劉慧

（廣州市廣播電視大學，廣東　　廣州　510091）

開放大學科研現狀實證分析與解決策略研究

劉慧

（廣州市廣播電視大學，廣東廣州510091）

開放大學背景下的電大科研工作，作為開放大學內涵建設的重要組成部分在目標定位、組織領導、工作機制、科研隊伍等方面存在諸多問題，尚無法適應新時期開放大學的建設要求，必須盡快采取針對性措施，努力推動科研工作水平整體提升，使其成為開放大學持續(xù)、健康發(fā)展的動力源泉。

開放大學；科研現狀；策略

一、研究背景

2012年7月，國家開放大學、北京開放大學、上海開放大學相繼掛牌成立，是我國成人高等教育改革里程碑式的重要標志，也是現代遠程教育發(fā)展的必然結果，對國家中長期的教育改革將產生實質性影響。正如國務院副總理劉延東所言：“這是三所學校的盛事，也是教育界，乃至全社會的一件大事、喜事，在我國的繼續(xù)教育、終身教育發(fā)展史上，具有重大的現實意義和深遠的戰(zhàn)略意義?！眹议_放大學的成立，只意味著建設的剛剛開始，正如萬里長征走出第一步。路漫漫其修遠，在未來的發(fā)展道路上，仍然充滿著未知與荊棘。但建設的大幕已經開啟，電大系統(tǒng)的變革和可持續(xù)發(fā)展已刻不容緩?！翱茖W研究”作為開放大學內涵建設的重要組成部分，是國家開放大學建設面臨的重要課題。因此，如何提升開放大學的科研能力，加快科技成果轉化，推動創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，使之為社會經濟發(fā)展服務，是當前開放大學內涵建設面臨的重要課題。

基于此，本研究以廣東地區(qū)8所以開放教育為主的省、市級電大、電大分校、電大教學點、工作站的在校教師為研究對象，采用文獻分析、問卷調查、座談走訪、定量與定性相結合的方法收集數據，以期多視角、全方位清晰展現開放大學科研工作的現狀，力求給出客觀的評價并對開放大學科研能力的提升提出合理化建議與建設性意見。

二、研究設計

（一）研究對象

本研究以廣東地區(qū)8所以開放教育為主的省市級電大、電大分校、電大教學點、工作站的在校400名教師為研究對象（其中50名編制外教師）進行問卷調查，并抽取了10位在職教師（其中包括1位處級行政部門領導、1位學院院長、4位一線教師）、4位編制外教師（2位男教師、2位女教師）進行訪談。

（二）研究工具

1.問卷調查

首先根據文獻調查并結合本研究的主旨與目的，擬定問卷初稿，然后邀請專家對調查問卷進行校信度檢驗，采取內部一致性檢驗。問卷經一位教育技術學教授和一位教育學副教授修訂，并從研究對象中抽取了20名教職工進行前期測驗。問卷總體信度Alpha值為0.932，表明信度較高。再根據每個維度的一致性，修改答案差異較大的2個選項，確定最終版問卷。

調查問卷包括3個維度15道題，其中1-5題是受訪者的基本情況，6-10題是學校層面對科研的認識，11-15題是從個人層面對科研的認識。調查共發(fā)放問卷400份，回收370份，回收率為92.5%。問卷涵蓋了教職工有關科研的代表性問題，涵蓋面廣。問卷歷時一個月的發(fā)放、回收、整理、統(tǒng)計與分析，其中有效問卷342份，無效問卷28份，有效率為92.4%。問卷信度Alpha值為0.941，大于前測階段。

2.訪談提綱

本研究采用訪談法對教師的科研情況以及對科研現狀的認識進行調研。訪談提綱包括兩個封閉式問題和一個開放式問題。兩個封閉式問題針對科研制度的完善性展開，教師在“滿意、比較滿意、一般、比較不滿意、不滿意”五個選項中選擇答案，沒有使用上述五個選項作出回答的則根據實際情況回答。開放性問題針對怎樣加強科研工作開展，受訪教師根據自身實際情況回答。

（三）數據分析

問卷數據采用SPSS20.0和Excel進行分析。通過統(tǒng)計問卷各個維度的均值、標準差分析開放大學科研現狀。

訪談記錄采用人工編碼進行分析。研究者通過訪談紙質記錄和錄音筆錄音回放，結合訪談問題，對訪談內容進行匯總與總結。

（四）研究流程

本設計研究流程包括四個階段。

第一階段為在界定研究問題后，經過文獻查閱和訪談，設計調查問卷與訪談提綱。

第二階段為實施調查，使用設計好并經過檢測的問卷實施調查并收集數據。

第三階段為數據的統(tǒng)計與分析，對收集到的數據運用調查工具進行分析。

第四階段為通過對分析后的數據進行整理、分析得出開放大學的科研現狀，提出解決問題策略并形成文字。

三、研究結果

（一）教職工科研現狀分析

1.科研需求強烈

教職工內在的科研意愿是提高學校整體科研水平的內在動力。調研數據顯示，有87.1%的教職工都有做科研的想法。其中，對于“您是否為了提高自身素質，安排科研工作”的提問，有17.5%的教職工回答“有計劃，且正在實施”，26.5%的教職工回答“有計劃，正在準備還沒實施”，45.1%的回答 “有想法，沒實施”，僅有12.9%的教職工回答“沒計劃”。

2.科研目的明確且實際

教職工的科研目的明確且實際。研究顯示，教職工科研目的傾向于“職稱評審需要”（65.1%）和提高教育教學質量（16.1%），提高科研素養(yǎng)（13.9%），通過學術交流結交朋友（4.9%）。如圖1所示，教職工的科研動機表現出功利性和實用性，說明他們將科研與職稱晉升密切聯系了起來。目前，專業(yè)技術職務評審是對高等學校教師的學術水平、工作能力、工作業(yè)績綜合測試的最直接的方式，也是對知識和教師的尊重，以及對教師復雜勞動的肯定，在教師的職業(yè)發(fā)展生涯中有巨大的導向作用。專業(yè)技術資格不僅與教師的幸福生活指數息息相關，同時也是社會地位、福利待遇的直接體現。教師如果想獲得高一級的專業(yè)技術資格晉升，評定的硬性條件之一就是科研成果的數量和質量。數量表現在公開發(fā)表的論文數，出版專著、編寫教材以及各級各類課題申報立項的數量；質量表現在論文公開發(fā)表刊物的層次和課題級別，即國家級、省級、市級、校級結題課題數量。教職工的科研目的在調研中傾向于“職稱評審需要”（65.1%）的結果更顯示出科研動機的功利性和實用性。

3.科研時間相對較短

就“科研時間占工作時間總量”的選項，如圖2所示，其中選擇占25%以下的為15.6%，選擇占25%-34%的為60.3%，選擇占35%-49%的為23.2%，選50%以上的為0.9%。這與電大教師工作的特殊性不無關系。電視大學既不是普通高校序列也不是高等職業(yè)教育序列，雖然在成人教育序列中占據重要位置，但大多數電大教師所從事的工作處于點、線、面一手抓的狀態(tài)，如備課、上課、批改作業(yè)、命題、監(jiān)考、評卷、教材編寫、值班答疑、編寫資料、課程資源建設、參加和舉辦各種教學會議、迎接和開展各級各類教學檢查等，有的分校教師還要扮演班主任、輔導員的角色，從事發(fā)放教材等工作。事務性工作多且繁雜，所以用于科研的時間少之又少。

圖1　　教職工進行科學研究的目的

圖2　　科研時間占工作時間總量比例

4.科研氛圍不夠濃厚

如圖3所示，在教職工對“您是否感覺我?？蒲蟹諊鷿夂瘛弊鞒龌卮饡r，有0.6%認為“科研氛圍非常濃厚”，有23.0%認為“科研氛圍濃厚”，有45.1%認為“科研氛圍較濃厚”，有31.3%回答“科研氛圍不濃厚”?！胺諊笔侵竾@或歸屬于一特定根源的、有特色的、高度個體化的氣氛，良好的科研氛圍是幫助教師提高科研能力的外部因素?！敖煺叱?，近墨者黑”，外在氛圍的好壞對個體內在的發(fā)展起到舉足輕重的作用。一直以來，廣播電視大學均存在重教學、輕科研的現象，部分領導、教師和技術人員對科研工作缺乏正確認識，僅有少數人員長期從事研究工作，學術風氣尚不濃厚。另外，學校開展的學術講座、學術報告少之又少，經常性合作的科研團隊更是寥寥無幾，大部分教師都把科研作為應付職稱評審的臨時性任務，一旦通過評審就很少再繼續(xù)關注該項工作。

（二）學?？蒲鞋F狀分析

1.科研成果數量增多，但科研成果層次有待提高

近年來，隨著對開放大學科研工作的日益重視，遠程開放教育的理論成果不斷涌現，但電大教師的科研成果主要以論文為主，且大多發(fā)表于普通刊物和省級電大系統(tǒng)刊物，與普通高校相比，高級別課題立項總量偏少，立項的項目大多停留在市級及系統(tǒng)內部課題，省級課題立項很少，國家級課題還沒有突破。高水平、高層次的研究成果不多，被權威檢索系統(tǒng)收錄的論文數量也存在一定差距。以某校2013-2015年為統(tǒng)計年限，以三年間的立項課題、出版著作、發(fā)表論文總數為統(tǒng)計維度顯示，如表1所示，2013年該校獲得立項的市級課題為10項、省級課題為1項、國家級為0，出版著作專著1本、編著2本、教材6本，公開發(fā)表論文60篇、北大核心論文15篇；2014年該校獲得立項的市級課題為10項、省級課題為1項、國家級為0，出版著作專著1本、編著1本、教材1本，公開發(fā)表論文88篇、北大核心論文18篇；2015年獲得立項的市級課題為19項、省級課題為0項、國家級為0，出版著作專著2本、編著2本、教材1本，公開發(fā)表論文70篇、北大核心論文16篇?？梢?，該校在國家級的立項項目中還沒有突破，省級成果也是寥寥無幾，大多僅在市一級立項，著作出版每年數量相當，基本平穩(wěn)，有的年份還出現了逆增長，核心期刊論文發(fā)表總量也沒有明顯增加。

圖3　　科研氛圍濃厚示意圖

表1　2013-2015年某校部分科研成果統(tǒng)計表

2.科研工作組織領導不力

研究數據顯示，在調研的8所院校中僅有2所省級電大設立科研處，地市級以下6所電大的科研職能均歸并在其他部門。強有力的組織領導機構，是科研工作健康有序開展的前提。但在當前電大系統(tǒng)中，該機構的組織領導力不夠突出，甚至缺失，使電大科研工作缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，甚至指令的上傳下達都不能做到及時通暢，科研工作大部分時間都處于散亂和自發(fā)的狀態(tài)。

3.科研人員素質參差不齊

調研走訪可得，各級廣播電視大學雖然加大力度，引進了一批擁有一定科研實踐經歷和較好科研能力的人才，但作為新生科研力量，其仍處于適應和發(fā)展階段，短期內難以見到成效。以某電大為例，該校共有在編教職工188人，其中博士研究生6人、碩士研究生36人、本科生124人、?？粕?5人、高中以下學歷7人，且大部分教師為本科學歷，長期偏重于教學工作，科研實踐經驗較少，缺乏有效的科研工作思路和方法；六成以上的碩士研究生是參加工作以后才在職攻讀碩士學位，缺少科學研究的系統(tǒng)教育，難以申報高級別的科研課題，即使立項后對科研工作的開展也缺乏整體規(guī)劃，甚至難以完成科研項目。

4.外聘教師科研動力不足

為達到中央開放大學的教學要求，基層開放大學在發(fā)展過程中，常常為降低教育成本，外聘具有實踐經驗的兼職人員到開放大學任教。以某電大為例，該校有編外員工 163人，占學校教職工總數的46%，是學校教育事業(yè)發(fā)展一支不可或缺的重要力量。但調研中有數據顯示，僅有5名外聘人員參與過科研項目，通過訪談總結外聘人員科研動力不足的原因，主要集中在三個方面：（1）外聘教師與基層開放大學之間為臨時的雇用關系，科研工作的好壞對外聘教師無實質影響；（2）開放大學未制定有效的激勵措施鼓勵外聘教師參與本?？蒲泄ぷ?；（3）對開放大學科研工作缺乏歸屬感和責任感，參與開放大學科研工作的動力不足。

二、關于提升開放大學科研能力的幾點建議

當前，科研工作已經成為制約開放大學健康發(fā)展的瓶頸，要解決這一長期存在的問題，提升開放大學辦學質量，必須在明確科研發(fā)展思路、建立健全科研工作機制、拓寬科研經費來源渠道、加強科研人才隊伍建設上下功夫。

（一）明確發(fā)展思路，為科研工作找準目標方向

科研是一項長期性、系統(tǒng)性、經常性的工作，只有理清工作思路，才能找準努力方向，明確方法途徑。

1.增強學?？蒲行姓块T的服務意識

一是學校的科研管理部門應強化服務意識，加強與各級科研管理部門、科研院所、企事業(yè)單位、政府政策研究部門的溝通與聯系，加強與地方的聯系，拓寬橫向課題渠道。增強服務社會的大學意識，充分利用現代信息技術手段全程服務教師科研，充分開發(fā)利用科研信息管理系統(tǒng)，加大科研信息發(fā)布力度，增強教師主動獲取、交流、共享科研信息的意識。二是強化科研工作的組織實施，狠抓科研管理服務工作。如全面跟進課題的申報、開題、中期檢查及結題等，了解研究進度，通過雙向的交流溝通激勵課題組朝著研究目標努力；認真做好科研成果統(tǒng)計與評優(yōu)推薦，積極開展科研活動及培訓等。三是強化系統(tǒng)意識，加強對分校、工作站科研工作的服務和指導。無論是科研項目申報，還是成果評選及獎勵，都將分校納入進來，并給予經費支持。還要經常進行實地調研，及時了解他們的所需、所想，為他們有的放矢地提供科研支持和服務。四是注重加強科研管理人員的培訓工作。科研管理人員素質和業(yè)務水平的提高對學校的科研工作也會起到促進作用。

2.要抓住工作重心

開放大學主要承擔我國終身教育的任務，通過遠程教育培養(yǎng)高質量人才是其辦學的主要目的。因此，科研工作既要避免與普通高校在理論性和基礎性上重復，也要防止延續(xù)缺乏學術性和應用性的傳統(tǒng)研究方式，應立足自身辦學目標，做到以服務教學工作為導向，以解決教學過程中的問題為重心，有針對性地開展教學學術研究，以此推動開放大學教學質量整體提升。

3.要建立優(yōu)勢學科

優(yōu)勢學科是開展科研工作的堅實基礎，也是提升研究成果質量的重要保證。目前，開放大學的學科、專業(yè)設置與普通高等院校大同小異，普遍缺乏特色。對此，應根據現有的師資力量與優(yōu)勢，選準兩至三個學科或專業(yè)作為突破口，有計劃、有步驟地做精做專，進而做大做強，力爭在某一學科領域形成一定的社會影響力，從而以點帶面提升開放大學科研能力。

4.要整合系統(tǒng)力量

系統(tǒng)性強是開放大學的獨特優(yōu)勢。我國開放大學的第一特點就是“規(guī)模超大”。它是由一個國家開放大學總部、44所省級電大、841所地（市）級分校、1742個縣級工作站組成的系統(tǒng)，是目前世界上最大的現代遠程開放教育系統(tǒng)。整合開放大學系統(tǒng)內人才資源，基于系統(tǒng)開展科研合作，可以彌補各地開放大學科研隊伍力量不足的缺陷。應由國家開放大學，或某個具有優(yōu)勢學科的省、市級開放大學牽頭，整合該學科領域的人力資源，共同組建科研團隊，通過錯位發(fā)展和長期抓建，逐步在多個學科領域建立優(yōu)勢學科，從而推動整體科研水平和能力的提升。

（二）健全各項機制，為科研工作提供制度保障

建立健全科研工作機制，是調動教職工參與科研積極性和創(chuàng)造性，確保開放大學科研工作長久高效、正規(guī)有序開展的重要保證。

1.創(chuàng)新科研管理機制

適應時代特點的科研管理機制，是推動開放大學科研工作發(fā)展的助推器和催化劑。應建立科研管理部門統(tǒng)一指導、服務科研項目的申報、研究過程和結題的機制，確保科研工作正規(guī)有序開展；應協(xié)調財務部門指定專人對科研經費的使用過程和報銷過程進行系統(tǒng)、專業(yè)的管理與監(jiān)督。避免科研人員在事務性工作上花費過多精力。應制定并完善科研管理的系列規(guī)章制度，包括科研項目管理、科研經費管理、科研成果獎勵、科研學術道德、科研創(chuàng)新團隊管理等內容，促進科研管理工作的制度化和規(guī)范化。探索建立分校（工作站）教師負責承擔或參與承擔科研項目的機制。廣州市廣播電視大學在這方面的成績比較突出。

2.完善科研評價機制

科學完善的評價機制，有利于發(fā)揮科研領導機構的統(tǒng)籌和協(xié)調職能，進一步規(guī)范科研工作，有效推動科研工作健康運行。開放大學應在調查研究的基礎上，推行能夠真正激勵教職工參與科研活動的評價機制，做到既要考核科研成果的數量，又要考核科研成果的質量；既要重視對課題項目研究過程（包括開題、中期檢查、結題、成果推介過程等方面）的評價，又要突出對成果和成果轉化運用的評價。在人事規(guī)章制度中能夠把科研工作總量作為教師聘任、職稱評定、評先選優(yōu)、職務晉升、獎勵分配的重要依據。

3.健全科研激勵機制

健全科研工作激勵機制，是調動專職教師、外聘教師從事科研工作積極性的重要保證。在獎勵項目上，開放大學既要把課題立項、發(fā)表論文、出版專著、藝術作品、發(fā)明專利及其他科研成果的數量作為獎勵標準，也要把科研成果的獲獎級別、影響程度、社會經濟效益作為獎勵依據，鼓勵科研人員多出好成果。在獎勵方式上，既要注重物質獎勵，把科研成果的數量和質量與獎勵數額畫上等號，也要注重精神獎勵，把科研工作與優(yōu)先晉職、評優(yōu)評先直接掛鉤，從而提高教職工從事科研的熱情，培育和營造良好的學術氛圍。

（三）加大科研經費投入力度，為科研工作提供物質保障

科研經費是開展科研工作的基礎條件，也是先決條件，離開了經費的支持，科研也就失去了物質支撐。開放大學應在加大自身經費投入力度的基礎上，積極拓寬經費籌集渠道，鼓勵多方融資爭取科研經費。

1.立足電大自身，加大科研投入

每年年初預算，開放大學應拿出一定比例的經費作為科研專項經費，資助具有研究價值和社會經濟效益的科研項目。同時，對獲得國家級、省部級等獎項的科研團隊，可考慮加大投入，切實通過將科研經費與科研績效相聯系，使更多教師參與到科研當中并能及時獲取利益，以此調動科研人員的積極性，最終達到提升科研工作質量的目的。

2.立足服務地方，爭取政府支持

開放大學應找準科研工作與地方社會和經濟發(fā)展的契合點，搞好兩者的深度融合，使科研工作得到政府主管部門的認可，最大限度獲得地方政府的政策性和財政性支持，并加大對成人教育、繼續(xù)教育、師資培訓等相關科研項目的投入力度。

3.著眼產、研一體，爭取企業(yè)支持

加強開放大學與企業(yè)的深度融合，按照以政府為主導、開放大學為主體、企業(yè)為主動的模式和政府出政策、開放大學出技術、企業(yè)出資金的思路，走產、研一體化道路，促進產、研深度融合，做到共同研究、共享成果、共同獲益。

（四）加強隊伍建設，為科研工作提供智力保障

科研工作的關鍵因素是人才，也是科研項目順利完成的必要保證。任何科研項目的圓滿完成，都不可能靠一個人的單打獨斗，必須依靠不同學科不同專業(yè)背景的科研人員的集體智慧。提升開放大學科研能力和辦學競爭力，必須加快建設一支具有較強創(chuàng)新思維和能力的高層次科研人才隊伍。

1.加強科研隊伍梯隊建設

開放大學應結合教育部 “高層次創(chuàng)造性人才計劃”，大力推進人才強校戰(zhàn)略，依托各類科研平臺的作用，著力抓好科研學術帶頭人、骨干科研人才和中青年科研隊伍建設，培養(yǎng)一支梯次分明、結構合理、素質優(yōu)良、敢于創(chuàng)新的科研人才隊伍，推動開放大學科研工作持續(xù)健康發(fā)展。

2.建立多層次人才培養(yǎng)機制

應針對當前部分教師創(chuàng)新意識不強、科研能力較弱等問題，抓好現有科研人員的再教育。一方面，采取請進來的方式，引進一定數量的博士人才來充實師資隊伍，優(yōu)化師資結構。博士研究生階段的學習是系統(tǒng)的學術研究過程，他們受過專業(yè)的科學研究訓練，將他們引進師資隊伍，不僅直接儲備了科研人才，還通過他們作為項目負責人申報科研項目組建團隊開展科研工作，也必將對其他人員有熏陶和影響作用。此外，邀請相關學科領域的知名專家來校授課，指導開放大學教師開展科研工作，營造科研氛圍。另一方面，采取走出去的方式，選拔科研能力強、富有創(chuàng)新精神、具有培養(yǎng)前途的科研骨干，脫產參加各高校、科研機構組織的培訓，確立訪問學者制度，拓展工作視野、優(yōu)化知識結構，以點帶面，推動開放大學整體科研水平的提升。

3.引進高層次科研人才

建立健全高層次科研人才引入、使用和服務的政策體系，增強對優(yōu)秀科研人才特別是科研學術帶頭人的吸引力。一方面，要制定優(yōu)待政策，為高層次科研人才來校工作提供良好的工作條件和生活條件；另一方面，要實行重用政策，充分信任，放手使用，把引進的人才放在重要崗位，對于有重大科研項目或擁有國家級課題的負責人及其團隊人員，可以通過減少課時量、折算課時量的方式方法，給他們提供充足的時間進行科學研究，為他們施展才干搭建舞臺，提供方便，真正做到用事業(yè)吸引人才、留住人才。

四、結束語

當前，正是我國廣播電視大學向國家開放大學轉型的重要時期，在全民學習、終身學習的大背景下，開放大學應抓住這一歷史機遇，強化科研工作的基礎地位，健全科研管理組織體系，創(chuàng)新科研管理機制，加大科研經費投入，培養(yǎng)和引進科研人才隊伍，加快科研成果的應用轉化，促進產、學、研有機融合，為廣播電視大學向開放大學戰(zhàn)略轉型提供強有力的支撐。

G724.82

A

1671-2862（2016）03-0015-05

2016-06-02

2015年度廣州市高等教育學校教育教學改革項目“開放大學（電大）與企業(yè)合作培養(yǎng)新型產業(yè)工人的理論研究和實踐探索——以廣州市為例”（課題編號：穗教高教［2015］12號）。

劉慧，廣州市廣播電視大學助理研究員，研究方向：成人教育、遠程教育。