魏垂?jié)?/p>

摘 要：隨著我國經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，各種社會因素深入高校，校園環(huán)境資源開放已是大勢所趨，但同時也給高校的安全管理工作帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。本文通過對工作中安全問題的總結和調(diào)研，探求校園環(huán)境資源開放背景下，如何做好校園安全管理工作。

關鍵詞：開放式校園;安全;問題;對策

中圖分類號： G718.5 ? ? ? ? ? 文獻標識碼： A ? ? ? ? ? ?文章編號： 1673-1069（2016）33-41-2

0 ?引言

校園環(huán)境資源開放充分實現(xiàn)了教育資源的社會共享，延伸高校服務社會的功能，提升地方文化底蘊。然而校園的對方開放，對于校園安全管理來講，新情況、新難題也是層出不窮，給高校保衛(wèi)部門帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。如何做好校園環(huán)境資源開放背景下的安全保衛(wèi)工作，將是我們以后工作中長期面對的問題。

1 ?開放式校園安全管理問題的現(xiàn)狀

1.1 治安環(huán)境

1.1.1 ?人員流量大，情況復雜

校園擁有比較舒適的環(huán)境，適合散步、鍛煉、學習，一些高校的古老建筑還吸引了眾多的國內(nèi)外游客。外來人員組成復雜，人員素質(zhì)參差不齊，給校園安全帶來了較大的隱患。部分不法分子伺機作案，詐騙、偷盜、性騷擾、暴力等案件屢有發(fā)生。

1.1.2 ?安全防范硬件設施不夠完善

相對于開放式校園而言，原有封閉式的管理模式中，門禁系統(tǒng)、監(jiān)控報警系統(tǒng)等硬件設施不夠完善，不能滿足開放式校園環(huán)境下的管理要求。

1.1.3 ?管理人員、裝備、經(jīng)費嚴重不足

由于經(jīng)費不足，高校保衛(wèi)人員待遇低，形成了“招人難、留人難”的現(xiàn)象。安保人員年齡老齡化程度嚴重，文化水平普遍不高且沒有接受過系統(tǒng)、專業(yè)的業(yè)務知識培訓。裝備嚴重不足，無法滿足開放式校園的管理要求。

1.1.4 ?安全防范意識薄弱，缺乏必要的相關知識培訓

師生員工安全防范意識薄弱，缺乏必要的安全教育培訓。一些學生將貴重物品隨手放在教室、圖書館、食堂、實驗室等公共場所，這就給盜竊人員制造了可乘之機。

1.2 交通安全

隨著高校校園規(guī)模的擴大，校園的對外開放等，導致大量的外來車輛涌入校園，給高校校園帶來很多交通安全隱患，存在的主要問題包括以下幾個方面。

1.2.1 ?機動車、非機動車數(shù)量急劇上升

隨著大學校園的不斷擴大，學生大多也擁有自己的自行車或者助力車。校內(nèi)車輛、協(xié)作單位車輛、外來辦事車輛、穿行車輛、旅游考察車輛等都出現(xiàn)在校園道路上。校園道路出現(xiàn)交通堵塞現(xiàn)象比比皆是。

1.2.2 ?校園道路狹窄，路況復雜

我國高校大多歷史悠久，特別是老校區(qū)，道路甚顯狹窄。隨著校園的開放和車輛的增加，校園道路就更顯擁堵，無法滿足校內(nèi)需求。雖然大多對其進行過拓寬改造，可是由于歷史原因及對老建筑、老布局的保護，拓寬工作實施困難。

1.2.3 ?校園交通安全設施缺乏

幾乎沒有學校在校園內(nèi)設置紅綠燈、測速設施等。并且人車不分流，交通指示標志不完善，有的學校僅僅設置了減速帶、斑馬線之類的簡單設施等。

1.3 消防安全

1.3.1 老建筑群大多存在消防安全隱患

由于老建筑設計、建造時的環(huán)境要求和當今的安全要求不符，并且年代久遠，結構陳舊，設備線路老化，耐火等級低，且大多缺乏必要的消防安全設施，存在著各種各樣的消防隱患，改造起來比較困難。

1.3.2 ?自動設施不夠完善

一些大學校園內(nèi)的建筑缺乏自動消防設施，且加裝困難。比如學校的宿舍樓、食堂、禮堂、教室、體育場館等（新建的除外），都相對缺乏必要的自動消防設施。

1.3.3 ?校園道路不暢，導致消防救援通道堵塞

大多學校對步行區(qū)域設置路障，禁止機動車駛入，那么帶來了新的問題——阻擋了消防救援車輛的通行。另外，部分機動車輛的隨意停放，不僅影響了校園環(huán)境及正常的道路交通，也妨礙了消防救援道路的通暢。

1.3.4 ?消防知識普及不到位

不管是廣大的師生員工還是對于校園開放后進入校園的外來人員，大多缺乏必要的安全知識，沒有經(jīng)過專業(yè)的學習。

1.4 政治保衛(wèi)

隨著大學校園的開放，部分極端分子接觸大學生的機會越來越多。他們利用這個機會，向涉世未深的大學生青年灌輸一些反動的、負面的信息，進而造成社會的恐慌，逐步向我國各方面進行滲透，主要包括以下方面。

1.4.1 ?國內(nèi)外敵對勢力的滲透

高校一直是境內(nèi)外敵對勢力處心積慮爭奪的主要陣地，他們將高校作為對中國實施“西化”“分化”戰(zhàn)略、進行政治滲透與破壞活動的重點目標和主要場所。企圖影響我國的國家安全、內(nèi)部穩(wěn)定。滲透活動的方式多種多樣，滲透的方法不斷變化，主體越來越多元化，手段更加先進、目的更加隱蔽、對象更加細化。

1.4.2 ?極端分子的行為

一些極端分子利用政治敏感問題，誤導大學生產(chǎn)生極端行為，影響了社會的穩(wěn)定和大學生的正常學習。

2 ?開放式校園安全管理的對策探求

2.1 齊抓共管，形成安全教育合力

各級、各部門領導都要重視安全教育，建立并完善安全教育的組織機構，加強安全教育的指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作，規(guī)劃安全教育的總體目標，加大投入以滿足安全教育的需求，逐步完善安全教育的運行機制。

2.2 建立專兼職的安全教育師資隊伍，開設安全教育課程

在高校中建立一支安全教育師資隊伍、開設安全教育課程。這支隊伍可以由保衛(wèi)干部、輔導員、思想政治老師、心理學老師、軍事理論老師等為主，由外聘公安民警、消防官兵、軍事專家、社會評論員等為輔。充分利用高校教育資源的優(yōu)勢，使安全教育走進課堂、走進教學，以落實學分為保障，引起大家的足夠重視，以確保安全教育的實效。

2.3 努力做到安全教育有針對、重普及

安全教育不光面向?qū)W生，也要面向廣大的教師、工作人員等，進行有針對、有選擇的安全教育培訓。培訓內(nèi)容也要有所選擇。針對不同的人群、不同的階段、不同的政治環(huán)境下開展適時有效的安全教育。以取得更好的安全教育效果。

2.4 增加經(jīng)費投入、加大宣傳力度

我們可以在現(xiàn)有條件的基礎上，通過校園網(wǎng)絡、廣播站、圖書館、校園BBS等媒介加大宣傳力度，經(jīng)濟條件允許的高校還可以通過建立LED播放平臺、拍攝微電影等形式進行宣傳。也可以通過實戰(zhàn)演練增強大家對安全知識的立體感認識，熟悉處置事故的流程，增強防范意識。

3 ?理清思路、整合資源，創(chuàng)建大防控體系

3.1 對校園進出口的管理

為了提高安全防范，便于案件發(fā)生后的偵破，可以對進出校園的人員進行信息的采集。比如，附近居民可以到學校保衛(wèi)部門辦理出入證件，或者在進校門的時候利用計算機信息采集技術對進校人員的二代身份證掃描進行信息采集，有條件的學校也可以引入人臉識別系統(tǒng)。在機動車進出口安裝高清攝像機，對進出校園的機動車進行信息采集。

3.2 特殊區(qū)域的門禁管理系統(tǒng)

校園的開放因其特殊性，無法做到全面徹底的開放，一些保密部門、研究所、教學區(qū)域、學生宿舍等無法對外開放，所以工作中要樹立整體開放，局部封閉的思路。安全管理模式也要從學校門衛(wèi)向樓宇門衛(wèi)轉(zhuǎn)變。對于這些暫不能對外開放的區(qū)域設置門禁系統(tǒng)，憑IC卡進出，通過刷卡采集進出人員信息，無關人員不得進入。這對于安全事件發(fā)生后的調(diào)查、取證等提供了便利。

3.3 建立全校范圍內(nèi)報警網(wǎng)絡

對于校園范圍內(nèi)的重點區(qū)域設置紅外報警系統(tǒng)，通過紅外系統(tǒng)布防，當出現(xiàn)警情時，由監(jiān)控中心通過監(jiān)控平臺查找具體位置，安排值班人員進行現(xiàn)場處置。

校園公共區(qū)域可設置報警崗亭，安排值班人員24小時值班，便于第一時間接觸當事人或者報警人，及時趕至現(xiàn)場進行事件處置。

在校園公共場所、人員密集場所、校園偏僻角落等設置便捷報警電話并安裝視頻探頭，該電話直通校監(jiān)控指揮中心，無須撥號，拿起話筒后直接接通，并且報警人的視頻資料也同步傳輸?shù)街笓]中心，便于報警人報警和指揮中心了解情況。

3.4 進一步完善交通設施、改善交通狀況

對校園道路進行再規(guī)劃，再建設。在不影響總體布局的前提下，對校園道路進行進一步拓寬、修繕等，進一步完善道路本身狀況。在道路管理方面設置人車分流的隔離柱或者隔離護欄，在校園機動車交匯處設置紅綠燈，在校園主干道上設置測速裝置，對行人及非機動車聚集的路段設置減速帶、斑馬線，在校園主干道設置醒目的提示標牌，提示內(nèi)容可根據(jù)具體情況制定，引入智能化交通管理系統(tǒng)，在校園入口處，設置LED顯示屏，對校園道路狀況及、交通事故、停車場、停車位數(shù)及時進行通報，對外來車輛進行合理的收費以控制機動車流量，減輕校園交通壓力。

3.5 按照法律要求做好消防安全管理

對有條件、可改造的建筑，進行消防設施的加裝和優(yōu)化，對老的設備線路進行評測，暗線變明線、尖頂木結構的老房子改為平頂混凝土結構，消除或減少火災隱患。

在管理上可采用區(qū)域化管理，定位、定人、定崗。每一區(qū)域都有消防安全負責人，網(wǎng)格化管理，各負其責，對該區(qū)域中發(fā)生的隱患及時整改，不及時整改或者因此而發(fā)生消防事故的，對其責任人要嚴懲不貸。并且要進一步完善火災等突發(fā)事件的處置預案，責任落實到人，建立事故責任追究制度。

3.6 整合校內(nèi)技防系統(tǒng)，形成大防控體系

通過技術上的升級，將監(jiān)控系統(tǒng)、智能防范報警系統(tǒng)、自動消防設施控制系統(tǒng)、特殊區(qū)域的門禁系統(tǒng)、校園交通的智能化管理系統(tǒng)、人員信息的記錄系統(tǒng)、校園一卡通的管理系統(tǒng)等進行整合，形成一個優(yōu)化的校園大防控體系，設立校園安全指揮中心，構建安保防控平臺。通過一個系統(tǒng)控制平臺，第一時間接收校園各種事件信息，對校園進行全天候、全方位的監(jiān)控、分析、記錄，加快對突發(fā)事件的出警速度、第一時間查看警情、視頻復核等。

3.7 引進警務室進校園

警務室的組成可以包括社區(qū)民警、消防民警、交巡警、高校保衛(wèi)人員等，具體工作如日常的治安巡邏、案件的處理;消防安全隱患的檢查、處理;突發(fā)事件的處置;機動車的管理等。

3.8 加強保衛(wèi)隊伍素質(zhì)建設，提升服務水平

開展“以老帶新，以新促老，新老結對，共同提高”的一帶一的活動，努力提高青年干部的安全教育能力、安全管理能力、安全服務能力和安全研究能力，努力打造一支學習型、服務型、實干型、創(chuàng)新型保衛(wèi)干部隊伍。

3.9 大力發(fā)展校園安全保衛(wèi)志愿者隊伍建設

對志愿者隊伍要由專人進行統(tǒng)一管理，在條件允許的情況下適當進行照顧，提高積極性。做到人人爭做安全先進，樹立服務校園安全的理念，發(fā)展更多的人加入校園安全保衛(wèi)的志愿者隊伍中來。其中可以包括學生、職工、經(jīng)常進入校園的外來人員等。在第一時間了解校園的安全信息，及時發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患，及時通報學校，及時進行處置。

4 ?結語

新時期高校的對外開放是社會發(fā)展的必然趨勢，新時期的校園安全也是亟待探索的新課題，關系校園乃至整個社會的穩(wěn)定，不僅需要學校的努力參與，更需要整個社會的大力支持。吸收更多的管理因素，樹立公共治理的管理理念。政府、學校、社會等通過適當?shù)闹贫劝才?，相互合作，群策群力，對校園安全實施共同管理，以保證受教育者獲得他們所期待的安全的校園。

參 考 文 獻

[1] 王才領，王紹讓.開放式校園安全管理的思考[J].高教與經(jīng)濟，2010（01）：56-57.

[2] 韋慶新.高校穩(wěn)定預警機制構建研究[J].浙江教育學院學報，2008（05）：23-25.

[3] 王紹讓，朱成康，張偉鋒.開放式校園安全管理現(xiàn)狀及對策分析[J].中國成人教育，2012（6）：32-33.