黃慧誠+胡濤

近期，中山大氣污染防治工作捷報頻傳：2015年度廣東省大氣污染防治考核中，中山再次被評為優(yōu)秀。今年上半年，在全國74個重點城市空氣質量排名中位列第6；1～7月先后5次排入全國前10名；6月份空氣質量實現今年首個全優(yōu)月，排名高居全國第2，刷新了有統(tǒng)計排名以來的最高紀錄！

“天幫忙，人努力！”中山市環(huán)保局副局長杜敏告訴記者，業(yè)已形成的良好工作機制，使得中山市部門溝通協(xié)作更順暢，大氣污染防治工作常態(tài)推進。

“其中，小小的微信工作群發(fā)揮了不小的作用，有效地推動了各項工作的開展和治污任務的落實?！倍艔娬{。

責任心+好制度，

全面推進工作開展

據介紹，中山市大氣污染防治協(xié)調工作機制分為三個層面：一是以市長或副市長為召集人、有關部門負責人為成員的中山市大氣污染防治工作聯席會議制度；二是為推進相關工作，以副市長或副秘書長為召集人成立專項工作聯席會議如淘汰黃標車專項工作聯席會議、新能源汽車推廣應用專項工作聯席會議、道路揚塵污染防治機制改革工作聯系會議等；三是中山市空氣質量協(xié)調工作組（以下簡稱工作組），市環(huán)保局分管局長為組長，市直相關單位科室負責人、各鎮(zhèn)（區(qū)）環(huán)保分局負責人和工作人員參加。

“別看層級最低，但起到的作用可不小?！倍琶魧ぷ鹘M機制十分認可，“上面千根線，下面一根針，不管是多么瑣碎的工作還是多么艱巨的任務，都要靠具體工作人員去推動、去落實。全市的大氣污染防治聯席會議通常是一年開一次，各專項工作聯席會議是一季度一次或有事就開，而工作組基本是每月開一次會，平日里也是通過微信群密切工作聯系。”

機制是保障，責任是基礎。在杜敏看來，再好的機制都是靠人去執(zhí)行的。對市環(huán)保局大氣科的執(zhí)行力，這位分管局長總體是滿意的。這個2014年才新獨立設置的部門，目前僅有6人?？剖邑撠熑?、副科長單啟怡可謂是“救火隊長”，每逢出現重要任務或“硬骨頭”，他都被局里委以重任。袁泳欣，這位90后的小姑娘，去年才聘入大氣科工作，主要負責微信群日常維系以及公文交換等工作。面對每天大量繁瑣的工作，小姑娘不僅任勞任怨，而且總能把各項工作做得有條不紊、一絲不茍。

其他部門、其他同志也是“蠻拼的”！杜認為，這還要得益于近年來全市對大氣污染防治工作重視的“大氣候”。據介紹，中山市委、市政府高度重視改善空氣質量，將其看成中山市發(fā)展的“生命線”：2013年，中山市委書記主持召開市委常委擴大會議，專題研究空氣污染整治問題，現場督查大氣污染減排工程，提出努力消除市民“心肺之患”；2014年，中山市政府將“進一步改善空氣質量”列入2014年十件民生實事之一；2015年，中山市政府明確要求：“2015年PM2.5濃度要努力由2014年38微克/立方米降到35微克/立方米”，實現空氣質量全面達標；2016年，中山市政府又提出“持續(xù)治理，穩(wěn)定達標、不斷提升”的要求。

信息化+標準化，

有效提高工作效率

讓工作組建立密切聯系、被杜敏倍加推崇并稱之為“虛擬工作平臺”的乃是一個普普通通的微信工作群?！疤摂M不虛，投入不大，效果很好！不管怎么稱呼，都算是‘互聯網+的實際應用，促進了信息的交流、溝通與共享?！倍琶粽f。

“5月大氣污染防治工作進度統(tǒng)計表已發(fā)布，請閱存。”“5月31日，在市環(huán)保局2607室召開協(xié)調會，請相關人員參加?！薄皬V東省大氣污染防治工作2016年度實施方案已發(fā)布，請閱存?！薄按笥挎?zhèn)某家具廠采用VOC治理新工藝取得好成效”……

進入中山大氣污染防治工作微信群，只見群里74個人全部都是真名、真姓、真職務，一條條信息都是相關工作的相關資訊。大家都表示，同傳統(tǒng)的文件送達或會議傳達等方式相比，微信傳送可謂真正做到了信息的及時送達、快速送達、精準送達、全面送達，極大地提高了工作效率。

“沙溪鎮(zhèn)的黃標車要送往哪里淘汰？”“你好，星辰廣場往港口方向800米處?！焙喢鞫笠幕卮鹬?，還貼心地配上了一張定位地圖?！昂玫?，我告知車主?！薄⑿派弦环喍虒υ捄?，環(huán)保部門和交警部門協(xié)同“出手”，車主的疑問迎刃而解。

微信工作群在去年的中山黃標車淘汰攻堅戰(zhàn)中大顯身手。由于黃標車淘汰工作涉及公安、財政、環(huán)保、交通等多個部門，需要協(xié)調解決的問題很多，傳統(tǒng)方式一來二去會耽誤不少時間，有了這個微信群就便捷多了，基本可以做到問題即時發(fā)現即時處理。

此外，中山市兩家汽車拆解廠，每日也需將拆解情況在微信工作群內報送，項目包括入場車輛數、送核檔數、送檢驗數、查驗完畢數等。這些項目在規(guī)定之初均已經過反復論證，從數據中就能反映各部門工作落實情況。對于進度偏慢的部門，市領導會及時提醒，有效督促了各部門爭分奪秒推進淘汰工作。

繼2014年淘汰黃標車和老舊車4.16萬輛后，去年中山又淘汰了5.19萬輛黃標車，超額完成省里布置的任務，淘汰數量居全省第四位。

微信工作群在黃標車淘汰中的成功經驗，也被推廣至大氣污染防治工作中的其他領域。大氣專項資金使用情況信息調度表、VOCs整治工作信息調度表、玻璃爐窯整治工作信息調度表、鍋爐整治工作信息調度表，每月匯總一次，跟蹤各地進度，監(jiān)督推動工作開展。

各項工作信息調度表分別統(tǒng)一設計，統(tǒng)一格式，將各項任務及要求清清楚楚、分門別類地列出。以VOCs整治工作信息調度表為例，包括整治任務、完成時限、匯報日期、目前實際情況、進度跟蹤、存在問題、是否安裝在線、資料收集情況、市局反饋情況等十大類若干子項，各地各項工作整治進展情況一目了然。

統(tǒng)一信息調度表的使用，被杜敏稱之為“標準化+”管理方法，簡單卻實用，既簡明扼要地指導各地怎么做，又行之有效地推動各地積極做，有效地推進了工作開展。

內監(jiān)督+外監(jiān)督，

切實落實工作任務

依托數字城管平臺，建設中山市道路揚塵污染防治移動平臺，實現各部門間電子化流轉處理揚塵污染防治工作，各部門按照職責分工實時更新建筑工地、采石取土場、砂石堆場、道路與管線工程等項目信息，實現部門間信息共享，提高管理效率。平臺建成投入使用前可暫利用微信群等形式進行信息共享。

今年8月10日，經中山市人民政府同意，中山市道路揚塵污染防治機制改革工作聯席會議辦公室印發(fā)《中山市道路揚塵污染防治工作方案》。這項由市環(huán)保局牽推進的道路揚塵污染防治聯動機制改革工作，被中山市委辦、市府辦確定為2016年環(huán)保改革兩項重點工作之一。使用微信群，實施信息共享，提高管理效率，加強部門溝通協(xié)作的經驗，被列為機制改革創(chuàng)新的四大“亮點”之一。

道路揚塵污染防治聯動機制改革工作雖然由市環(huán)保局牽頭，但記者對照《中山市道路揚塵污染防治工作方案》，發(fā)現三大領域污染防治工作責任單位主要是其他市直相關部門以及各鎮(zhèn)政府。在職能分工中，市環(huán)保局僅有兩項：統(tǒng)籌協(xié)調道路揚塵污染防治機制改革工作和研究探索建立揚塵排污費征收制度。

問及“輕松”秘笈，杜敏坦言：“我們要發(fā)揚過去好的做法和經驗，將各項工作任務、工作要求、工作流程以及部門職責統(tǒng)一制表，按時發(fā)布，及時‘曬到微信群里或移動平臺上，通過內部的、無形的監(jiān)督，形成各司其職、上下聯動、合力整治、齊抓共管的工作格局，將各項工作任務落到實處。”

“除了內部監(jiān)督，這次道路揚塵污染防治聯動機制改革中，我們還加強了社會、公眾等外部監(jiān)督，主要有三處創(chuàng)新舉措?！倍胖赋觥?/p>

一是提出設置工程物料運輸車輛車身識別標志，方便各部門進行管理，也便于群眾監(jiān)督。

二是要求將道路揚塵污染防治工作列入各部門誠信紅黑榜公布，加大信息公開力度，充分發(fā)揮誠信紅黑榜震懾力作用。

三是在道路揚塵污染防治移動平臺建設中，開設公眾投訴專欄，讓廣大群眾通過手機拍照，及時曝光污染“黑點”、工作“盲點”，推動防治工作廣泛深入有效地開展。