周文

（國家開放大學(xué) 學(xué)習(xí)支持與學(xué)生事務(wù)中心，北京 100039）

城市化進(jìn)程中城鄉(xiāng)接合部流動人口學(xué)習(xí)需求現(xiàn)狀與分析——以北京市昌平區(qū)北七家鎮(zhèn)為例

周文

（國家開放大學(xué) 學(xué)習(xí)支持與學(xué)生事務(wù)中心，北京 100039）

城市化是我國經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展的驅(qū)動力。隨著我國城市化進(jìn)程的不斷加快，流動人口帶來的教育、醫(yī)療等相關(guān)問題也逐漸引起了人們的注意。城市化帶來的區(qū)域及發(fā)展不平衡加速了人口大規(guī)模流動，城鄉(xiāng)接合部憑借其優(yōu)越的區(qū)位條件成為流動人口的重要聚集地。流動人口的受教育程度、年齡結(jié)構(gòu)到底是什么情況？流動人口在學(xué)習(xí)方面有哪些需求？本文采用問卷調(diào)查以及訪談的方法，主要從學(xué)習(xí)意愿、學(xué)習(xí)目的、學(xué)習(xí)時間、開放教育知曉度等六個方面對北京市昌平區(qū)北七家鎮(zhèn)流動人口學(xué)習(xí)需求進(jìn)行分析，進(jìn)一步提出解決流動人口學(xué)習(xí)問題的對策。

城市化；城鄉(xiāng)接合部；流動人口；學(xué)習(xí)需求

一、北七家鎮(zhèn)區(qū)域情況以及流動人口基本情況

（一）北七家鎮(zhèn)基本情況

北七家鎮(zhèn)位于北京市昌平區(qū)東南部，與朝陽、順義相毗鄰，2005年被國家發(fā)改委確定為首批全國發(fā)展改革試點城鎮(zhèn)之一，2009年被列入北京市42個重點發(fā)展小城鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)總面積56.83平方公里，轄19個行政村。據(jù)統(tǒng)計，北七家鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的19個村中，總?cè)丝诩s為20.9萬人，有著外來流動人口來源廣、成分雜，從事行業(yè)多、流動性強(qiáng)等特點。

北七家鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越，交通便利，吸引了大量的流動人口在此居住。流動人口對北京的貢獻(xiàn)眾所周知，但要想在北京更好地生存與發(fā)展，就必須通過教育手段提高外來務(wù)工人員自身素質(zhì)，讓他們更好地融入到城市生活中。本文通過調(diào)查客觀分析了北七家鎮(zhèn)流動人口學(xué)習(xí)需求的基本狀況，提出了解決流動人口教育需求問題的對策及建議。

（二）北七鎮(zhèn)流動人口概況

1.流動人口情況

根據(jù)北京市流動人口管理信息系統(tǒng)平臺統(tǒng)計，截至2016年1月8日，北七家鎮(zhèn)有流動人口208797人。從性別構(gòu)成來看，男性流動人口為 121018人，占57.96%；女性為87779人，占42.04%。外來人口來源地如圖表1所示，有49435人來自河北省，占23.68%；有28935人來自河南省，占13.86%；有16885人來自山東省，占8.09%；有14840人來自安徽省，占7.11%；有14117人來自黑龍江省，占6.76%；有10558人來自四川省，占5.06%。

圖表1　　流動人口來源地情況

2.流動人口受教育情況

根據(jù)北京市流動人口管理信息系統(tǒng)平臺統(tǒng)計，北七家鎮(zhèn)流動人口當(dāng)中，受教育情況如圖表2所示：118372人為初中學(xué)歷，占56.69%；有45403人為高中學(xué)歷，占21.75%；18576人為大學(xué)專科學(xué)歷，占8.90%；14045人為大學(xué)本科學(xué)歷，占6.73%；8613人為小學(xué)文化水平，占4.13%；2452人沒有接受過正規(guī)學(xué)校教育，不識字，占1.17%；1336人為碩士研究生學(xué)歷，占0.64%。

3.流動人口年齡結(jié)構(gòu)

如圖表3所示，在北七家鎮(zhèn)的流動人口當(dāng)中，年齡分布在18-35歲年齡段的人員是流動人口的主力軍，約占流動人口總數(shù)的53.15%。這個年齡段的人對新鮮事物的接受能力強(qiáng)、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、精力充沛，對教育和培訓(xùn)有自己的認(rèn)知。

二、流動人口學(xué)習(xí)需求現(xiàn)狀

2016年1月，筆者以北京團(tuán)市委在北七家鎮(zhèn)開展流動人口調(diào)研為契機(jī)，以北七家鎮(zhèn)流動人口為主體，通過當(dāng)面訪談以及社區(qū)的QQ群和微信群等發(fā)放電子調(diào)研問卷進(jìn)行數(shù)據(jù)的收集。問卷調(diào)查以及訪談主要是從學(xué)習(xí)意愿、學(xué)習(xí)目的、學(xué)習(xí)時間、影響學(xué)習(xí)的主要因素，以及學(xué)習(xí)內(nèi)容、開放教育知曉度這六個方面調(diào)查分析北七家鎮(zhèn)的流動人口學(xué)習(xí)需求。

（一）學(xué)習(xí)意愿

調(diào)查問卷設(shè)計了“未來兩年內(nèi)是否有參加教育和資格培訓(xùn)以及學(xué)歷提升的計劃”等問題。從問卷回收和調(diào)查結(jié)果的分析中可以看出，68.4%的人表達(dá)了自己在未來兩年內(nèi)有接受教育和資格培訓(xùn)以及學(xué)歷提升的計劃，而且學(xué)習(xí)意愿與學(xué)歷的高低呈現(xiàn)正相關(guān)，即學(xué)歷越高，希望培訓(xùn)以及學(xué)歷提升的意愿就越強(qiáng)烈。初中以下文化程度調(diào)查者中僅15.2%有接受培訓(xùn)以及學(xué)歷提升的計劃，而高中、中專調(diào)查者中兩年內(nèi)計劃接受培訓(xùn)的比例為67.86%，而大學(xué)專科及以上學(xué)歷調(diào)查者則達(dá)到82.35%，詳見圖表4。以上調(diào)查數(shù)據(jù)表明，絕大多數(shù)流動人口已意識到在當(dāng)今飛速發(fā)展的社會中，缺乏知識、技術(shù)和學(xué)歷會對自己的工作帶來不利影響，深切渴望通過參加教育、培訓(xùn)以及提升學(xué)歷來促進(jìn)自身綜合技能和知識水平的提高。

圖表2　　北七家鎮(zhèn)流動人口受教育情況

圖表3　　北七家鎮(zhèn)流動人口年齡結(jié)構(gòu)情況

圖表4　　有參加培訓(xùn)以及學(xué)歷提升意愿的人數(shù)比例分布

圖表5　　平均每天學(xué)習(xí)時間情況

圖表6　　北七家鎮(zhèn)流動人口就業(yè)情況

圖表7　　學(xué)習(xí)內(nèi)容情況

圖表8　　開放教育知曉度情況

（二）學(xué)習(xí)目的

根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果和訪談可知，有67.52%的流動人口認(rèn)為參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)有機(jī)會選擇一份更好的工作，提高收入水平，提升職業(yè)競爭能力，從而進(jìn)一步提高生活質(zhì)量和水平；有17.64%的流動人口想通過學(xué)習(xí)提升學(xué)歷水平，為以后積分落戶等相關(guān)政策的實施增強(qiáng)自身競爭力；有40.37%的流動人口認(rèn)為沒有足夠的時間來參加培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，也不知道該參加何種類型的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。這說明盡管絕大多數(shù)流動人口參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的熱情很高，但參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)又有著各種各樣的條件限制，究其原因是他們對我國現(xiàn)行開放教育體系不了解和對自身職業(yè)規(guī)劃不清晰造成的。

（三）學(xué)習(xí)時間

“懷舊”，一方面是兩岸聽眾的審美特征，而另一方面也反映出當(dāng)代華語流行樂壇存在的問題。如當(dāng)前各個經(jīng)紀(jì)公司在籌劃歌手個人演唱會時，都在打“懷舊”牌，列出該歌手多年來唱過的經(jīng)典曲目以增加演唱會的市場號召力，讓歌迷到現(xiàn)場“見證青春歲月”。[29]這一方面證明了這些流行歌手的影響力，另一個方面也顯示了整個流行樂壇一定程度上的青黃不接。[29]

在調(diào)查問卷中設(shè)計了“如果有計劃參加學(xué)習(xí)，您平均每天愿意在學(xué)習(xí)上所花費的時間是多少”的題目，從調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果來看，18周歲以下的流動人口每天學(xué)習(xí)時間最長，為2小時，18至35周歲的為1.5小時，35至50周歲的為0.5小時，50周歲以上的很少學(xué)習(xí)。如圖表5所示。

在工作之余的閑暇時間里，90%以上的流動人口選擇用手機(jī)或電腦上網(wǎng)聊天、玩網(wǎng)絡(luò)游戲、打牌、喝酒、看電影、和朋友聚會、外出游玩等方式度過。以上數(shù)據(jù)表明，流動人口有條件進(jìn)行遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)，但是沒有找到合適的學(xué)習(xí)形式進(jìn)行學(xué)習(xí)。

（四）影響學(xué)習(xí)的主要因素

在對流動人口的調(diào)查當(dāng)中，絕大多數(shù)人表示本身工作時間較長是影響學(xué)習(xí)、受教育和參加培訓(xùn)的主要因素。大部分流動人口文化水平較低，所從事的工作大多為服務(wù)性行業(yè)，工作時間較長。還有一部人流動人口表示自己所從事的工作是不穩(wěn)定的，在同一城市里所居住的時間具有不確定性，一般的教育、培訓(xùn)和學(xué)歷提升都需要較長時間的連續(xù)性，所以工作的不穩(wěn)定性也是影響流動人口參加教育、培訓(xùn)和學(xué)歷提升的重要因素。根據(jù)流動人口信息管理平臺統(tǒng)計顯示（如圖表6所示），在昌平區(qū)北七家鎮(zhèn)的流動人口中有124482人所從事的工作為不穩(wěn)定工作，占流動人口總數(shù)的59.62%。

（五）學(xué)習(xí)內(nèi)容

調(diào)查問卷收集的數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果，如圖表7所示，在流動人口心目中，技能培訓(xùn)受到普遍歡迎，所占比例達(dá)到58.75%。其次是學(xué)歷教育，所占比例為40.50%。這說明在城鄉(xiāng)接合部的流動人口中有很大一部分人認(rèn)識到學(xué)歷提升在工作和職業(yè)發(fā)展當(dāng)中的重要性，希望通過接受教育來提高自己的學(xué)歷水平；有35.00%人希望能得到消費理財方面的培訓(xùn)和指導(dǎo)；有30.00%的人選擇了生活休閑及其他的選項。這可能是流動人口在城市化進(jìn)程飛速發(fā)展的今天，擁有專業(yè)技能和一技之長在增加收入、提高生活水平方面對個人發(fā)展具有非常重要的作用，同時學(xué)歷的提升和業(yè)余生活方式的多樣性也是他們認(rèn)為能夠在城市就業(yè)立足的重要砝碼。

（六）開放教育的知曉度

三、解決流動人口學(xué)習(xí)需求問題的對策

城鄉(xiāng)接合部流動人口對學(xué)習(xí)的需求順應(yīng)了我國城市化飛速發(fā)展的需要。流動人口對學(xué)歷提升的需求反映了在當(dāng)今社會中文憑的重要性，缺少基本的文憑成為他們事業(yè)發(fā)展的障礙。然而，需求畢竟是多樣性的，所提供的教育不能僅僅局限于學(xué)歷教育，為新生代農(nóng)民工所提供的培訓(xùn)項目也必須是全方位的、多樣性的。

（一）在制度建設(shè)層面，應(yīng)建立健全相關(guān)政策，完善保障措施

流動人口大多就職于制造型、服務(wù)型企業(yè)，政府應(yīng)制定相關(guān)政策鼓勵這些企業(yè)重視對流動人口的教育、培訓(xùn)和學(xué)歷提升，采用經(jīng)濟(jì)、行政手段鼓勵用人單位支持本單位內(nèi)流動人口參加相應(yīng)的培訓(xùn)和教育。例如，深圳市專門出臺 《深圳市農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)補貼管理辦法》，對參加培訓(xùn)并且取得合格證的單位和個人予以補貼。對在深圳參加高級及以上技能培訓(xùn)、考取國家職業(yè)資格證書并在深圳工作一定年限的在崗農(nóng)民工，給予一次性培訓(xùn)和鑒定費補貼。

（二）在課程設(shè)計層面，注重實際需求，創(chuàng)新培養(yǎng)新模式

流動人口大都在批發(fā)和零售業(yè)、建筑業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)就業(yè)，各學(xué)校和相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)流動人口的實際需求，在課程設(shè)計、教學(xué)過程等方面進(jìn)行研究創(chuàng)新，建立適合流動人口特點的學(xué)習(xí)培訓(xùn)課程。在訪談過程中，很多受訪者表示參加學(xué)習(xí)或者培訓(xùn)希望有一些與自己所從事工作密切相關(guān)的課程，如交談的藝術(shù)、服務(wù)意識的培養(yǎng)、社交禮儀、消費心理學(xué)、經(jīng)營理念、營銷知識等課程，能夠使自己在得到學(xué)歷提升的同時也使自己的工作水平有很大的提高，希望盡量少地學(xué)習(xí)那些枯燥的理論知識，增加實踐課程。在教學(xué)中能夠?qū)W(xué)生職業(yè)相關(guān)內(nèi)容和學(xué)校教育機(jī)制聯(lián)系起來，按照實際需求設(shè)置教學(xué)內(nèi)容和培訓(xùn)課程，并在學(xué)習(xí)過程中不斷實踐。在教學(xué)過程中，也不需要采取死板的一對多的課堂模式，可以讓學(xué)習(xí)者之間充分交流成果和經(jīng)驗，讓他們在交流和反復(fù)嘗試的過程中獲得提升，而不是只灌輸理論知識。

（三）在學(xué)校招生層面，進(jìn)一步拓寬宣傳渠道，實行精準(zhǔn)化宣傳

在調(diào)查過程中，流動人口對相關(guān)政策和開放教育的知曉度比較低，沒有了解開放教育對入學(xué)者年齡、職業(yè)、地區(qū)以及學(xué)習(xí)資歷等方面沒有太多的限制，也沒有了解學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)地點和學(xué)習(xí)時間方面的自由度。現(xiàn)在的開放教育招生宣傳大多停留在政府、教育局以及相關(guān)學(xué)校的網(wǎng)站上，而流動人口幾乎不會關(guān)注這些網(wǎng)站。應(yīng)拓寬宣傳渠道，例如選擇公交車上或地鐵站內(nèi)的車載電視，因為公交、地鐵是流動人口出行的主要代步工具，也是流動人口獲取信息的重要窗口。另外，也可以和騰訊合作，在QQ或微信上推送相關(guān)信息。此外，現(xiàn)在北京團(tuán)市委在北京各個人口較多的社區(qū)和城中村都配備有社區(qū)青年匯工作，可以借助他們的力量向社區(qū)、村內(nèi)流動人口宣傳政府和相關(guān)院校關(guān)于開放教育的政策，做到精準(zhǔn)化宣傳。

（四）在社會責(zé)任層面，推廣終身教育理念，樹立終身學(xué)習(xí)意識

隨著科技的飛速發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用的進(jìn)一步推廣，教育已不單單是學(xué)生時代的事情，也不再是某一階段的特定任務(wù)，這是一個持續(xù)的過程，貫穿于每個人的一生?！盎畹嚼希瑢W(xué)到老”不僅是一句古語，也是緊跟時代潮流、追尋所向往生活的一種必然選擇。流動人口應(yīng)把目光著眼于長遠(yuǎn)，在對自己職業(yè)規(guī)劃有清晰認(rèn)識的基礎(chǔ)上，作出適合自己終身發(fā)展的教育規(guī)劃，把教育作為一種終身學(xué)習(xí)來實行。城鄉(xiāng)接合部的流動人口應(yīng)充分利用城市內(nèi)各種有利的條件，認(rèn)真學(xué)習(xí)各方面知識，增強(qiáng)自身綜合素質(zhì)，提高自主解決各種問題的能力。流動人口不但要通過技能培訓(xùn)獲得使自己生存的職業(yè)技能，提高自己的競爭力，還要通過各種補償教育、學(xué)歷提升來提高自身的文化素質(zhì)，使自己獲得可持續(xù)發(fā)展的潛能，以備在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時滿足轉(zhuǎn)崗競爭之需。

［1］宋玥.農(nóng)民工社區(qū)職業(yè)培訓(xùn)的問題及對策研究［D］.西南大學(xué)碩士論文，2009.

［2］王巧.新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育研究——以福州市為例［D］.福建農(nóng)林大學(xué)碩士論文，2012.

［3］左斌營.福州外來農(nóng)民工繼續(xù)教育現(xiàn)狀與對策研究［D］.福建師范大學(xué)碩士論文，2012.

［4］劉維儉，喬維德，石小平.新生代農(nóng)民工教育需求的實證調(diào)查與研究——以江蘇省常州市為例［J］.廣州城市職業(yè)學(xué)院學(xué)報，2010，4，（4）：38-42.

G77

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1671-2862（2016）03-0020-04

2016-05-08

周文，男，教育學(xué)碩士，國家開放大學(xué)學(xué)習(xí)支持與學(xué)生事務(wù)中心科員，研究方向：學(xué)生事務(wù)管理、遠(yuǎn)程教育。