楊茹瑋

[摘要]在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的新時(shí)期，作為培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)合格接班人的重要陣地，高校黨建工作的重點(diǎn)聚焦于提高大學(xué)生黨員質(zhì)量上。提高大學(xué)生黨員質(zhì)量是黨建主線的新要求，是高校學(xué)生黨建工作的中心任務(wù)，是提升大學(xué)生思想政治素質(zhì)的重要途徑。以大學(xué)生黨員質(zhì)量的內(nèi)涵為切入點(diǎn)，闡述了現(xiàn)階段提高大學(xué)生黨員質(zhì)量的必要性，南京曉莊學(xué)院結(jié)合目前提高大學(xué)生黨員質(zhì)量過(guò)程中存在的問題以及具體原因，在現(xiàn)實(shí)工作中探索出“以培養(yǎng)為基礎(chǔ)，以發(fā)展為關(guān)鍵，以管理為保證”的有效舉措，并取得了階段性成果。

[關(guān)鍵詞]大學(xué)生；黨員；質(zhì)量；舉措

最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明：每年發(fā)展的新黨員中，大學(xué)生黨員的比重越來(lái)越高，達(dá)到一半以上。由此而知，高校已經(jīng)成為發(fā)展黨員最重要、最核心的陣地，提高大學(xué)生黨員質(zhì)量對(duì)于加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)、保持黨的純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的源頭工程具有重要意義。高校黨建工作的主要任務(wù)就是吸收信念堅(jiān)定的高素質(zhì)青年學(xué)生，不斷提升大學(xué)生黨員質(zhì)量，南京曉莊學(xué)院在這方面做了一些有益的探索。

一、大學(xué)生黨員質(zhì)量的內(nèi)涵

“質(zhì)量”一詞常見于對(duì)產(chǎn)品或工作的描述，用“質(zhì)量”來(lái)表達(dá)大學(xué)生黨員的合格程度，是為了更好地衡量這個(gè)特殊的群體，做出比較客觀公允的評(píng)價(jià)。大學(xué)生黨員是整個(gè)黨員隊(duì)伍的重要組成部分，保證大學(xué)生黨員質(zhì)量，是高校黨建工作的重中之重。具體來(lái)說(shuō)，大學(xué)生黨員的質(zhì)量?jī)?nèi)涵豐富，包含面廣，可以從思想積極、政治素養(yǎng)、群眾關(guān)系、學(xué)習(xí)成績(jī)、身心健康等多方面來(lái)考察。

二、提高大學(xué)生黨員質(zhì)量的必要性

（一）提高大學(xué)生黨員質(zhì)量是黨建主線的新要求

加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，提高黨員隊(duì)伍質(zhì)量，是牢牢把握和堅(jiān)持黨的建設(shè)主線的新要求。來(lái)自中組部的最新黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截止2012年底，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員總數(shù)達(dá)8512.7萬(wàn)名，其中具有大專以上學(xué)歷的黨員3408.1萬(wàn)名，占黨員總數(shù)的40%。以江蘇省為例，2012年江蘇省大學(xué)生黨員人數(shù)接近20萬(wàn)人，在全省的黨員隊(duì)伍中占有重要地位。大學(xué)生黨員隊(duì)伍的逐漸發(fā)展壯大，大學(xué)生在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位，都要求高校必須重視大學(xué)生黨員的質(zhì)量發(fā)展問題，可以說(shuō)，大學(xué)生黨員的質(zhì)量對(duì)黨建工作有著直接影響，與國(guó)家的發(fā)展和中華民族的偉大復(fù)興干系重大，這是滿足黨建主線的新要求的重要舉措。

（二）提高大學(xué)生黨員質(zhì)量是高校學(xué)生黨建工作的中心任務(wù)

當(dāng)今高校的大學(xué)生有其自身的特點(diǎn)，他們知識(shí)面廣，對(duì)社會(huì)、世界的認(rèn)識(shí)也有自己的見解，對(duì)黨的歷史和知識(shí)了解的并不少，他們好奇心強(qiáng)、求知欲望強(qiáng)烈，他們具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，個(gè)性張揚(yáng)，但同時(shí)他們?nèi)狈献饕庾R(shí)、奉獻(xiàn)精神，以自我為中心，心態(tài)比較浮躁，容易患得患失，思想上沒有形成穩(wěn)定的價(jià)值觀、人生觀和世界觀，容易受到外界思想的影響。這些問題是新時(shí)期高校黨建工作的新挑戰(zhàn)。加強(qiáng)高校學(xué)生黨建工作，正是通過(guò)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)狞h員培養(yǎng)途徑和豐富深入的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，為更多的青年學(xué)生提供良好的發(fā)展空間和成長(zhǎng)環(huán)境。[1]目前提高大學(xué)生黨員質(zhì)量已成為新時(shí)期高校學(xué)生黨建工作的中心任務(wù)。

三、提高大學(xué)生黨員質(zhì)量過(guò)程中存在的問題

（一）發(fā)展大學(xué)生黨員標(biāo)準(zhǔn)模糊寬泛，涵蓋內(nèi)容少

高校在制定發(fā)展大學(xué)生黨員的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)客觀評(píng)價(jià)的指標(biāo)較少，標(biāo)準(zhǔn)比較模糊，無(wú)法量化考核。根據(jù)魯靜對(duì)上海10所高校近1000余名師生的調(diào)研結(jié)果，由于欠缺統(tǒng)一、詳細(xì)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，各高?；鶎狱h組織在操作時(shí)，往往出現(xiàn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于單一機(jī)械，或者標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于模糊寬泛，甚至出現(xiàn)無(wú)標(biāo)準(zhǔn)的人定、隨意的情況，大學(xué)生黨員的質(zhì)量以及發(fā)展工作的公正性易于陷入難以保障的境地。[2]

（二）大學(xué)生入黨程序不規(guī)范，甚至流于形式

學(xué)生黨員的發(fā)展，從程序上看，一般要經(jīng)歷兩年以上的周期，要經(jīng)過(guò)多次的黨課、團(tuán)課學(xué)習(xí)以及思想?yún)R報(bào)，但是，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，這些政治學(xué)習(xí)和思想?yún)R報(bào)經(jīng)常會(huì)流于形式。還有一種情況是，在培養(yǎng)過(guò)程中培養(yǎng)聯(lián)系人“培養(yǎng)”不到位，培訓(xùn)教育形式化。教育部最新公布的2016年高校學(xué)生思想政治狀況滾動(dòng)調(diào)查顯示，近80%高校學(xué)生表示有入黨愿望。但由于各種原因?qū)е屡囵B(yǎng)聯(lián)系人對(duì)大學(xué)生的“培養(yǎng)”不到位，一是高?；鶎訉W(xué)生黨建工作專職人員數(shù)量不足；二是黨員教師精力側(cè)重于教學(xué)和科研方面，投入在培養(yǎng)、考察入黨積極分子的時(shí)間不夠；三是擔(dān)任入黨積極分子的學(xué)生黨員需是正式黨員，但多數(shù)大學(xué)生黨員在轉(zhuǎn)為正式黨員時(shí)已在高年級(jí)，需要出校參加畢業(yè)實(shí)習(xí)，很難對(duì)入黨積極分子思想進(jìn)行深層次的了解和把握。

（三）在管理過(guò)程中缺乏實(shí)用的教育載體，大學(xué)生黨員未能充分發(fā)揮先鋒模范作用

目前，大學(xué)生黨支部組織活動(dòng)缺乏實(shí)用的教育載體，形式單一，內(nèi)容單調(diào)，甚至不如團(tuán)組織活動(dòng)豐富，無(wú)法提供給學(xué)生黨員能力訓(xùn)練的有效平臺(tái)，再加上大學(xué)生黨員本身的政治歸屬感不強(qiáng)，沒有以主人翁的態(tài)度參與黨組織的所有活動(dòng)，所以黨組織活動(dòng)難以達(dá)到鍛煉和教育大學(xué)生黨員的作用。[3]

四、提高大學(xué)生黨員質(zhì)量的有效舉措——以南京曉莊學(xué)院工作實(shí)踐為例

培養(yǎng)、發(fā)展和管理是大學(xué)生黨員發(fā)展過(guò)程中三個(gè)緊密聯(lián)系的環(huán)節(jié)，經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐和研究，南京曉莊學(xué)院探索出“以培養(yǎng)為基礎(chǔ)，以發(fā)展為關(guān)鍵，以管理為保證”作為提高大學(xué)生黨員質(zhì)量的有效舉措，并取得了初步成效。

（一）“五個(gè)一”的培養(yǎng)方式，夯實(shí)大學(xué)生黨員培養(yǎng)基礎(chǔ)

為避免培訓(xùn)教育形式化，南京曉莊學(xué)院近幾年采取“學(xué)生參與，載體多樣，形式靈活”的培養(yǎng)理念和“五個(gè)一”的培養(yǎng)方式，以增強(qiáng)培訓(xùn)效果，夯實(shí)培養(yǎng)基礎(chǔ)。“五個(gè)一”的培養(yǎng)方式即“一堂黨課、一張流程圖；一個(gè)動(dòng)畫片；一次黨務(wù)知識(shí)宣講；一項(xiàng)主題活動(dòng)”。

“一堂黨課”，是對(duì)學(xué)生進(jìn)行理想信念、黨史和黨的基本知識(shí)、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和馬克思主義中國(guó)化成果教育的黨課，旨在堅(jiān)定大學(xué)生的理想信念，加強(qiáng)黨的理論知識(shí)學(xué)習(xí)。

“一張流程圖”，是院校自制的《黨員發(fā)展流程圖》，將十幾頁(yè)發(fā)展黨員的文件規(guī)定化解為一張黨員發(fā)展流圖，并發(fā)放至學(xué)生宿舍、班級(jí)、院（系），貼至學(xué)校黨建宣傳櫥窗，旨在讓學(xué)生從流程圖中直觀了解到成為大學(xué)生黨員需要經(jīng)歷哪些階段，自己現(xiàn)在處于什么階段及下一階段需要如何努力。

“一個(gè)動(dòng)畫片”，是院校自制的主題為《我想成為一名大學(xué)生黨員》動(dòng)畫片。此動(dòng)畫片與《黨員發(fā)展流程圖》有異曲同工之妙，是以一名大學(xué)生在四年之中的思想、學(xué)習(xí)、生活、工作等方面的進(jìn)步為主線，通過(guò)自己努力成為了一名優(yōu)秀的學(xué)生黨員——思想的先行者、工作中的模范、學(xué)習(xí)上的榜樣、生活中的表率。片中對(duì)大學(xué)生處于不同階段時(shí)的不同入黨標(biāo)準(zhǔn)和必經(jīng)程序都作了詳細(xì)解釋說(shuō)明，這種圖文并茂的培訓(xùn)形式易于讓學(xué)生接受。

“一次黨務(wù)知識(shí)宣講”，請(qǐng)入黨積極分子作為主講人，以支部為單位，定期舉辦黨務(wù)知識(shí)宣講會(huì)，要求為：每人每學(xué)期至少講一次，主題自定，時(shí)間十分鐘。讓學(xué)生親自去了解黨的知識(shí)，在此過(guò)程中得到思想洗禮和升華。

“一項(xiàng)主題活動(dòng)”，請(qǐng)入黨積極分子參與到黨員主題活動(dòng)中，要求：每位學(xué)生黨員幫扶4—5名入黨積極分子，每學(xué)期參加至少一項(xiàng)主題活動(dòng)，用自己的所學(xué)來(lái)服務(wù)同學(xué)、服務(wù)學(xué)校、服務(wù)社會(huì)，使入黨積極分子在活動(dòng)中得到鍛煉，在鍛煉中成長(zhǎng)和成熟。

（二）“三個(gè)制度”的制定和落實(shí)，確保大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量

一要制定客觀的黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。在充分調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上制定《中共南京曉莊學(xué)院委員會(huì)發(fā)展黨員工作暫行規(guī)定》，此制度規(guī)定了黨員發(fā)展各階段的標(biāo)準(zhǔn)。在黨員發(fā)展過(guò)程中堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證此項(xiàng)工作的公正性。

二要嚴(yán)格規(guī)范黨員發(fā)展程序。制定《中共南京曉莊學(xué)院委員會(huì)發(fā)展黨員預(yù)審工作制度》，明確規(guī)定預(yù)審組織機(jī)構(gòu)、預(yù)審時(shí)間、預(yù)審材料、預(yù)審程序等內(nèi)容，改進(jìn)黨員發(fā)展程序的審核方法，試行全面審核和重點(diǎn)抽查的方法相結(jié)合。全面審核是指將所有擬發(fā)展黨員的培養(yǎng)時(shí)間錄入excel表中，如申請(qǐng)入黨時(shí)間、列為積極分子時(shí)間、列為發(fā)展對(duì)象時(shí)間、通過(guò)“推優(yōu)”時(shí)間、黨校培訓(xùn)時(shí)間等，這些時(shí)間順序在某種程度上代表著培養(yǎng)程序，用計(jì)算機(jī)語(yǔ)言編寫程序校驗(yàn)每個(gè)時(shí)間之間的邏輯關(guān)系對(duì)擬發(fā)展黨員的發(fā)展程序進(jìn)行審核。重點(diǎn)抽查是指校黨委對(duì)預(yù)審小組審核合格材料進(jìn)行抽審，并填寫《黨員發(fā)展培養(yǎng)材料意見反饋表》和《預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正培養(yǎng)材料意見反饋表》，黨總支按照相關(guān)反饋意見及時(shí)整改。

三要推廣“三投票三公示一答辯”制度?！叭镀比疽淮疝q”即推優(yōu)投票、發(fā)展預(yù)備黨員投票、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正投票，推優(yōu)公示、發(fā)展預(yù)備黨員公示、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正公示，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正答辯。在黨員發(fā)展的各個(gè)公示環(huán)節(jié)，除各院系在自己的公告欄、學(xué)生宿舍等醒目位置張榜公示外，同時(shí)還必須通過(guò)院系網(wǎng)站、班（團(tuán)）會(huì)、QQ群、飛信、教師會(huì)議等多種途徑進(jìn)行公示，此外，學(xué)校同步在校園網(wǎng)首頁(yè)、黨建櫥窗、學(xué)生宿舍區(qū)、教學(xué)樓、校園廣播臺(tái)等不少于10個(gè)地點(diǎn)進(jìn)行為期7天的公示，對(duì)公示確實(shí)無(wú)異議的擬發(fā)展人員，才能進(jìn)入黨員發(fā)展的下一環(huán)節(jié)，如果對(duì)公示有異議，學(xué)校需進(jìn)一步查明異議原因，確有問題的，暫緩發(fā)展。召開答辯會(huì)目的是對(duì)預(yù)備黨員在預(yù)備期期間對(duì)理想信念、黨的知識(shí)和預(yù)備期表現(xiàn)等進(jìn)行評(píng)議，并由答辯小組綜合分析，民主形成評(píng)價(jià)意見，答辯小組成員90%以上的評(píng)審意見在“合格”及以上等級(jí)，擬轉(zhuǎn)正的預(yù)備黨員才可以按期轉(zhuǎn)正。在嚴(yán)格發(fā)展程序和堅(jiān)持民主集中制的前提下，擴(kuò)大發(fā)展工作民主，實(shí)施公開答辯、公示評(píng)議制度，為提高發(fā)展質(zhì)量提供了重要的保障機(jī)制。

（三）“參與式”的管理模式，促使大學(xué)生黨員在實(shí)踐中健康成長(zhǎng)

南京曉莊學(xué)院積極引導(dǎo)大學(xué)生黨員參與到各種實(shí)踐活動(dòng)中，激發(fā)他們的主人翁意識(shí)，讓他們?cè)趯?shí)踐中發(fā)揮先鋒模范作用，既能鍛煉自身的綜合素質(zhì)，也能為其他學(xué)生樹立榜樣。比如，大學(xué)生黨員參與學(xué)生日常事務(wù)管理工作，成立由大學(xué)生黨員和入黨積極分子為工作主體的學(xué)生事務(wù)大廳，作為解決大學(xué)生日常事務(wù)的分診臺(tái)，簡(jiǎn)單易處理的學(xué)生事務(wù)可在事務(wù)大廳當(dāng)場(chǎng)解決，不能處理的提交給相應(yīng)的教師解決。

通過(guò)上述有效舉措，大學(xué)生黨員的質(zhì)量得到了進(jìn)一步提高，實(shí)踐工作取得了初步成效。通過(guò)開展黨的基礎(chǔ)知識(shí)教育、黨的歷史知識(shí)教育、學(xué)生參與式的黨務(wù)知識(shí)宣講教育及主題實(shí)踐活動(dòng)等，使學(xué)生了解、認(rèn)可黨的執(zhí)政能力、執(zhí)政綱領(lǐng)，學(xué)生積極撰寫入黨申請(qǐng)書。在制定了嚴(yán)格的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)后，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保每一位大學(xué)生黨員都能達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，而在后續(xù)的“參與式”管理模式中，學(xué)生自身得到了鍛煉，能力得到了提高，也展現(xiàn)了學(xué)生黨員的先鋒模范作用，“榜樣的力量無(wú)窮”，學(xué)生黨員成為了廣大學(xué)生的榜樣坐標(biāo)，能充分教育和和引導(dǎo)學(xué)生。逐漸轉(zhuǎn)變學(xué)生黨員“組織上入黨，思想上沒有入黨，入黨后只關(guān)心自己專業(yè)學(xué)習(xí)和個(gè)人發(fā)展，不能帶動(dòng)其他學(xué)生一起進(jìn)步”的現(xiàn)象，提高了學(xué)生黨員質(zhì)量檢驗(yàn)關(guān)。

[注釋]

[1]韓勇鴻.努力做好大學(xué)生黨員發(fā)展工作[J].思想教育研究，2008（12）：66-68.

[2]魯靜.大學(xué)生黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新研究[J].學(xué)校黨建與思想教育，2011（11）：39-41.

[3]吳剛.大學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題及對(duì)策研究[J].思想教育研究，2009（08）：45-48.