本報(bào)駐美國(guó)特約記者 王鵬　本報(bào)特約記者 陳欣 ●彭澤鋒

“那些國(guó)際刑事法院（ICC）的人毫無(wú)用處。既然他們（俄羅斯）退出了。我也可以效仿”。在俄羅斯宣布退出國(guó)際刑事法院的第二天，菲律賓總統(tǒng)杜特爾特就公開表示可能緊隨其后。不少西方媒體認(rèn)為，對(duì)ICC而言，俄羅斯的退出無(wú)異于公開打臉，且是一個(gè)非常不好的示范。在國(guó)際刑事法院16日的年度會(huì)議開幕式上，締約國(guó)大會(huì)主席卡巴懇請(qǐng)大家“不要退出”。有西方媒體擔(dān)憂，國(guó)際刑事法院遇到的種種困境，使得“行使國(guó)際普遍認(rèn)同的司法”將面臨成為烏托邦的危險(xiǎn)。

17日，菲律賓總統(tǒng)杜特爾特在啟程參加APEC峰會(huì)前發(fā)表了上述言論。路透社引述杜特爾特的表態(tài)說(shuō)，“國(guó)際刑事法院毫無(wú)用處。我們這些小國(guó)家遭受他們的窮追猛打”。報(bào)道說(shuō)，杜特爾特對(duì)西方指責(zé)他在打擊毒販過(guò)程中踐踏人權(quán)很失望，他認(rèn)為西方不理解他的禁毒戰(zhàn)爭(zhēng)。他還猜測(cè)，俄羅斯退出國(guó)際刑事法院的原因可能與其在敘利亞的軍事行動(dòng)有關(guān)。

《紐約時(shí)報(bào)》17日稱，俄羅斯的退出讓ICC這個(gè)年輕的機(jī)構(gòu)遭受到了一次挫折。不過(guò)，哈佛大學(xué)政治學(xué)教授弗曼認(rèn)為，特朗普上臺(tái)后，該法院將遭到更多“創(chuàng)傷”。對(duì)于俄羅斯的退出，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人柯比16日表示很遺憾，“顯然我們認(rèn)同這個(gè)決定屬于主權(quán)國(guó)家層級(jí)，但即使我方不是締約國(guó)，這并未減少美方對(duì)國(guó)際刑事法院價(jià)值的信念”。據(jù)悉，美國(guó)早在14年前就退出了該組織。

至此，國(guó)際刑事法院出現(xiàn)了“史無(wú)前例的退出潮”。在南非、布隆迪相繼從該組織退出后，非洲國(guó)家岡比亞14日也正式通知聯(lián)合國(guó)，決定退出國(guó)際刑事法院?！暗聡?guó)之聲”16日稱，不少非洲國(guó)家對(duì)國(guó)際刑事法院的不滿由來(lái)已久，理由是該法院歧視非洲人。一些非洲國(guó)家認(rèn)為，國(guó)際刑事法院是持有偏見的“后殖民霸權(quán)主義機(jī)構(gòu)”。法新社引述岡比亞通信部長(zhǎng)博江的話說(shuō)，國(guó)際刑事法院一直以來(lái)都在“迫害非洲人，尤其是他們的領(lǐng)袖”，而忽略西方國(guó)家所犯下的罪行。他表示，大約有30多個(gè)西方國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人犯下了戰(zhàn)爭(zhēng)罪卻不被起訴。他還點(diǎn)名英國(guó)前首相布萊爾，指責(zé)國(guó)際刑事法院沒(méi)有就伊拉克問(wèn)題起訴他。非盟經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化理事會(huì)主席約瑟夫·齊倫吉此前曾指責(zé)ICC“誰(shuí)出錢誰(shuí)就有發(fā)言權(quán)”。泛非網(wǎng)稱，毫無(wú)疑問(wèn)，國(guó)際刑事法院正在絕望的困境和危機(jī)中，他們面臨來(lái)自非洲國(guó)家協(xié)同一致的“反抗”。更多非洲國(guó)家可能很快宣布退出該組織的意愿，包括乍得、肯尼亞和納比米亞，“多米諾骨牌效應(yīng)正成為現(xiàn)實(shí)”。

自2002年成立以來(lái)，國(guó)際刑事法院以“在全球終結(jié)戰(zhàn)爭(zhēng)罪行不受懲罰的局面”為目標(biāo)，一直難以贏得廣泛的國(guó)際支持。自成立以來(lái)，他們已花費(fèi)10億多美元，但只拿出了4個(gè)判決。法新社稱，除了經(jīng)常被批評(píng)對(duì)非洲有偏見，ICC也缺乏美國(guó)等國(guó)家的配合。據(jù)路透社報(bào)道，近日國(guó)際刑事法院檢察官找到了美軍在阿富汗涉嫌戰(zhàn)爭(zhēng)罪的初步證據(jù)。對(duì)此，美國(guó)國(guó)務(wù)院15日態(tài)度堅(jiān)決地回應(yīng)稱，國(guó)際刑事法院的調(diào)查“沒(méi)有必要，也不正當(dāng)”。美國(guó)不是《國(guó)際刑事法院羅馬規(guī)約》的締約國(guó)，美國(guó)也沒(méi)有認(rèn)可國(guó)際刑事法院的司法權(quán)。美國(guó)國(guó)務(wù)院稱，美國(guó)有健全的司法體系，能夠處理此類案件。

社科院法學(xué)所國(guó)際法專家劉楠來(lái)對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》表示，對(duì)于簽署羅馬規(guī)約成立國(guó)際刑事法院，一直都有很大爭(zhēng)議。中國(guó)也沒(méi)有簽署羅馬公約。這樣的一個(gè)法院能否起到預(yù)期效果大家看法也不相同。非洲一些國(guó)家以及俄羅斯的相繼退出說(shuō)明在國(guó)際社會(huì)中，有不少國(guó)家對(duì)ICC過(guò)去的表現(xiàn)和公正性很失望。但目前而言，這樣的觀點(diǎn)在歐洲并不是主流。許多歐洲國(guó)家還是很支持ＩＣＣ的，而ＩＣＣ也在采取行動(dòng)來(lái)維護(hù)其公正性，所以就這點(diǎn)看來(lái)，俄羅斯以及３個(gè)非洲國(guó)家的退出能不能引起多米諾骨牌效應(yīng)，導(dǎo)致ＩＣＣ“名存實(shí)亡”，還有待進(jìn)一步觀察?！?/p>