā)揮資源價(jià)值，推動(dòng)資源的持續(xù)改進(jìn)

數(shù)字化資源的內(nèi)在價(jià)值在于其提供的教學(xué)服務(wù)，而非數(shù)字化資源本身。但多數(shù)共享模式只提供資源而沒(méi)有配套服務(wù)，嚴(yán)重制約了數(shù)字化資源價(jià)值的發(fā)揮。為滿足資源共享聯(lián)盟教學(xué)支持和聯(lián)盟運(yùn)維兩大類服務(wù)需求，世行資源共享聯(lián)盟搭建了由資源提供方、資源使用方和專家咨詢小組三方組成的教學(xué)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，由固定工作人員和行業(yè)專家組成專門(mén)的運(yùn)維團(tuán)隊(duì)，提供培訓(xùn)、評(píng)估、認(rèn)證、技術(shù)服務(wù)等運(yùn)維服務(wù)。專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行服務(wù)的模式保證了數(shù)字化資源共享聯(lián)盟配套服務(wù)的水平，使得共享聯(lián)盟成員可以享受數(shù)字化資源的附加價(jià)值和服務(wù)。

在當(dāng)今技術(shù)快速變革的時(shí)代，數(shù)字化資源只有在實(shí)際教學(xué)中不斷磨合、持續(xù)改進(jìn)，才能保持生命力，滿足實(shí)際培訓(xùn)需求。但是，目前大多數(shù)政府投資的項(xiàng)目完成驗(yàn)收后就進(jìn)入維護(hù)期，忽視了數(shù)字資源持續(xù)發(fā)展和進(jìn)化的能力。為激活共享資源庫(kù)的活力，保證共享資源的品質(zhì)，世行資源共享聯(lián)盟提出通過(guò)專家評(píng)審、用戶評(píng)價(jià)、數(shù)據(jù)分析等手段，定期對(duì)共享資源進(jìn)行打分，建立共享資源優(yōu)勝劣汰機(jī)制。同時(shí)，在共享聯(lián)盟運(yùn)營(yíng)收益中提取固定比例的開(kāi)發(fā)基金，作為共享資源持續(xù)改進(jìn)的資金池，加大對(duì)優(yōu)質(zhì)資源的扶持力度。

四、總結(jié)與展望

為檢驗(yàn)世行項(xiàng)目的教學(xué)價(jià)值和技術(shù)水平，人力資源和社會(huì)保障部規(guī)劃財(cái)務(wù)司和中國(guó)就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心于2015年年初專門(mén)立項(xiàng)，甄選出計(jì)算機(jī)等6個(gè)專業(yè)，在廣州白云工商技師學(xué)校等6所院校進(jìn)行試點(diǎn)。此次試點(diǎn)共有42名教師、765名學(xué)生參與。試點(diǎn)主要采用定性分析法、定量分析法、獨(dú)立樣本 t 檢驗(yàn)、配對(duì)樣本 t 檢驗(yàn)以及技術(shù)缺陷分析法對(duì)試點(diǎn)工作中收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。在最終項(xiàng)目驗(yàn)收和總結(jié)中，評(píng)審專家組認(rèn)為：“集中式管理、分布式部署的技術(shù)架構(gòu)，不僅能夠有效地管理各級(jí)各類數(shù)字化培訓(xùn)教學(xué)資源，同時(shí)也能有效維護(hù)各級(jí)院校自身特色專業(yè)教學(xué)資源的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，為職業(yè)培訓(xùn)數(shù)字化資源提供長(zhǎng)期的、可持續(xù)發(fā)展的共享模式和技術(shù)支撐”。

改變我國(guó)職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)資源少、共享水平低的總體狀況是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，雖然世行資源共享聯(lián)盟項(xiàng)目做了許多有益探索，也取得了一些成績(jī)，仍有許多難點(diǎn)需要我們攻克。就資源共享聯(lián)盟建設(shè)而言，需要在以下幾方面重點(diǎn)突破：① 建立跨校選課、統(tǒng)一計(jì)費(fèi)、學(xué)分互認(rèn)制度，建立規(guī)范、協(xié)同的教學(xué)核心資源共享機(jī)制；② 推動(dòng)以實(shí)訓(xùn)基地和實(shí)訓(xùn)設(shè)備為代表的職業(yè)培訓(xùn)特色資源共享； ③ 加強(qiáng)與世界制造強(qiáng)國(guó)的合作，探討跨地區(qū)、跨國(guó)合作的數(shù)字化資源共享模式；④ 利用大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，引領(lǐng)優(yōu)質(zhì)資源開(kāi)發(fā)，改進(jìn)資源的收集和整理工作，建立科學(xué)的資源評(píng)價(jià)體系；⑤ 進(jìn)一步完善機(jī)制、改革體制，加強(qiáng)服務(wù)保障能力，吸引更多優(yōu)質(zhì)職業(yè)培訓(xùn)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加入共享聯(lián)盟。

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收稿日期：2016-02-06

定稿日期：2016-03-17

作者簡(jiǎn)介：柯永紅，博士，講師，北京大學(xué)信息科學(xué)技術(shù)學(xué)院（100871）。

陳衛(wèi)軍；王靜。中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部中國(guó)就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心（100101）。

宋繼華，北京師范大學(xué) 信息科學(xué)與技術(shù)學(xué)院（100875）。

責(zé)任編輯 單 玲