洪浩：把非公企業(yè)工會真正建設好

時間：2016年7月11日

人物：上海市人大常委會副主任、上海市總工會主席洪浩

來源：在寶山區(qū)顧村鎮(zhèn)非公企業(yè)工會改革試點動員大會上的講話

【重點提示】

運轉(zhuǎn)不良、作用發(fā)揮不明顯是非公企業(yè)工會的普遍現(xiàn)象，有的非公企業(yè)工會處于僵尸狀態(tài)，基本不運轉(zhuǎn)；有的雖然運作，但職工立場較為缺乏，成為事實上的“老板工會”；有的雖然建立了工會，但只掛了牌子，沒有開展正常的工作和活動，成為“形式工會”等情況。必須以《工會法》和《中國工會章程》為基本依據(jù)，推進非公企業(yè)工會改革，切實打通聯(lián)系服務職工的“最后一公里”。同時，在轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風上持續(xù)用力，確保非公企業(yè)工會改革落到實處。

要把各項工會工作任務落到實處，基層工會是關鍵，非公企業(yè)工會更是關鍵中的關鍵。只有把基層工會筑牢夯實，把非公企業(yè)工會真正建設好，并通過它們把維權服務的各項工作落地落實，改革才能真正見成效。也只有這樣，才能促進非公企業(yè)的健康成長。

一、堅持問題導向，認真查找非公企業(yè)工會建設問題背后的深層次原因

當前，除了一些很好的典型外，運轉(zhuǎn)不良、作用發(fā)揮不明顯是非公企業(yè)工會的普遍現(xiàn)象，有的非公企業(yè)工會處于僵尸狀態(tài)，基本不運轉(zhuǎn)；有的雖然運作，但職工立場較為缺乏，成為事實上的“老板工會”；有的雖然建立了工會，但只掛了牌子，沒有開展正常的工作和活動，成為“形式工會”。這些情況的存在，使得廣大非公企業(yè)職工對基層工會不了解、有的產(chǎn)生誤解，工會作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶在“最后一公里”處發(fā)生了嚴重斷裂，導致工會全部工作嚴重受堵，橋梁紐帶作用嚴重削弱。

為什么會產(chǎn)生這些問題？原因是多方面的，其中最重要的，我感到是我們工會組織特別是工會的領導機關，在基層工會建設的一些重要問題上，對《工會法》和《中國工會章程》學習不夠，對《工會法》和《中國工會章程》所確立的基本原則和基本要求理解不深，從而導致了市場經(jīng)濟條件下對《工會法》的重要法條和《中國工會章程》重要規(guī)定貫徹不力。

二、以《工會法》和《中國工會章程》為基本依據(jù)，推進非公企業(yè)工會改革，切實打通聯(lián)系服務職工的最后一公里

第一，要合理界分基層工會的職責任務。現(xiàn)階段基層工會的主要功能大概有4條，即：反映職工訴求的快速通道、服務職工的有力平臺、教育引導職工的堅強陣地、促進勞動關系和諧的重要載體。其基本任務也有4項：⑴發(fā)展會員，收好會費；⑵搞好服務，包括職工培訓和教育；⑶協(xié)商協(xié)調(diào)，推進勞動關系協(xié)調(diào)制度建設；⑷匯報溝通，做好勞動關系矛盾糾紛的第一發(fā)現(xiàn)人、第一知情人、第一報告人，基層工會的維權職責主要通過這些工作來實現(xiàn)。

第二，要不斷強化圍繞職工建會。推行職工企業(yè)體制外單體入會，發(fā)揮街鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)總工會、區(qū)域性行業(yè)性工會聯(lián)合會等上級工會作用，依托村居和樓宇聯(lián)合工會等作為企業(yè)體制外職工入會的“蓄水池”，宣傳、動員并直接吸納未建工會企業(yè)職工入會。

第三，要依法繳交工會經(jīng)費并科學使用。針對非公企業(yè)工會干部向企業(yè)經(jīng)營者收繳工會經(jīng)費的實際困難，探索由上級工會以上代下收繳工會經(jīng)費的機制；根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營狀況、成長特點，對工會經(jīng)費上繳留存實施差異化管理；要確保工會經(jīng)費更多用于基層工會，解決基層工會沒錢辦事的問題。

第四，要強化會員意識、落實會員權利。會員的權利義務是相輔相成、有機統(tǒng)一的整體。要強化會員繳納工會會費的意識，使會員在繳費中不斷增強會員意識。要把更多的經(jīng)費用到職工身上，讓會員感受到加入工會比不加入工會獲得更多，以此吸引更多職工自愿入會。

第五，要建立完善基層工會干部產(chǎn)生和激勵機制。要健全工會民主機制，完善選舉制度，改革候選人提名產(chǎn)生辦法，逐步擴大差額選舉、直接選舉的范圍，探索發(fā)揮職工代表作用的有效路徑，使各級工會干部真正成為會員的“公仆”、工會組織真正成為民主的典范。

三、在轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風上持續(xù)用力，確保非公企業(yè)工會改革落到實處

第一，要始終堅持職工為本，站穩(wěn)職工立場，突出主業(yè)主責，切實履行好工會的職能。要始終牢記工會是職工群眾組織，更多關心關愛普通職工。要眼睛向下，深入職工，做黨的群眾路線的堅定執(zhí)行者、黨的職工群眾工作的行家里手。要堅決守住維權底線，千萬不能主次不分、不務正業(yè)，“種了別人的地，荒了自己的田”。

第二，要切實轉(zhuǎn)變不合時宜的思想觀念和工作方式，更多運用群眾化、社會化、網(wǎng)絡化的方法手段開展工作，使工會工作更有活力、更有親和力、更有感染力，更有實效性。

我們要努力學會發(fā)動各方力量、變“依靠自己做”為“發(fā)動大家共同做”的工作方式，努力學會運用法治思維和法治方式、變行政化運作為依法辦會管會治會的工作方式。

第三，要切實轉(zhuǎn)變工作作風，做求真務實、真抓實干的好干部。我們要按照中央關于自覺踐行“三嚴三實”、“兩學一做”要求，自覺抵制和糾正“四風”問題，加強思想道德修養(yǎng)，堅定理想信念，嚴格要求自己，作為民務實清廉的工會干部。

圖/吳良榮