霍 彬，周燕華

(新疆財經(jīng)大學(xué) 工商管理學(xué)院，新疆 烏魯木齊830012)

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·管理理論與實踐·

新疆科技型企業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新問題探析

霍 彬，周燕華

(新疆財經(jīng)大學(xué) 工商管理學(xué)院，新疆 烏魯木齊830012)

新疆科技型企業(yè)已成為推動新疆區(qū)域科技創(chuàng)新的重要動力源，由于自身條件的限制，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新成為新疆科技型企業(yè)提升創(chuàng)新能力的有效途徑。本文采用典型企業(yè)訪談的方式，選擇了10家企業(yè)就訪談提綱中涉及的問題進(jìn)行了調(diào)研，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，目前產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新活動中還存在諸多問題：從產(chǎn)學(xué)研參與方角度來看，學(xué)研方現(xiàn)行管理體制制約了參與產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的積極性、學(xué)研方的研發(fā)成果與企業(yè)實際技術(shù)需求脫節(jié)、企業(yè)的逐利性和風(fēng)險控制性導(dǎo)致合作方式單一、企業(yè)研發(fā)能力和知識轉(zhuǎn)化能力低導(dǎo)致協(xié)同效率低下等；從外部環(huán)境角度來看，還缺少促進(jìn)企業(yè)成為協(xié)同創(chuàng)新主體的政府政策及明確支持產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的科技政策和經(jīng)濟(jì)措施，而且金融中介和科技中介服務(wù)的支持力度也不足等。為此，本文從產(chǎn)學(xué)研三方參與主體視角及外部環(huán)境視角分別提出相應(yīng)的對策建議。

新疆科技型企業(yè)；產(chǎn)學(xué)研；協(xié)同創(chuàng)新

一、問題的提出

近年來，新疆的科技型企業(yè)在自治區(qū)促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動型發(fā)展戰(zhàn)略的指引及相關(guān)政策的支持下獲得了快速發(fā)展，目前已經(jīng)在新能源、新材料、裝備制造業(yè)、煤電化工、服務(wù)業(yè)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域形成了科技型企業(yè)聚集的特色產(chǎn)業(yè)格局，成為增加就業(yè)、推動創(chuàng)新、促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。但同時也存在創(chuàng)新能力弱、資金匱乏、創(chuàng)新人才流失等問題。而通過與高校和科研機(jī)構(gòu)形成產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系，可以發(fā)揮社會高度分工而產(chǎn)生的比較優(yōu)勢，是新疆科技型企業(yè)提升創(chuàng)新能力的有效途徑。

首先，外部環(huán)境的壓力使科技型企業(yè)有較高的意愿進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。伴隨“一路一帶”戰(zhàn)略的推進(jìn)與實施，新疆作為向西開放的重要窗口，科技創(chuàng)新的重要地位日益凸顯。科技型企業(yè)能否通過新的工藝和開發(fā)新的產(chǎn)品為顧客創(chuàng)造新的價值，實現(xiàn)有效的市場響應(yīng)已成為企業(yè)成敗的關(guān)鍵。然而，顧客需求的多樣性和多變性使得創(chuàng)新對大多數(shù)企業(yè)來說變得越來越困難。同時，新產(chǎn)品的開發(fā)、新工藝的推廣、市場需求的不穩(wěn)定使得技術(shù)開發(fā)存在較高的風(fēng)險和不確定性。傳統(tǒng)制造型企業(yè)一般基于對傳統(tǒng)技術(shù)的依賴和新技術(shù)的風(fēng)險而對新技術(shù)持觀望態(tài)度；科技型企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的先驅(qū)者，對技術(shù)變革及新技術(shù)帶來的高收益具有更大的熱情和利益驅(qū)動力，因此，有較高的技術(shù)創(chuàng)新意愿。

其次，科技型企業(yè)自身條件的限制使得科技型企業(yè)不得不選擇協(xié)同模式進(jìn)行創(chuàng)新。競爭手段和競爭形式的多變性使得企業(yè)單獨承擔(dān)一個領(lǐng)域內(nèi)所有模塊的研發(fā)具有較大的難度，因為其成本高、周期長，對人員素質(zhì)要求也高(Motohashi and Yun,2007;Perks et al.,2009)。而新疆大多數(shù)科技型企業(yè)內(nèi)部研發(fā)能力相對較弱，因而很難在短期內(nèi)實現(xiàn)創(chuàng)新能力的快速提升，不得不選擇協(xié)同創(chuàng)新模式。

為此，本文在論述了新疆科技型企業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，采用典型企業(yè)訪談的方式，選擇了10家企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，從而歸納出目前新疆科技型企業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中存在的問題，并提出相應(yīng)的對策建議。

二、新疆科技型企業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的現(xiàn)狀

(一)以園區(qū)建設(shè)為切入點推動了新疆科技型企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新

近年來，新疆自治區(qū)政府逐步加大主導(dǎo)力度，加強(qiáng)了資金扶持和園區(qū)建設(shè)，推動了產(chǎn)業(yè)集聚和協(xié)同發(fā)展，為新疆科技型企業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)造了條件。

自治區(qū)“十二五”重大科技專項在制造業(yè)、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、動植物新品種選育、資源環(huán)境等領(lǐng)域共安排項目22個，自治區(qū)財政科技撥款2.2億元，帶動社會投入資金10.9億元。 政府資金扶持力度的加大為科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供了有利的政策環(huán)境，也為企業(yè)協(xié)同研發(fā)提供了便利。例如，2012年科技廳聯(lián)合烏魯木齊高新區(qū)啟動實施了烏魯木齊高新區(qū)(新市區(qū))戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)專項，自治區(qū)財政撥款1000萬元，烏魯木齊高新區(qū)財政配套1500萬元，引導(dǎo)企業(yè)投入1.7億元，在新能源、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、文化科技等領(lǐng)域?qū)嵤┝?9個項目，推動了烏魯木齊高新區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。*馬雄亞.強(qiáng)化資金和政策引導(dǎo)，著力推動科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合[Z].新疆科技廳簡報，2014(13).

同時，為推動產(chǎn)學(xué)研資源整合、協(xié)同創(chuàng)新和共同發(fā)展，自治區(qū)政府以園區(qū)建設(shè)為切入點，通過提供廠房場地，構(gòu)建了有利的政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和孵化環(huán)境，以推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新和發(fā)展。目前，全疆共有烏魯木齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、昌吉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)石河子高新區(qū)等3家國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，奎屯、克拉瑪依、伊寧、庫爾勒、庫車、阿克蘇、阜康、烏蘇、輪臺、霍爾果斯、喀什、疏勒、哈密、鄯善等14家自治區(qū)級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。高新技術(shù)園區(qū)的建設(shè)也推動了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集和發(fā)展，如推動了有色金屬新材料、光伏發(fā)電裝備、輸變電、現(xiàn)代節(jié)水材料、石油天然氣化工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地的形成，而上下游企業(yè)按產(chǎn)業(yè)鏈配套、產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的模式又有力地推動了產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展。*資料來源：根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會訪談資料整理。

(二)以政府主導(dǎo)搭建的平臺促進(jìn)了產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新

協(xié)同創(chuàng)新是由企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、金融中介及科技中介機(jī)構(gòu)作為主要參與方，在政府政策環(huán)境支持下圍繞企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行的合作創(chuàng)新，政府在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系中的作用突出體現(xiàn)在結(jié)合地區(qū)特色制定促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新的科技創(chuàng)新制度與政策，引導(dǎo)技術(shù)、資金、人才等創(chuàng)新要素在市場中合理流動與配置，在遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律轉(zhuǎn)變政府職能過程中發(fā)揮著引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和促進(jìn)作用。

1992年，新疆自治區(qū)政府成立產(chǎn)學(xué)研領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在經(jīng)貿(mào)委。2005年，成立了企業(yè)技術(shù)進(jìn)步(產(chǎn)學(xué)研)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在自治區(qū)經(jīng)信委。2006年，為進(jìn)一步推動產(chǎn)學(xué)研合作，搭建產(chǎn)學(xué)研合作交流平臺，促進(jìn)自治區(qū)企業(yè)與區(qū)內(nèi)外高校、科研院所的合作，自治區(qū)政府開始舉辦兩年一屆的新疆產(chǎn)學(xué)研洽談會，至2010年已成功舉辦了三屆產(chǎn)學(xué)研洽談會。每屆洽談會均吸引了包括北大、清華在內(nèi)的一批知名高校、科研院所參會，并推介最新科研成果。三屆產(chǎn)學(xué)研洽談會共達(dá)成產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議700余項，總金額140億元，簽訂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和招商引資項目協(xié)議46項，總投資120億元,*資料來源：根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會訪談資料整理。取得了顯著成效。2012年，自治區(qū)政府成功舉辦了“新疆產(chǎn)學(xué)研洽談會暨院士企業(yè)行活動”，除繼續(xù)產(chǎn)學(xué)研項目交流洽談外，還開展了院士企業(yè)行活動，包括中科院、工程院的部分院士赴自治區(qū)部分企業(yè)，就企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃進(jìn)行咨詢，以解決企業(yè)重大技術(shù)難題。同時，建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，與中科院新疆分院、新疆大學(xué)、北京化工大學(xué)分別成立了院企合作委員會、校企合作委員會，并開展創(chuàng)業(yè)投資對接活動，邀請國內(nèi)部分創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)與新疆?dāng)M上市培育企業(yè)進(jìn)行交流洽談，尋求投資合作。第四屆洽談會是截至目前新疆規(guī)模最大、層次最高的一屆產(chǎn)學(xué)研洽談會，包括北京大學(xué)、清華大學(xué)在內(nèi)的90余所高校、科研單位參會，知名院士何祚庥、嚴(yán)陸光等參加洽談會院士行活動，各地州市、兵團(tuán)各師也都組織了由相關(guān)政府部門和企業(yè)人員組成的代表團(tuán)參會，參會代表近1500人。據(jù)統(tǒng)計，區(qū)內(nèi)企業(yè)與有關(guān)高校、科研單位達(dá)成產(chǎn)學(xué)研合作意向(協(xié)議)項目189項，協(xié)議金額207億元。*王宗萍.2012年新疆產(chǎn)學(xué)研洽談會舉行，總投資207億元[EB/OL].亞心網(wǎng)，2012-07-12.

2010年，新疆—大連理工大學(xué)校企合作委員會成立，現(xiàn)已成為校企之間長期合作、協(xié)同發(fā)展的有效平臺，成員由最初的27家擴(kuò)大到2015年的98家，涵蓋自治區(qū)石油化工、裝備制造、新材料等重點發(fā)展領(lǐng)域。*經(jīng)信委.新疆—大連理工大學(xué)校企合作委員會2015年年會在大連召開[EB/OL].烏魯木齊市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會網(wǎng)站，2015-11-03.2010年—2015年，該合作委員會共推進(jìn)實施產(chǎn)學(xué)研合作項目30余項，合同總金額近3000萬元*馬志剛.抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展——我國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略回眸與展望 [N].經(jīng)濟(jì)日報,2016-02-25.，已成為學(xué)校與新疆地區(qū)合作的重要平臺。

(三)科技型企業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新活動日益增加

伴隨產(chǎn)業(yè)環(huán)境的優(yōu)化，新疆科技型企業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同活動日益增加，協(xié)同單位由區(qū)內(nèi)逐漸向國內(nèi)外單位選擇；協(xié)同模式多樣化，如與高?？蒲性核?lián)合研發(fā)及人才培養(yǎng)、技術(shù)項目外包與合作、共建經(jīng)濟(jì)實體等，產(chǎn)業(yè)資源不斷優(yōu)化整合，區(qū)內(nèi)在煤化工、石化下游、有色金屬、新能源、電子信息、文化、先進(jìn)裝備制造等領(lǐng)域相繼成立了戰(zhàn)略聯(lián)盟，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，實現(xiàn)了技術(shù)成果與市場需求的對接，科技型企業(yè)創(chuàng)新能力也在不斷提升。一批企業(yè)通過產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，加快了產(chǎn)品、技術(shù)更新?lián)Q代的速度，提升了企業(yè)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展后勁。例如：新疆眾和股份有限公司注重產(chǎn)學(xué)研合作，使公司從傳統(tǒng)鋁冶煉行業(yè)進(jìn)入信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，成功實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；新疆紫晶高新產(chǎn)業(yè)公司出資(占股68%)、中科院上海光機(jī)所提供技術(shù)(占股32%)共同設(shè)立了新疆紫晶光電公司，建設(shè)西北最大的LED藍(lán)寶石晶體產(chǎn)業(yè)化項目，實現(xiàn)了資本與技術(shù)的有機(jī)結(jié)合。實踐證明，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新是新疆科技型企業(yè)提高創(chuàng)新能力的一項重要舉措。

綜上所述，新疆科技型企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新制度的完善、協(xié)同創(chuàng)新平臺的搭建以及協(xié)同創(chuàng)新活動的開展等方面都取得了一定的成效，但現(xiàn)實問題是，我國的科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率還是偏低。2015年我國的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為55.1%*程國方,黎峰,石貴舟.提升科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率的國際經(jīng)驗及啟示[J].世界經(jīng)濟(jì)與政治論壇,2009(6):101-105.，與美日等國80%的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率相比明顯偏低*⑨2011年 9 月 28日，陳至立副委員長在“2011 諾貝爾獎得主北京論壇”上表示，我國的科技成果轉(zhuǎn)化率大約在25%左右，真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的不足 5%，與發(fā)達(dá)國家 80%的轉(zhuǎn)化率相差太遠(yuǎn)。。中國高校和科研機(jī)構(gòu)強(qiáng)調(diào)研究成果，而企業(yè)轉(zhuǎn)化率僅為25%，其中只有不到5%可實現(xiàn)工業(yè)化⑨。數(shù)據(jù)表明，產(chǎn)學(xué)研技術(shù)合作未能實現(xiàn)有效的協(xié)同和同步；大量的實踐也證實，產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新并未能達(dá)到預(yù)期效果，即企業(yè)作為創(chuàng)新主體，其知識吸收能力不足，顯性知識和隱性知識外化程度低；高校和研究機(jī)構(gòu)未能有效地將知識成果產(chǎn)業(yè)化，以實現(xiàn)其商業(yè)價值。

近年來，也有很多學(xué)者對產(chǎn)學(xué)研協(xié)同問題進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)影響產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的關(guān)鍵因素并不是僅源于技術(shù)因素，而更多的是源于非技術(shù)因素，如戰(zhàn)略、組織和文化等。朱彥龍、吳楠(2005)等認(rèn)為產(chǎn)學(xué)研的協(xié)同需要合作主體戰(zhàn)略層面的協(xié)同，企業(yè)和高校需要在協(xié)同過程中制定共同的目標(biāo)，形成相互包容的組織文化和雙方共同遵守的行為準(zhǔn)則。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同可能涉及到協(xié)調(diào)和監(jiān)督問題(Mandruta，2013;George et al.,2002)；高校和科研機(jī)構(gòu)大多不愿被卷入商業(yè)(Hershberg et al.,2007)；因行政系統(tǒng)差異，企業(yè)與學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)之間可能在就業(yè)和資金等問題上產(chǎn)生矛盾(Bruneel et al.,2010)；高校和科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)的目標(biāo)、激勵機(jī)制、價值觀和文化差異也可能使得協(xié)同產(chǎn)生問題，如針對知識產(chǎn)權(quán)，高校與企業(yè)針對知識獲取和知識保護(hù)可能產(chǎn)生沖突(Bruneel et al.,2010)，即學(xué)術(shù)界可能希望公開他們的發(fā)現(xiàn)以獲取知名度和美譽(yù)度，而企業(yè)則專注于保護(hù)有價值的知識(Fabrizio,2006)。此外，企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)和高校之間的認(rèn)知差距可能會對協(xié)同起削弱作用。例如，企業(yè)往往不能客觀地評價高校的科研成果(Howells et al.,2012)。由于信息不對稱，企業(yè)往往難以正確識別高?？蒲谐晒氖袌鰞r值，而這可能導(dǎo)致協(xié)同交易成本增加。

同時，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同成效在很大程度上會受到政府制度環(huán)境建設(shè)和社會中介服務(wù)的影響。郭斌(2007)認(rèn)為，政府對產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新行為的引導(dǎo)、對協(xié)同創(chuàng)新的資源投入和優(yōu)惠政策對產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新有促進(jìn)作用；張義芳(2008)在研究美日等發(fā)達(dá)國家產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的經(jīng)驗后指出，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的發(fā)展離不開政府的促進(jìn)和支持；唐麗艷等(2009)認(rèn)為,科技型中小企業(yè)與科技中介形成協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)能幫助企業(yè)分擔(dān)創(chuàng)新成本和風(fēng)險，提高創(chuàng)新效率。

因此，產(chǎn)學(xué)研各方該如何進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新以提高企業(yè)創(chuàng)新績效、政府及中介服務(wù)該如何為企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新起到有效的促進(jìn)作用？本文對此進(jìn)行研究。

三、研究方法及過程

(一)研究方法

本文采取典型企業(yè)訪談的方式，首先，設(shè)計訪談提綱，選擇特變電工和奇康哈博兩家企業(yè)進(jìn)行訪談，了解其協(xié)同創(chuàng)新活動，總結(jié)成功的經(jīng)驗，歸納存在的主要問題；在此基礎(chǔ)上完善訪談提綱、擴(kuò)大訪談企業(yè)范圍，再選擇8家科技型企業(yè)進(jìn)行訪談(訪談提綱見表1)。因企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新活動涉及到與金融中介、科技中介的合作，為了驗證企業(yè)訪談信息的準(zhǔn)確性，從訪談企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系中選擇了科研機(jī)構(gòu)2家、金融機(jī)構(gòu)2家、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)2家進(jìn)行訪談?wù){(diào)研，在以上訪談?wù){(diào)查的基礎(chǔ)上歸納整理出目前新疆科技型企業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新存在的主要問題。

表1 訪談提綱

(二)訪談情況

1.協(xié)同對象。10家調(diào)研對象均有與高?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新的合作經(jīng)歷，選擇的依據(jù)主要是企業(yè)的技術(shù)特點。例如，特變電工根據(jù)裝備制造業(yè)的技術(shù)需求，與沈陽工業(yè)大學(xué)、華北電力大學(xué)、清華大學(xué)等開展技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新；新疆眾和根據(jù)企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)特點與中科院金屬研究所、中南大學(xué)、東北大學(xué)開展了協(xié)同創(chuàng)新；奇康哈博根據(jù)藥品的生產(chǎn)與應(yīng)用與新疆維吾爾醫(yī)藥研究所、新疆醫(yī)科大學(xué)開展了協(xié)同合作；易諾科技根據(jù)自身軟件開發(fā)的特點與廈門大學(xué)開展了技術(shù)項目合作；圖示天下軟件有限責(zé)任公司根據(jù)公司產(chǎn)品的技術(shù)特點與新疆建筑設(shè)計院、石河子大學(xué)、大連理工大學(xué)、武漢大學(xué)等開展了技術(shù)創(chuàng)新協(xié)作，并在企業(yè)發(fā)展的不同階段，根據(jù)企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)特點的差異決定協(xié)同創(chuàng)新對象的選擇。

2.協(xié)同模式。10家調(diào)研對象中，采取的協(xié)同創(chuàng)新模式包括：技術(shù)項目委托研發(fā)、技術(shù)難題合作研發(fā)、技術(shù)顧問、股權(quán)合作、聯(lián)合高校為企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)人才等。其中，10家企業(yè)都采用了技術(shù)項目委托研發(fā)方式和技術(shù)顧問方式，說明這兩種協(xié)同創(chuàng)新模式較為普遍；6家企業(yè)采用技術(shù)難題合作研發(fā)方式，其余4家未能采用該種方式的主要原因是企業(yè)自身技術(shù)人員或技術(shù)力量不足，無法與高?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)開展有效合作；3家大型企業(yè)均采用了聯(lián)合高校為企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)人才的方式，一定程度上說明了大型企業(yè)對于技術(shù)人員提升技術(shù)能力更為重視；僅有1家企業(yè)采用股權(quán)合作方式。

3.戰(zhàn)略協(xié)同。調(diào)研對象中，所有企業(yè)高層對于協(xié)同創(chuàng)新表現(xiàn)出較為強(qiáng)烈的意愿，協(xié)同目標(biāo)明確。常見的利益分配方式包括委托研發(fā)項目費(fèi)用一次支付、技術(shù)顧問付費(fèi)、聯(lián)合培養(yǎng)人才費(fèi)用一次支付、根據(jù)股權(quán)比例分配的方式?？梢?，在協(xié)同創(chuàng)新活動中，企業(yè)傾向于一次付費(fèi)方式，但高校和科研機(jī)構(gòu)則希望更多的利益分配方式，希望獲得科研創(chuàng)新成果的持久收益。因此，雙方利益訴求存在明顯差異，矛盾難以調(diào)和。

4.組織協(xié)同。調(diào)研對象中，企業(yè)與高?；蜓芯繖C(jī)構(gòu)的協(xié)同創(chuàng)新活動均簽有規(guī)范的合同，協(xié)同創(chuàng)新的正式化程度高，大型企業(yè)都能與高?；蜓芯繖C(jī)構(gòu)組成跨組織合作的專家團(tuán)隊，中小型企業(yè)與學(xué)研方組成專家團(tuán)隊的比例偏低。但協(xié)同雙方在信息、人員、設(shè)備等方面的共享率低，一定程度上說明協(xié)同雙方對于各自技術(shù)保護(hù)較為敏感。

5.文化協(xié)同。被調(diào)研對象均表示協(xié)同雙方之間的相互信任和支持對于協(xié)同創(chuàng)新的成果至關(guān)重要。在激勵協(xié)同創(chuàng)新的組織措施上，大型企業(yè)比中小型企業(yè)更加全面和規(guī)范，但多家企業(yè)均認(rèn)為高校對于激勵教師參與協(xié)同創(chuàng)新的力度不足，使得高校教師對于參與企業(yè)技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的積極性不高。

6.協(xié)同績效。被調(diào)研對象均認(rèn)為協(xié)同創(chuàng)新能明顯提升企業(yè)績效，不同之處在于：大型企業(yè)有較為具體的衡量指標(biāo)來測量協(xié)同創(chuàng)新對企業(yè)創(chuàng)新績效的貢獻(xiàn)；而中小型企業(yè)則更多地是憑借企業(yè)高層管理者和技術(shù)部門負(fù)責(zé)人的主觀感受。

7.政府政策支持。企業(yè)對于政府出臺的財政、稅收等支持政策較為熟知，并能申請享受政策支持，但也存在個別支持政策政出多門、企業(yè)難以及時享受的問題。對于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題，企業(yè)抱怨偏多。

8.金融支持。被調(diào)查的大型企業(yè)一般屬于金融企業(yè)的重點服務(wù)對象，因而基本不存在資金短缺問題；但被調(diào)查的中小型企業(yè)均認(rèn)為目前金融中介機(jī)構(gòu)對于企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的支持力度不足，各項金融支持項目門檻太高，難以獲取。因此，金融機(jī)構(gòu)出于對自身經(jīng)營業(yè)績的關(guān)注而表現(xiàn)出明顯的“嫌貧愛富”特點，從而也使得科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資金更多地來源于自有資金和政府資金的支持，但政府的資金支持面和資金數(shù)量有限，因而一定程度上資金問題成為新疆科技型企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的瓶頸。

9.科技中介支持。對于新疆科技中介組織目前提供的咨詢、信息服務(wù)，大型企業(yè)基本認(rèn)為不必要，主要原因在于大型企業(yè)擁有足夠數(shù)量和高素質(zhì)的人力資源來完成該項工作，不需要中介組織提供的服務(wù)；而中小型企業(yè)迫切需要科技中介組織的咨詢及信息服務(wù)，但他們認(rèn)為目前新疆各類科技中介組織提供的服務(wù)類型太少，僅僅是為幫助企業(yè)撰寫項目申報書而提供有償服務(wù)，在咨詢、信息、孵化器等方面所起的橋梁作用有限。這在一定程度上反映了目前新疆科技中介組織的業(yè)務(wù)種類和服務(wù)水平有待進(jìn)一步提升。

四、新疆科技型企業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新存在的問題

(一)產(chǎn)學(xué)研三方參與主體存在的問題

1.學(xué)研方現(xiàn)行的管理體制制約了其參與產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的積極性。高校和科研機(jī)構(gòu)一直沿用事業(yè)單位的管理體制，多年來的考核體系和標(biāo)準(zhǔn)較為固定，基本上以論文發(fā)表和縱向課題的研究成果作為考核、獎懲及晉升職稱的依據(jù)，使得學(xué)研方的教師和科研人員更多地偏重關(guān)注科研成果的學(xué)術(shù)價值，側(cè)重于申報縱向課題和進(jìn)行基礎(chǔ)研究，而不重視研究成果的轉(zhuǎn)化與市場化推廣。學(xué)研方現(xiàn)行的管理體制、對科研成果的評價和獎勵導(dǎo)向使得研究人員對參與產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新活動的積極性明顯不足。

2.學(xué)研方的研發(fā)成果與企業(yè)實際技術(shù)需求脫節(jié)。協(xié)同績效首先取決于學(xué)研方的技術(shù)研發(fā)成果與市場需求是否能實現(xiàn)對接，即學(xué)研方的研發(fā)成果是否能夠商品化并帶來較高的利潤回報。但目前來看，我國高校和科研機(jī)構(gòu)對科研成果的評價體系直接導(dǎo)致學(xué)研機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)成果和專利成果雖然不少，但有相當(dāng)部分科研成果偏離市場需求，理論性強(qiáng)而實踐應(yīng)用性不足，這直接影響到科研成果的轉(zhuǎn)化率和企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作的積極性。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國科研成果的轉(zhuǎn)化率僅為15%、專利轉(zhuǎn)化率為25%，相比而言，歐美發(fā)達(dá)國家的轉(zhuǎn)化率達(dá)到了45%以上，日本等國科技成果的轉(zhuǎn)化率則高達(dá)70%～80%。

3.企業(yè)的逐利性和風(fēng)險控制性導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新合作方式單一。企業(yè)以市場逐利為目標(biāo)，主要關(guān)注獲取技術(shù)創(chuàng)新成果的成本、商品化的過程、市場接受度、利潤回報，期望獲得最大的投入產(chǎn)出比，因此，在與高校和科研機(jī)構(gòu)的產(chǎn)學(xué)研合作中傾向于短平快、見效快的項目，對于需要長時間進(jìn)行實驗室研究、市場化進(jìn)程慢的技術(shù)開發(fā)不愿投入資金。另外，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新活動的有效性依賴于產(chǎn)學(xué)研三方在技術(shù)、人員、資金等方面的投入以及在科技中介和金融中介參與下對合作過程的有效組織，對于企業(yè)而言，承擔(dān)了從實驗室成果向市場轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。技術(shù)創(chuàng)新成果的市場轉(zhuǎn)化活動本身存在較大的市場風(fēng)險，失敗的可能性較大，因此，企業(yè)對于風(fēng)險存在明顯的畏懼心理，在與學(xué)研方的合作中，企業(yè)更傾向于選擇單一項目的合作形式、研發(fā)成果一次性買斷的支付方式，以使企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險程度降到最低，但這兩種方式并不利于企業(yè)和學(xué)研方的長期合作，從而導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新合作方式單一，企業(yè)難以從學(xué)研方持續(xù)的技術(shù)研發(fā)中獲益，學(xué)研方也難以從企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新成果的市場化中獲得持續(xù)的回報。

4.企業(yè)研發(fā)能力和知識轉(zhuǎn)化能力低導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化率低，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同效率低。協(xié)同績效在很大程度上受到企業(yè)研發(fā)能力和知識轉(zhuǎn)化能力的影響，若企業(yè)本身技術(shù)研發(fā)能力強(qiáng)、知識轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)，無論是直接獲得學(xué)研方的技術(shù)轉(zhuǎn)讓成果，或者雙方協(xié)作，都能夠較好地實現(xiàn)技術(shù)承接和轉(zhuǎn)化，但如果企業(yè)自身的研發(fā)能力和技術(shù)轉(zhuǎn)化能力不足，即使通過與學(xué)研方的合作獲得了技術(shù)成果，也可能導(dǎo)致產(chǎn)品的技術(shù)含量不足而使其性能大打折扣，導(dǎo)致市場銷售狀況不佳，或很快被市場淘汰，從而使得協(xié)同績效難以持續(xù)穩(wěn)定提升。

(二) 外部環(huán)境存在的問題

1.缺少促進(jìn)科技型企業(yè)成為協(xié)同創(chuàng)新主體的政府政策支持。在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系中，企業(yè)直接與市場對接，最了解市場需求，也最能對市場變化作出快速反應(yīng)，高校和科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新成果只有通過企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作才能確保創(chuàng)新成果的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，使產(chǎn)學(xué)研各方都能從協(xié)同創(chuàng)新中受益。這就要求企業(yè)作為協(xié)同創(chuàng)新的主體，應(yīng)具備強(qiáng)大的資源挖掘、整合能力和技術(shù)轉(zhuǎn)化能力。但是，產(chǎn)學(xué)研各方都存在一個雙向選擇的問題，如果缺少外部力量的引導(dǎo)和干預(yù)，高校和科研機(jī)構(gòu)更愿意選擇技術(shù)實力比較強(qiáng)的大型企業(yè)，以確保創(chuàng)新成果的市場價值順利實現(xiàn)。目前，新疆科技型企業(yè)參與產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的能力并不均衡，技術(shù)實力較強(qiáng)的大型企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新參與度較高，持續(xù)性較強(qiáng)，效果也較為明顯；而其他大量的科技型企業(yè)創(chuàng)新需求強(qiáng)烈，但因自身技術(shù)、人力、設(shè)備、信息等資源不足，科研人員數(shù)量和持續(xù)研發(fā)能力有限，難以吸引學(xué)研機(jī)構(gòu)的科研成果進(jìn)入，因而很難以企業(yè)為中心整合高校和研究機(jī)構(gòu)的科研資源。由于協(xié)同創(chuàng)新的參與度很低，持續(xù)性難以保障，直接影響到企業(yè)技術(shù)能力的提升、技術(shù)產(chǎn)品的市場化進(jìn)程和高校及科研機(jī)構(gòu)的成果轉(zhuǎn)化。從目前政府制定的政策來看，還缺少促進(jìn)科技型企業(yè)成為協(xié)同創(chuàng)新主體的政策支持措施。

2.缺少明確支持產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的科技政策。具體推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新活動涉及到經(jīng)信委、科技廳、財政廳等多個政府職能部門，政府各部門雖然在科技資金投入、科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)、協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)等方面逐年加大了支持力度，但直接支持產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的科技政策力度仍顯不足。

3.支持產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)措施力度不足。對參與各方而言，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新是一項存在風(fēng)險的商業(yè)行為，參與方都希望降低風(fēng)險，同時從商業(yè)化活動中獲得利潤回報，因此，從政府角度運(yùn)用財政、稅收、資金投入等經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行支持，無疑有助于營造協(xié)同創(chuàng)新的良好外部支持環(huán)境。但目前來看，在財政和稅收方面還缺乏直接支持產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的相應(yīng)措施。

4.金融中介支持力度欠缺。目前來看，支持新疆科技型企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新項目的資金主要來源于三大機(jī)構(gòu)：政策性金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行、風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)。但能夠獲得政府無償提供的創(chuàng)新基金的企業(yè)數(shù)量和資金數(shù)量非常有限，商業(yè)銀行基本以收益性和安全性作為經(jīng)營原則來選擇貸款對象，對不同規(guī)模科技型企業(yè)創(chuàng)新項目支持力度存在明顯區(qū)別，使得大量新疆科技型中小企業(yè)難以獲得貸款支持來開展創(chuàng)新活動；雖然自2010年自治區(qū)政府出臺《新疆維吾爾自治區(qū)促進(jìn)股權(quán)投資類企業(yè)發(fā)展暫行辦法》的通知后，在新疆烏魯木齊高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、石河子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等符合注冊地要求的地區(qū)注冊的股權(quán)投資類企業(yè)數(shù)量激增，但新疆大量科技型企業(yè)能從風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)獲得資金支持的數(shù)量卻很少，導(dǎo)致創(chuàng)新資金捉襟見肘，難以實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化。

5.科技中介服務(wù)難以滿足企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新需求。新疆的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員數(shù)量不多，整體素質(zhì)不高，僅能提供企業(yè)培訓(xùn)、項目認(rèn)證、咨詢、小型項目申報等單一的服務(wù)，且收費(fèi)高，受到地理和人文環(huán)境的影響，科技中介的業(yè)務(wù)成長能力和創(chuàng)造性不足，難以全方位地滿足新疆科技型企業(yè)快速成長對中介服務(wù)的需求。

五、促進(jìn)新疆科技型企業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的對策

(一)產(chǎn)學(xué)研參與主體對策

1.學(xué)研方應(yīng)創(chuàng)新管理體制，形成積極參與協(xié)同的機(jī)制。高校和研究機(jī)構(gòu)應(yīng)改變現(xiàn)有的人員管理機(jī)制，改革并完善高校教師和科研人員績效評價機(jī)制，鼓勵教師和科研人員走出實驗室，走向企業(yè)，從而改變現(xiàn)有高校的人力、設(shè)備等創(chuàng)新資源僅為自己所用的“分散、封閉、低效”狀況，提高教師和科研人員參與協(xié)同創(chuàng)新的積極性，形成促進(jìn)多方參與產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的機(jī)制，形成多方參與協(xié)同創(chuàng)新的合力。

2.提高學(xué)研方的創(chuàng)新成果與企業(yè)實際技術(shù)需求的匹配度。一是學(xué)研方應(yīng)與企業(yè)建立全面的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，促使學(xué)研方研究成果能夠滿足企業(yè)的技術(shù)需求。二是建立協(xié)同創(chuàng)新參與方的定期“聯(lián)席會議”制度。產(chǎn)學(xué)研三方可設(shè)立“聯(lián)席會議”辦公室，負(fù)責(zé)向企業(yè)定期征集技術(shù)需求，與學(xué)研方溝通，促進(jìn)科研成果與實際需求的有效對接。三是進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新，可以由多所高校和科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)共同成立技術(shù)開發(fā)研究所，根據(jù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的需求，成立多個研究團(tuán)隊，團(tuán)隊成員可以校企、校際交叉，形成矩陣型機(jī)構(gòu)，打破技術(shù)人才的人事隸屬關(guān)系，真正做到創(chuàng)新人才雖為某機(jī)構(gòu)單獨所有，但能為協(xié)同創(chuàng)新所用。四是搭建行業(yè)和企業(yè)信息平臺，發(fā)布企業(yè)技術(shù)需求信息，組建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合顧問小組，在學(xué)研方和企業(yè)之間起到中介橋梁的作用，促進(jìn)高校科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，增強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作的適應(yīng)性和時效性。

3.建立促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新的利益分配和風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)與學(xué)研方長期合作。合理的風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制能大幅度降低參與方合作成本，增加相互間長期合作的信任度。首先，形成以企業(yè)投資為主體、政府投入為引導(dǎo)、金融機(jī)構(gòu)資金為支撐、社會資金廣泛參與的多元化投資體系，以分散投資風(fēng)險；其次，建立風(fēng)險責(zé)任分擔(dān)機(jī)制。合作開始之前，企業(yè)和學(xué)研方均應(yīng)科學(xué)評估項目的潛在風(fēng)險，明確各方的目標(biāo)、任務(wù)、權(quán)利與責(zé)任，按照合作層次和階段分解風(fēng)險責(zé)任，綜合考慮企業(yè)及學(xué)研方的投入資源和成本，協(xié)商并簽訂協(xié)議，明確風(fēng)險分擔(dān)原則和具體措施。

4.提高科技型企業(yè)自身的技術(shù)研發(fā)能力和知識轉(zhuǎn)化能力。企業(yè)自身的技術(shù)研發(fā)能力和知識轉(zhuǎn)化能力越強(qiáng)，對合作伙伴的吸引力越強(qiáng)，也越能在協(xié)同創(chuàng)新過程中與合作伙伴分享技術(shù)進(jìn)步的成果，獲取協(xié)同創(chuàng)新的收益，實現(xiàn)協(xié)同各方的多贏，從而增強(qiáng)各方參與協(xié)同創(chuàng)新的動力。在企業(yè)擁有的各種資源中，技術(shù)和知識資源在使用過程中不僅不會被消耗，而且會通過傳播與創(chuàng)新不斷增值。因此，企業(yè)的研發(fā)能力和知識轉(zhuǎn)化能力更多地依賴于企業(yè)的核心技術(shù)人員。為此，新疆的科技型企業(yè)應(yīng)重視智力投資，不斷引進(jìn)技術(shù)人才，并進(jìn)行定期教育與培訓(xùn)，使企業(yè)技術(shù)人才在實踐中邊干邊學(xué)，從而不斷提升自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收與再創(chuàng)新能力，形成企業(yè)內(nèi)部技術(shù)創(chuàng)新的良好氛圍。同時，作為創(chuàng)新主體的企業(yè)應(yīng)注重技術(shù)研發(fā)能力的持續(xù)提升，不僅局限于產(chǎn)品本身的創(chuàng)新升級，還應(yīng)拓展到生產(chǎn)流程和供應(yīng)鏈的創(chuàng)新升級。充分利用科研資源縮短新產(chǎn)品的開發(fā)周期，有效減少企業(yè)在技術(shù)研發(fā)方面的成本，提高企業(yè)的研發(fā)效率，在與協(xié)同創(chuàng)新參與方的技術(shù)合作中能有效承接高校和科研機(jī)構(gòu)的成果轉(zhuǎn)移，加快創(chuàng)新成果的市場化進(jìn)程。

(二)改善外部環(huán)境對策

1.制定相關(guān)政策，確立企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系中的主體地位。首先，由政府資金支持的科技項目可規(guī)定由企業(yè)負(fù)責(zé)牽頭實施，使企業(yè)在創(chuàng)新活動組織、研發(fā)投入、承接學(xué)研方技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓中發(fā)揮主體作用。其次，對于不同規(guī)模企業(yè)創(chuàng)新能力的提升應(yīng)對癥下藥。對于規(guī)模大、創(chuàng)新能力強(qiáng)的大型科技型企業(yè)，重在引導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)自身重視技術(shù)創(chuàng)新；而對于大量有著迫切創(chuàng)新需求但資源欠缺、技術(shù)力量薄弱的科技型中小企業(yè)，必須通過相應(yīng)的資金支持政策、人才支持政策、協(xié)同創(chuàng)新中介平臺建設(shè)等措施幫助企業(yè)提升創(chuàng)新能力，確立其協(xié)同創(chuàng)新的主體地位。

2.制定促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的科技政策。首先，政府的資助政策應(yīng)突出體現(xiàn)對產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的支持力度。對企業(yè)單獨申報的項目和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合申報的項目可設(shè)置不同的資助標(biāo)準(zhǔn)，合作項目平均資助金額應(yīng)達(dá)到企業(yè)獨立項目的 2～3倍，從而鼓勵產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新；也可由政府主導(dǎo)建立協(xié)同創(chuàng)新合作基金，資助出于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要而設(shè)立的研發(fā)課題，或者是企業(yè)根據(jù)技術(shù)創(chuàng)新需求而提出的科研項目，或者是高校和研究機(jī)構(gòu)的科研課題，其中，由企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研合作項目經(jīng)費(fèi)占比應(yīng)超過70%。區(qū)內(nèi)啟動的科技重大專項、區(qū)域重大專項基本應(yīng)由企業(yè)牽頭，產(chǎn)學(xué)研三方共同實施，從而將產(chǎn)學(xué)研各方的需求連接起來，以三方合作的方式推動區(qū)域科技進(jìn)步。其次，完善產(chǎn)學(xué)研基地考核評價體系。對產(chǎn)學(xué)研基地的考核除了吸收學(xué)生實習(xí)及人才培養(yǎng)層次外，應(yīng)更側(cè)重于深層次產(chǎn)學(xué)研技術(shù)合作的考核，促使參與產(chǎn)學(xué)研基地建設(shè)的大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)成立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，促進(jìn)更多的科技成果轉(zhuǎn)化。最后，促使創(chuàng)建協(xié)作研究單位成立“大學(xué)—企業(yè)合作研究中心”。常設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)在大學(xué)，可以在大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)中整合資源，由自治區(qū)科技管理部門提供一小部分研究經(jīng)費(fèi)，企業(yè)提供運(yùn)作經(jīng)費(fèi)的絕大部分，也可以完全由企業(yè)提供運(yùn)作經(jīng)費(fèi)，合作成果實施產(chǎn)業(yè)化后按照一定比例在大學(xué)和企業(yè)之間進(jìn)行利益分配。項目如需自治區(qū)科技管理部門提供經(jīng)費(fèi)的，應(yīng)由大學(xué)和企業(yè)共同申報。

3.運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段加大支持力度。首先，加大財政支出支持力度，促進(jìn)創(chuàng)新成果市場化。一方面，由政府制定相關(guān)計劃，促使大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)將實驗室預(yù)算的一定比例用于與企業(yè)合作的項目，有效地促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化；另一方面，將科技研發(fā)預(yù)算的一定比例用于支持科技型企業(yè)的技術(shù)研發(fā)活動，加強(qiáng)對產(chǎn)學(xué)研協(xié)同項目的研發(fā)、中試和成果轉(zhuǎn)化的資金支持力度，以此促使科技型企業(yè)通過與研究機(jī)構(gòu)開展科研合作，成功獲得政府的財政撥款，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品的速度。其次，利用政府采購政策，引導(dǎo)科技型企業(yè)創(chuàng)新。這不僅能有效降低企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新所面臨的市場風(fēng)險，而且對企業(yè)開發(fā)應(yīng)用高新技術(shù)起著明顯的引導(dǎo)和鼓勵作用。最后，落實好現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策，包括研發(fā)費(fèi)用加計扣除、人員工資加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊政策、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等。在所得稅征收環(huán)節(jié)減免地方分享部分，促使企業(yè)關(guān)注產(chǎn)學(xué)研項目，獲得隱形的利潤回報。

4.加大金融中介對科技型企業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新項目的支持力度。首先，通過政策制定加大政策性金融機(jī)構(gòu)對大量科技型中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新項目的支持力度，在政策性金融機(jī)構(gòu)中設(shè)立科技型企業(yè)服務(wù)部，除了對現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新支持外，專門劃撥一定資金支持達(dá)不到高新技術(shù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新項目，加快大量科技型中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新項目的市場化進(jìn)程。其次，創(chuàng)新商業(yè)銀行金融服務(wù)模式。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)與科技廳等部門形成有效合作，對于獲得政府科技創(chuàng)新資金支持的科技型企業(yè)給予貸款傾斜政策，在產(chǎn)品及業(yè)務(wù)流程設(shè)計、審批標(biāo)準(zhǔn)和制度制定、貸后管理、風(fēng)險控制等方面設(shè)計能與科技型企業(yè)融資特點相適應(yīng)的制度規(guī)定，制定差異化信貸政策，針對企業(yè)所處地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、企業(yè)信用狀況、自身經(jīng)營狀況在貸款期限、利率上浮程度等方面實行差別化政策，制定出符合科技型企業(yè)特點的產(chǎn)品體系和業(yè)務(wù)流程。最后，支持發(fā)展風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)。自治區(qū)政府可以出臺相應(yīng)政策，對風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)給予稅收優(yōu)惠，并建立風(fēng)險投資補(bǔ)貼機(jī)制，吸引更多的資金投向風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)；還可通過政府補(bǔ)貼的形式鼓勵風(fēng)投機(jī)構(gòu)向新疆科技型企業(yè)創(chuàng)新項目投資，從而減少風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)的投資風(fēng)險，加快風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)的設(shè)立和發(fā)展。

5.構(gòu)建完善的科技中介服務(wù)體系?？萍贾薪榉?wù)體系中應(yīng)包含技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融投資服務(wù)機(jī)構(gòu)、信息咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)等，為相關(guān)企業(yè)在不同層面和不同領(lǐng)域提供服務(wù)，以推動技術(shù)轉(zhuǎn)移和資源整合。同時要保障為產(chǎn)學(xué)研服務(wù)的科技中介組織的利益，推動區(qū)、市科技中介機(jī)構(gòu)將促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研工作作為重點，支持各類園區(qū)組建產(chǎn)學(xué)研合作中心，為開展產(chǎn)學(xué)研合作提供全面服務(wù)，并建立起省、市、縣三級級別分明、規(guī)范有序的科技中介服務(wù)體系。

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(責(zé)任編輯：汪愛琴)

On the Industrial-academic-research Collaborative Innovation of Xinjiang Science and Technology Enterprises

Huo Bin，Zhou Yanhua

(Xinjiang University of Finance and Economics,Urumqi 830012,China)

Science and technology enterprises have become an important power to promote the regional science and technology innovation in Xinjiang, due to its own conditions, the cooperative innovation has become an effective way to enhance the innovation capability of Xinjiang science and technology enterprises.The typical enterprise interviews, selected 10 companies on the issues involved in the interview conducted a survey and found that, at present there are still many problems of collaborative innovation activities: from research in perspective, barriers to collaborative innovation problems mainly include: the study of the existing management system has restricted the actual party technical requirements of R & D results and the enthusiasm of enterprises, participate in collaborative innovation research institutes, enterprises out of profit and risk control lead to a single, R & D capability and knowledge transfer can lead to low synergy efficiency is low; from the perspective of the external environment, but also the lack of promoting enterprises to become the main collaborative innovation the government policy and clearly support the collaborative innovation of science and technology policy and economic measures, and the financial intermediary and the intermediary service of science and Technology Branch Holding the strength is insufficient, etc..To this end, this paper puts forward the corresponding countermeasures and suggestions from the perspective of the three party participation in the main body and the external environment.

Science and Technology Enterprise in Xinjiang；Industrial-academic-research；Collaborative Innovation

2016-08-27

新疆維吾爾自治區(qū)社會科學(xué)規(guī)劃項目“新疆科技型中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新研究”(14BGL046)；新疆維吾爾自治區(qū)科技廳軟科學(xué)項目“新疆民營科技企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展模式研究”(201442117)

霍彬(1971-)，女，副教授，研究方向：企業(yè)戰(zhàn)略管理；周燕華(1978-)，女，副教授，博士，研究方向：企業(yè)戰(zhàn)略管理。

F279.27

A

1007-8576(2016)05-0032-10

10.16716/j.cnki.65-1030/f.2016.05.004