趙國偉

北平大學(xué)這個名字，今人知道的已經(jīng)很少了。因為北京曾改名為北平，以至于很多人都以為北平大學(xué)就是北京大學(xué)。

說起北平大學(xué)，首先要說一下北京的大學(xué)。中國近代意義上的第一所大學(xué)——京師大學(xué)堂，就建立在北京也就是今天北京大學(xué)的前身。后來北京地區(qū)又陸續(xù)出現(xiàn)了一大批大學(xué)。據(jù)統(tǒng)計，截止到1927年上半年，北京的國立大學(xué)有：北京大學(xué)、北京師范大學(xué)、北京法政大學(xué)、北京農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京女子師范大學(xué)、北京醫(yī)科大學(xué)、北京工業(yè)大學(xué)、北京女子大學(xué)、北京交通大學(xué)、清華學(xué)校（1925年成立大學(xué)部，1928年改稱清華大學(xué)）共十所。國立專門學(xué)校有：藝術(shù)專門學(xué)校、外交部的俄文法政專門學(xué)校以及類似專門學(xué)校性質(zhì)的財政部辦的稅務(wù)學(xué)校、鹽務(wù)學(xué)校和內(nèi)政部辦的警官高等學(xué)校共五所。私立大學(xué)有：中國大學(xué)、朝陽大學(xué)、民國大學(xué)、平民大學(xué)、華北大學(xué)、中法大學(xué)、燕京大學(xué)、協(xié)和醫(yī)科大學(xué)、輔仁大學(xué)九所。[1]

國立大學(xué)和國立專門學(xué)校，都是由政府出資舉辦的，學(xué)校也由政府直接進(jìn)行管理。民國時期，局勢動蕩，政局不穩(wěn)，政府的更迭異常頻繁。據(jù)統(tǒng)計，自1912年至1928年的16年間，光北洋政府就更換了47屆內(nèi)閣，擔(dān)任過總統(tǒng)的有5人，擔(dān)任過內(nèi)閣總理的有29人，教育部則更換了38個教育總長。不同的總長往往有不同的教育政策，這也導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)各類學(xué)校的合并和撤銷，被合并和裁撤的學(xué)校中首當(dāng)其沖的就是由政府舉辦的學(xué)校，北平大學(xué)就是學(xué)校合并的產(chǎn)物。

北京高校的第一次大規(guī)模合并發(fā)生在奉系軍閥張作霖統(tǒng)治北京時，當(dāng)時的教育部長劉哲為節(jié)省經(jīng)費，同時加強(qiáng)對大學(xué)的控制，于1927年8月4日，將當(dāng)時北京的國立九校合并，稱為京師大學(xué)校。這國立九校為：北京大學(xué)、北京師范大學(xué)、北京法政大學(xué)、北京農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京女子師范大學(xué)、北京醫(yī)科大學(xué)、北京工業(yè)大學(xué)、北京女子大學(xué)、北京藝術(shù)專門學(xué)校。對比前文提到的1927年北京高校的名單，可以發(fā)現(xiàn)，合并的這九所學(xué)校，前八所都屬于國立大學(xué)。為什么沒有將十所國立大學(xué)全部合并呢？因為北京交通大學(xué)屬于鐵道部管理，清華學(xué)校屬于外交部管理，都不歸教育部管理，教育部自然無權(quán)將他們合并。當(dāng)時的五所專門學(xué)校，只有藝術(shù)專門學(xué)校歸教育部管理。教育部長劉哲將他能管理的全部九所學(xué)校合并為一所大學(xué)，并自兼校長。

京師大學(xué)校前后持續(xù)了不到一年。隨著奉系軍閥退出北京，國民革命軍進(jìn)占北京，劉哲等走卒隨著作鳥獸散，京師大學(xué)校自然也就結(jié)束了。隨著北伐的成功，蔣介石等人堅持將首都設(shè)在南京，北京的首都地位被動搖。1928年6月20日，國民黨中央政治會議決定改“北京”為“北平”，設(shè)立北平特別市，直屬國民政府。其實，在北伐成功之前，南京國民政府就對京師大學(xué)校的命運進(jìn)行了設(shè)計。1927年6月8日的國民政府第70次會議決議，計劃將京師大學(xué)校改名為中華大學(xué)。北伐勝利后，1928年6月18日，南京國民政府正式?jīng)Q定改組北平國立九校為中華大學(xué)，也就是正式將京師大學(xué)校變?yōu)橹腥A大學(xué)。同時，在這次會議上決定在北方試行大學(xué)區(qū)制度，定名為北平大學(xué)區(qū)。

北平大學(xué)的誕生與大學(xué)區(qū)制度息息相關(guān)。1927年，蔡元培、李石曾等國民黨元老仿照法國的制度，在南京成立了“大學(xué)院”，欲在全國實行大學(xué)區(qū)制，將全國分為數(shù)個大學(xué)區(qū)，各設(shè)一所大學(xué)，大學(xué)設(shè)校長一人負(fù)責(zé)大學(xué)區(qū)內(nèi)一切學(xué)術(shù)和教育行政事務(wù)，大學(xué)區(qū)下設(shè)高等教育處、普通教育處、擴(kuò)充教育處，管理各級各類教育。大學(xué)院決定，大學(xué)區(qū)制先在北平、江蘇、浙江、廣州試辦。

1928年8月16日，為配合北平大學(xué)區(qū)制度，南京國民政府決定撤銷中華大學(xué)的名稱，改為北平大學(xué)，李石曾任校長。作為北平大學(xué)區(qū)的大學(xué)，北平大學(xué)除了具有學(xué)校的職能外，還行使教育行政職能。北平大學(xué)區(qū)的范圍不僅涵蓋北平，而且包括河北省、天津市、熱河省。北平大學(xué)區(qū)的高等學(xué)校除北平國立九校外，還包括天津的北洋大學(xué)、工業(yè)專門學(xué)校、法政專門學(xué)校，保定的河北大學(xué)。

北平大學(xué)區(qū)制度在推進(jìn)的過程中，阻力重重，特別是北京大學(xué)、北京師范大學(xué)、北洋工學(xué)院（原北洋大學(xué)）等學(xué)校的師生為恢復(fù)學(xué)校名稱和組織進(jìn)行了不屈不撓的斗爭，學(xué)生幾次游行甚至搗毀了北平大學(xué)的辦事處。江蘇、廣東等地的大學(xué)區(qū)試驗也不太成功。因此，1929年6月17日，南京國民政府宣布廢除大學(xué)院，改為教育部，大學(xué)區(qū)制停止執(zhí)行。這距離1928年6月18日改組北平國立九校，僅有一年的時間。大學(xué)區(qū)制度停止施行后，北平大學(xué)區(qū)就不復(fù)存在了，同時北平大學(xué)也不再具有教育行政職能，河北、天津（熱河省本身沒有大學(xué)）的學(xué)校全部從北平大學(xué)中分離出來，北平市內(nèi)的國立九校中，僅有北京大學(xué)、北平師范大學(xué)相繼恢復(fù)，而其他的國立七校并沒有得到恢復(fù)，而是以北平大學(xué)的名稱繼續(xù)存在。

根據(jù)1934年3月《國立北平大學(xué)組織大綱》，北平大學(xué)當(dāng)時分為五個學(xué)院，分別為：女子文理學(xué)院、法商學(xué)院、醫(yī)學(xué)院、農(nóng)學(xué)院、工學(xué)院。[2]這幾個學(xué)院名義上隸屬于北平大學(xué)，但實際上是各自獨立的幾個學(xué)校，辦學(xué)地點也相對獨立。北平大學(xué)的組織相對松散，更像是一個學(xué)校集合體。在當(dāng)時的北平，北平大學(xué)屬于規(guī)模比較大的學(xué)校，1935年時，在校生的規(guī)模已經(jīng)達(dá)三千多人，這在全國都是數(shù)一數(shù)二的大學(xué)校。

七七事變后，抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)，北平的大學(xué)紛紛遷往大后方。北京大學(xué)、清華大學(xué)、南開大學(xué)組建國立西南聯(lián)合大學(xué)，遷到昆明。北平大學(xué)、北平師范大學(xué)、北洋工學(xué)院則遷到了西安。1937年9月10日，教育部下令“以北平大學(xué)、北平師范大學(xué)、北洋工學(xué)院和北平研究院等院校為基干，設(shè)立西安臨時大學(xué)”。1938年3月，西安臨時大學(xué)改稱為國立西北聯(lián)合大學(xué)，并遷往陜西城固。國立西南聯(lián)合大學(xué)的名氣比較大，一方面是西南聯(lián)大后來出了很多名人，另一方面是西南聯(lián)大一直堅持到抗戰(zhàn)勝利，而西北聯(lián)合大學(xué)只存在了不到一年的時間。1938年7月，教育部指令西北聯(lián)大改組為西北大學(xué)、西北工學(xué)院、西北師范學(xué)院和西北醫(yī)學(xué)院。

抗日戰(zhàn)爭期間，偽政權(quán)最初在北平開設(shè)偽北京大學(xué)（有文、理、法三個學(xué)院）及偽北平大學(xué)（有醫(yī)、農(nóng)、工三個學(xué)院）。后來，偽政權(quán)將偽北京大學(xué)及偽北平大學(xué)合并為偽北京大學(xué)（有文、理、法、醫(yī)、農(nóng)、工六個學(xué)院）?？箲?zhàn)勝利后，偽北京大學(xué)被改組為北平臨時大學(xué)補習(xí)班，經(jīng)過甄別審定的學(xué)生陸續(xù)并入了國立北京大學(xué)。

伴隨著抗戰(zhàn)的勝利，北京大學(xué)、清華大學(xué)、北平師范大學(xué)等學(xué)校紛紛回到北平復(fù)校，但是北平大學(xué)并沒有能夠復(fù)校。北平大學(xué)的大部分師生都留在了西北地區(qū)，成為后來西北大學(xué)、西北師范大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、西北醫(yī)學(xué)院、西北農(nóng)業(yè)大學(xué)等學(xué)校的建?；A(chǔ)。

北平大學(xué)的完整存在其實不足十年的時間，十年間學(xué)校內(nèi)部各個學(xué)院的紛爭從來都沒有間斷過。這十年又恰逢局勢動蕩，戰(zhàn)亂不斷，北平大學(xué)的師生一天安穩(wěn)日子也沒有享受到。但是，北平大學(xué)值得研究，因為它是我國最早的院校合并和搬遷的案例，其中的經(jīng)驗教訓(xùn)，對于今天的教育改革仍有借鑒意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]王學(xué)珍.北京高等教育史（上卷）[M]北京：中國廣播電視出版社，2010.

[2]王寶珍，張萬倉.北京高等教育文獻(xiàn)資料選編（1861-1948）[M]北京：首都師范大學(xué)出版社，2004.