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        職業(yè)打假人不受消法保護(hù)是一種懶政思維

        2016-11-18 04:59:10
        消費(fèi)者報(bào)道 2016年5期
        關(guān)鍵詞:營(yíng)利消法維權(quán)

        兩年之前,職業(yè)打假人開(kāi)始感受到“春天”到來(lái)的愜意,相約成伴,成行成市,把打假當(dāng)成一門值得托付的生意,但兩年之后,他們又開(kāi)始感受到陣陣寒意,生意恐難為繼。

        春意緣起,是2014年3月15日,最高人民法院實(shí)施《關(guān)于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》,這一規(guī)定相當(dāng)于承認(rèn)職業(yè)打假人的法律地位。隨后實(shí)施的新消法將懲罰性賠償額度提高,這給了職業(yè)打假人更大的打假動(dòng)力。

        而從春意逆轉(zhuǎn)為寒意的,則是今年8月5日,國(guó)家工商總局發(fā)布《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例(征求意見(jiàn)稿)》,該征求意見(jiàn)稿第二條提到:“金融消費(fèi)者以外的自然人、法人和其他組織以營(yíng)利為目的而購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)的行為不適用本條例?!?/p>

        以營(yíng)利為目的而購(gòu)買,指向即是職業(yè)打假人。現(xiàn)時(shí),多家打假公司分支棋布,利潤(rùn)頗豐。

        征求意見(jiàn)稿之所以如此明確地提出對(duì)職業(yè)打假人的異議,大概基于兩點(diǎn):一是這兩年來(lái),各地工商部門接到的消費(fèi)糾紛投訴案例中,來(lái)自打假人的投訴幾乎占了90%以上,這使得工商部門疲于應(yīng)付,占用了過(guò)多的行政資源和司法資源。另外一方面也來(lái)自企業(yè)的抱怨,很多企業(yè),特別是商業(yè)企業(yè),反映不勝打假人之?dāng)_。

        應(yīng)該說(shuō),職業(yè)打假人的模式是存在很多問(wèn)題的。表面看上去極其踴躍的投訴和舉報(bào)雖然在一定程度上起到了約束企業(yè)的作用,但實(shí)際上,其瞄準(zhǔn)的更多是一些諸如產(chǎn)品標(biāo)簽、虛假宣傳這樣的“小問(wèn)題”,而對(duì)那些真正存在質(zhì)量缺陷的產(chǎn)品和服務(wù)卻很少涉及。因?yàn)榍罢咄对V舉報(bào)成本低、技術(shù)含量不高,也容易抓住企業(yè)的漏洞,容易操作。

        因此,客觀地說(shuō),從促進(jìn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),約束監(jiān)督企業(yè)的意義上來(lái)講,職業(yè)打假人的作用并不值得夸大。

        但必須看到,造成職業(yè)打假人活躍,而絕大多數(shù)真正的消費(fèi)者繼續(xù)沉默現(xiàn)狀的原因,在于消費(fèi)維權(quán)仍然成本高,過(guò)程繁瑣,懲罰賠償不足等。多數(shù)消費(fèi)者不會(huì)因?yàn)橐恍╇u毛蒜皮的小事而勞心勞力去維權(quán),除非他有足夠的驅(qū)動(dòng)力。

        喚發(fā)消費(fèi)者的維權(quán)積極性要去改變維權(quán)成本高,維權(quán)力量分散的問(wèn)題,而這需要合理的制度安排。這個(gè)制度就是集體訴訟、公益訴訟、維權(quán)組織多元化。但現(xiàn)時(shí)中國(guó)的集體訴訟、公益訴訟有名無(wú)實(shí),消費(fèi)者組織資源缺失。

        在很多消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)相對(duì)完善的國(guó)家,集體訴訟和公益訴訟具有巨大的威攝力,可以改變消費(fèi)者個(gè)體分散的情況,并在懲罰賠償中讓個(gè)體消費(fèi)者獲得更多保障;各行各業(yè)都存在為數(shù)眾多的民間消費(fèi)者保護(hù)組織,這讓消費(fèi)者很容易就能找到組織化資源,由專業(yè)能力更強(qiáng)和時(shí)間更為充裕的維權(quán)人士幫助自己去維權(quán)。

        實(shí)際上,行政部門抱怨職業(yè)打假人浪費(fèi)行政資源,在某種程度上是因?yàn)槿狈Α吧鐣?huì)共治”思維導(dǎo)致的,如果存在諸多的民間保護(hù)組織,進(jìn)行消費(fèi)糾紛調(diào)解,并有力制約企業(yè)違法違規(guī),亦可節(jié)省許多行政資源。

        如今,在制度安排缺失的情況之下,將職業(yè)打假人“清除”出消費(fèi)者隊(duì)伍的做法,僅是一種懶政思維。這可能并無(wú)助于改變消費(fèi)維權(quán)現(xiàn)狀,反而可能把職業(yè)打假人能發(fā)揮的一小部分有益功能給撲滅了,于事無(wú)補(bǔ)。

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