褚慎強

（上海富朗特動物保健有限公司，上海 金山　201615）

HSE管理體系的建立之實施篇（八）HSE體系試運行

褚慎強

（上海富朗特動物保健有限公司，上海 金山201615）

HSE體系建立好后需要試運行，才能找出問題并整改，這就好比做了一件新衣服需要試穿。HSE體系試運行與正式運行無本質(zhì)區(qū)別，都是按所建立的HSE管理體系手冊、程序文件及作業(yè)規(guī)程等文件的要求，整體協(xié)調(diào)地運行。試運行的目的是在實踐中檢驗在HSE的管理下，各體系協(xié)作的充分性、適用性和有效性。企業(yè)在試運行HSE體系時要加強運作力度，努力發(fā)揮體系本身的各項功能，及時發(fā)現(xiàn)問題，并找出問題的根源，予以糾正，并對體系給予修訂（圖1）。

圖1　HSE的三要素

由于HSE管理體系管理手冊、文件的貫徹實施，實質(zhì)上就是HSE管理體系的運行，因此，當HSE管理體系管理手冊由最高管理者簽署并發(fā)布，HSE管理體系文件經(jīng)相關領導批準實施后，應立即分層次組織各級管理人員進行學習和貫徹執(zhí)行，不同層次的員工掌握的體系文件內(nèi)容應有所不同。高層管理人員，應著重掌握HSE管理體系的原理、原則、功能及控制方法；中層管理人員應掌握本部門體系要素的工作內(nèi)容；執(zhí)行層人員應著重掌握手冊的支持性文件中涉及各自崗位的操作標準、規(guī)定、程序。按照HSE管理體系設計的要求，對組織機構進行適當?shù)恼{(diào)整，對各職能部門和相關層次人員的職責進行分配，明確隸屬關系以及協(xié)調(diào)方式，形成有效運行機制。體系文件在試運行的過程中總是不可避免地要出現(xiàn)一些問題，因此，實施HSE監(jiān)督是保證體系正常運行的必要手段。不同企業(yè)的實際情況不同，實施過程中需要調(diào)整的內(nèi)容也不同。這一方面要依靠全體員工的積極參與，員工應將實踐中出現(xiàn)的偏離標準的現(xiàn)象及改進意見及時反映到有關部門，以便及時采取糾正預防措施。另一方面通過有組織、有計劃的內(nèi)部審核和管理評審發(fā)現(xiàn)和解決問題，通過實踐的體系運作才能真正落地實施。

1　體系在試運行期間應注意如下事項

1.1文件的發(fā)布、使用和管理

①文件的正式發(fā)布日期、試運行開始日期應與第一版文件上所登記的日期相一致；②文件和HSE管理手冊除了受控文件外，還可以有非受控文件，例如，提交給咨詢機構、認證機構的文件一般是非受控文件。文件領取要履行登記手續(xù)，尤其是管理者、安全環(huán)保部門、貫標部門的文件，更要嚴格手續(xù)，文件廢除后要有標識，收回的要登記；③記錄及其管理要按程序行事，對設計的記錄要認真填寫，如發(fā)現(xiàn)記錄表格無用、不適用或缺項等問題時，可先進行適當?shù)膭h減，不要將以前的記錄全部廢除，特別是在做內(nèi)部審核時，發(fā)現(xiàn)的錯誤可在整改過程中加以整改，不要將記錄重抄一遍。

1.2培訓

試運行期間的首要工作就是培訓，要按照培訓程序的要求對全體員工進行針對性的培訓。不同層次和崗位的培訓內(nèi)容應是不同的，凡是標準要求全體員工了解和參與的，如承諾、方針和目標，都應培訓到位，經(jīng)得起審核。培訓計劃、培訓要求、考卷、培訓內(nèi)容等記錄一致，培訓要注意實效。

1.3體系有效性和符合性的保障

①保障體系有效性和符合性的手段主要依靠監(jiān)測、糾正和預防措施、內(nèi)部審核和管理評審；②對于規(guī)模較大的企業(yè)，一般在試運行期間宜進行兩次以上的內(nèi)部審核，內(nèi)審中發(fā)現(xiàn)的不符合要有追蹤，采取整改措施并予以記錄，負責整改部門的職責要與程序中的一致；③內(nèi)審結束后，要進行管理評審，重點檢查承諾、方針、目標、指標和管理方案，體系的有效性、充分性和適宜性，以及內(nèi)審中尚未解決的問題；④目標、指標及管理方案完成情況要有監(jiān)控。如果目標、指示和管理方案不能按時完成，或者時間進度、投資等設定不合理，則應交管理評審時修改，同時對文件中相應的內(nèi)容進行修改。

2　結語

按照一般慣例，HSE管理體系試運行階段至少要保持3個月以上，并且必須進行兩次系統(tǒng)的內(nèi)部審核和一次管理評審。內(nèi)部審核可以自我診斷和評審企業(yè)的HSE管理體系方面所取得的成效，還有那些需求和不足，是進一步改善體系有強有力手段。內(nèi)部審核是檢查與確認體系各要素的實施效果是否按照計劃有效實現(xiàn)，并對體系的運行是否達到規(guī)定的目標所做的系統(tǒng)的、獨立的檢查和評價。在外部審核發(fā)現(xiàn)不符合項之前便能采取糾正行為，將有助于企業(yè)順利通過第三方認證，內(nèi)部審核對任何企業(yè)和部門都具必要性，也是管理體系標準的內(nèi)在要求。對體系試運行中暴露出來的問題，如體系設計不周、項目不全等問題進行協(xié)調(diào)，加以改進。糾正措施是否落實、是否有效等問題應該指定有關部門進行跟蹤、監(jiān)督和驗證。管理評審是企業(yè)的最高管理者親自主持的、對體系現(xiàn)狀是否有效地適應企業(yè)承諾和方針要求，以及體系的運行環(huán)境出現(xiàn)變化后確定新目標是否繼續(xù)適應等所作的綜合評價。在試運行階段，企業(yè)對其HSE管理體系進行管理評審，可以就體系內(nèi)審結果、方針、目標貫徹落實情況，與體系文件的符合性和有效性進行評定，提出體系改進的措施。

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1001-0769（2016）10-0075-02