劉文靜

【摘 要】 在新背景下，加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的措施對(duì)于推動(dòng)行政事業(yè)單位的改革和發(fā)展具有重大意義，同時(shí)還有助于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?；诖耍F(xiàn)對(duì)強(qiáng)化行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的措施進(jìn)行了分析和探討。

【關(guān)鍵詞】 行政事業(yè)單位 內(nèi)部控制 強(qiáng)化 措施

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，規(guī)范行政事業(yè)單位的內(nèi)部管理成為了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理的一個(gè)重要前提，而內(nèi)部管理的規(guī)范離不開(kāi)內(nèi)部控制的強(qiáng)化，只有強(qiáng)化內(nèi)部控制，才能夠保證單位的廉政建設(shè)，促進(jìn)行政事業(yè)單位的健康持續(xù)發(fā)展。所以，我們一定要采取有效的措施，不斷增強(qiáng)內(nèi)部控制的意識(shí)，明確內(nèi)部控制責(zé)任，規(guī)范內(nèi)部控制體系，加強(qiáng)內(nèi)部控制監(jiān)督，充分發(fā)揮內(nèi)部控制在行政事業(yè)單位發(fā)展中的重要作用。

1 強(qiáng)化行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的必要性

目前加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部控制的重要性體現(xiàn)在如下幾點(diǎn)上：（1）有助于強(qiáng)化事業(yè)單位廉政建設(shè)，避免腐敗現(xiàn)象的滋生，保障事業(yè)單位各項(xiàng)活動(dòng)有法可依，有助于減少事業(yè)單位腐敗行為的發(fā)生。（2）有助于加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息水平，保護(hù)事業(yè)單位資產(chǎn)的完整性、安全性，有效實(shí)施內(nèi)部控制制度可保障單位會(huì)計(jì)信息的可靠性和準(zhǔn)確性，防止出現(xiàn)會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象，并且在內(nèi)部控制中采用一系列的監(jiān)督和管理手段，有助于保障事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)的完整性。（3）推動(dòng)事業(yè)單位的穩(wěn)定有序發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)各大事業(yè)單位內(nèi)部控制制度普遍不健全，所以違法亂紀(jì)、管理混亂等情況經(jīng)常出現(xiàn)。由此可見(jiàn)，行政事業(yè)單位加大力度進(jìn)行內(nèi)部控制管理十分重要、刻不容緩。

2 強(qiáng)化行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的措施

2.1 提高工作人員的責(zé)任意識(shí)

無(wú)論什么類型的控制，都是需要人來(lái)執(zhí)行的，唯有具有高素養(yǎng)和高水平的人員才能有效的實(shí)施內(nèi)部控制管理。想要符合內(nèi)部控制管理需求，不但要不斷提高工作人員的工作能力，而且還要提高他們的綜合素養(yǎng)。因此，行政事業(yè)單位應(yīng)加大對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)力度，讓他們明確掌握會(huì)計(jì)法、會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，加強(qiáng)他們的業(yè)務(wù)水平，從而適應(yīng)新時(shí)代下事業(yè)單位內(nèi)部控制管理要求。同時(shí)，由于單位負(fù)責(zé)在實(shí)際管理中處于主導(dǎo)位置，進(jìn)一步加強(qiáng)負(fù)責(zé)人的內(nèi)部控制管理意識(shí)尤為關(guān)鍵，讓員工從多方面上意識(shí)和了解到內(nèi)部控制既涉及到財(cái)務(wù)部門(mén)，也涉及到其他部門(mén)，需要各個(gè)部門(mén)一起承擔(dān)和努力，才能保證內(nèi)部控制制度充分發(fā)揮作用。

2.2 建立健全的內(nèi)部控制體

當(dāng)前，結(jié)合實(shí)際情況而言，我國(guó)政府并未頒布與事業(yè)單位內(nèi)部控制有關(guān)的規(guī)范體系，單位需要結(jié)合自身業(yè)務(wù)實(shí)際情況，在確定各級(jí)權(quán)責(zé)關(guān)系的前提下，制定健全的內(nèi)部控制體系，完善的內(nèi)部控制體系包括四個(gè)方面，即：管理模式、機(jī)構(gòu)設(shè)置、內(nèi)部核算體系和職能劃分，同時(shí)還需要建立起會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制制度、授權(quán)審批制度等，并且各個(gè)部門(mén)都要積極的、主動(dòng)的參與控制活動(dòng)中。綜合來(lái)講，單位內(nèi)部控制體系需要體現(xiàn)在如下幾方面上：（1）職能職責(zé)的規(guī)范和劃分，防止出現(xiàn)一人從事多崗位的情況，不相容的崗位應(yīng)分離，避免出現(xiàn)其他方面的問(wèn)題；（2）對(duì)費(fèi)用支出、資金預(yù)算等規(guī)范管理，明確單位內(nèi)部控制的目標(biāo)，確定科學(xué)的、有效的報(bào)銷(xiāo)審批程序，避免出現(xiàn)徇私舞弊的情況，按照具體程序?qū)徟卮笫马?xiàng)，對(duì)內(nèi)控制度進(jìn)行完善，在最大程度上保證內(nèi)部控制制度充分發(fā)揮作用，進(jìn)而推動(dòng)事業(yè)單位的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

2.3 強(qiáng)化內(nèi)部控制的執(zhí)行力

首先，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的權(quán)威性和獨(dú)立性。內(nèi)部控制審計(jì)部門(mén)唯有真正的獨(dú)立，才能結(jié)合行業(yè)業(yè)務(wù)特征，進(jìn)而實(shí)施各種內(nèi)部審計(jì)，進(jìn)一步規(guī)劃內(nèi)部控制、有效的執(zhí)行內(nèi)部控制和提高內(nèi)部控制水平。其次，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有關(guān)的信息制度進(jìn)行完善，結(jié)合我國(guó)有關(guān)規(guī)定，確定信息內(nèi)部公開(kāi)方式、公開(kāi)程序等，并公示出監(jiān)測(cè)結(jié)果，強(qiáng)化社會(huì)公眾的監(jiān)督。最后，加強(qiáng)監(jiān)督和獎(jiǎng)懲，注重執(zhí)行制度和落實(shí)制度，嚴(yán)格審查各項(xiàng)制度的落實(shí)情況，沒(méi)有落實(shí)的制度應(yīng)及時(shí)落實(shí)。對(duì)一些不執(zhí)行制度的行為必須要嚴(yán)厲懲罰，不斷提高制度的公開(kāi)化和執(zhí)行力；完善考核問(wèn)責(zé)機(jī)制，健全考核方法，根據(jù)具體規(guī)定追究有關(guān)行為人的責(zé)任，做到獎(jiǎng)懲分明，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)異的工作人員，給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)形式包括物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為主，這樣可提高工作人員執(zhí)行內(nèi)部控制制度的積極性和主動(dòng)性，有利于內(nèi)部控制制度的開(kāi)展和進(jìn)行。同時(shí)，將制度執(zhí)行狀況與責(zé)任人的利益相關(guān)，從而加強(qiáng)督查的整體效能，在此基礎(chǔ)上，還需要提高責(zé)任人的責(zé)任心，唯有具備高度的責(zé)任心，在工作中才會(huì)本本分分、兢兢業(yè)業(yè)的工作，這對(duì)于完善內(nèi)部控制制度具有現(xiàn)實(shí)的意義。

3 結(jié)束語(yǔ)

總之，內(nèi)部控制制度的執(zhí)行是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員嚴(yán)格遵守，并且還需要與時(shí)俱進(jìn)的更新和完善內(nèi)部控制制度，唯有做到這樣，才能符合事業(yè)單位發(fā)展的要求。在新形勢(shì)下，行政事業(yè)大內(nèi)需要結(jié)合自身實(shí)際情況，建立起與之相符的內(nèi)部控制管理制度，確保各項(xiàng)工作的順利有效進(jìn)行。

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