魏　杰

（1.甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)管院，甘肅 蘭州 730030；2.甘肅省煙草公司平?jīng)鍪泄?，甘肅 平?jīng)?744000）

平?jīng)鍪新糜螛I(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

魏杰1，2

（1.甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)管院，甘肅 蘭州 730030；2.甘肅省煙草公司平?jīng)鍪泄?，甘肅 平?jīng)?744000）

針對(duì)平?jīng)鍪凶陨斫?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了數(shù)據(jù)整理和分析，發(fā)現(xiàn)主要的問(wèn)題是平?jīng)鍪胁](méi)有充分的發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢(shì)，沒(méi)有合理的進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)。通過(guò)旅游業(yè)的SWOT分析發(fā)現(xiàn)，平?jīng)鍪械馁Y源相比其他地區(qū)更為豐富，人文氣息更為濃厚，具有多種旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，但在交通問(wèn)題、管理問(wèn)題、產(chǎn)業(yè)整合問(wèn)題、資源挖掘和人才引進(jìn)方面也存在著很多問(wèn)題。在國(guó)家西部大開發(fā)，西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇下，需要面對(duì)來(lái)自游客、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和自身等多方面的挑戰(zhàn)和威脅。

旅游產(chǎn)業(yè)；平?jīng)鍪?；SWOT分析；全面對(duì)策

1　概述

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)和國(guó)民生活水平的持續(xù)提高，旅游已經(jīng)成為不少民眾休閑娛樂(lè)的選擇，國(guó)內(nèi)旅游業(yè)也進(jìn)入了一個(gè)持續(xù)高速發(fā)展的時(shí)期。

甘肅省平?jīng)鍪械靥幐拭C東部，境內(nèi)自然環(huán)境秀美，景色宜人，景點(diǎn)眾多，是甘肅省較為著名的旅游目的地之一。旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)于平?jīng)鍪械陌l(fā)展起到了重要的支撐作用。因此，旅游產(chǎn)業(yè)必將對(duì)平?jīng)鍪械陌l(fā)展起到深遠(yuǎn)的影響。2014年底，平?jīng)鍪新糜萎a(chǎn)業(yè)總收入達(dá)到56.20億元，較上一年增加26.0%，約占全市GDP的16.3%，已經(jīng)是名副其實(shí)的“支柱產(chǎn)業(yè)”。《平?jīng)鍪小笆濉甭糜螛I(yè)發(fā)展規(guī)劃》中指出，平?jīng)鍪新糜萎a(chǎn)業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)均超額完成“十一五”規(guī)劃的要求，躋身甘肅旅游的前列。但是，與國(guó)內(nèi)目前旅游大環(huán)境相似，平?jīng)鍪新糜萎a(chǎn)業(yè)的發(fā)展還存在較多的問(wèn)題亟需解決。

2　旅游業(yè)和旅游經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)介

旅游業(yè)，是憑借著人工或者自然旅游資源和設(shè)施，從事招徠和接待游客，并為他們提供交通、餐飲、住宿、娛樂(lè)、購(gòu)物等環(huán)節(jié)的綜合性行業(yè)。其中交通、住宿、餐飲是旅游業(yè)的支柱。旅游業(yè)主要是通過(guò)勞動(dòng)服務(wù)的形式，提供無(wú)形效用，滿足旅游者的消費(fèi)需求，由于其本質(zhì)上是提供服務(wù)，屬于非生產(chǎn)性行業(yè)，但又能促進(jìn)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因此也被稱為無(wú)煙工業(yè)。從以上定義中不難發(fā)現(xiàn)，旅游經(jīng)濟(jì)的主體就是游客和服務(wù)提供者，旅游企業(yè)為游客提供各種服務(wù)，而游客支付報(bào)仇，在此過(guò)程中建立經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。這種交換構(gòu)成了旅游經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也是國(guó)家倡導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一部分。

2.1發(fā)展旅游業(yè)的作用

2.1.1旅游業(yè)對(duì)國(guó)家作用

發(fā)展旅游業(yè)的作用之一就是增加外匯。通過(guò)各國(guó)的實(shí)踐證明，旅游業(yè)能夠幫助國(guó)家創(chuàng)匯，并且作為國(guó)家支付手段，效果非常顯著。

2.1.2旅游業(yè)對(duì)地區(qū)作用

旅游業(yè)是一個(gè)綜合性極強(qiáng)的行業(yè)，吃、住、行、游、購(gòu)、娛六個(gè)要素，每一個(gè)都能帶動(dòng)很多的行業(yè)發(fā)展，尤其是與這些直接相關(guān)的行業(yè)，如飲食、建筑、交通、園林、商業(yè)、保險(xiǎn)等行業(yè)。

平?jīng)鍪新糜谓?jīng)濟(jì)的研究分析流程如圖1所示：

圖1　基于SWOT的平?jīng)雎糜螛I(yè)發(fā)展分析結(jié)構(gòu)圖

2.2平?jīng)鍪新糜螛I(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

2.2.1平?jīng)鍪薪?jīng)濟(jì)發(fā)展情況

平?jīng)鍪械慕?jīng)濟(jì)發(fā)展一直是以群眾路線為基礎(chǔ)，遵循“深化改革增活力，提質(zhì)增效促轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌兼顧調(diào)結(jié)構(gòu)，凝心聚力干到位”的總體要求推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以低姿態(tài)面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)壓力，在平穩(wěn)有序的強(qiáng)化市場(chǎng)的同時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注提高居民的收入能力。主要包括一下幾點(diǎn)。

2.2.2平?jīng)鍪新糜螛I(yè)發(fā)展?fàn)顩r

從“十一五”建設(shè)期間平?jīng)鍪新糜螛I(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)看，旅游業(yè)的接待人數(shù)和綜合收入都有近25%的增長(zhǎng)。從零售業(yè)和旅游業(yè)兩個(gè)方面來(lái)看平?jīng)雎糜问袌?chǎng)的規(guī)模：零售業(yè)方面，2015年全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成177.50億元，增長(zhǎng)9%。從銷售所在地分，城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額122億元，增長(zhǎng)6.7%；鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額55.5億元，增長(zhǎng)14.3%。從商品形態(tài)看，餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)收入額24.4億元，增長(zhǎng)9.7%；商品零售業(yè)實(shí)現(xiàn)收入額153億元，增長(zhǎng)8.89%。從銷售營(yíng)業(yè)情況看，批發(fā)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售額78.44億元，下降1.16%；零售業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售額198.89億元，增長(zhǎng)17.15%；住宿業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額7.29億元，增長(zhǎng)8.43%；餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額35.41億元，增長(zhǎng)19.51%。

旅游業(yè)方面，2015年平?jīng)鍪腥杲哟龂?guó)內(nèi)外游客1332.3萬(wàn)人次，增長(zhǎng)22.2%。國(guó)內(nèi)游客1332.2萬(wàn)人次，增長(zhǎng)22.2%；境外游客702人，增長(zhǎng)12%。旅游綜合收入70.53億元，增長(zhǎng)25.5%。國(guó)內(nèi)收入70.52億元，增長(zhǎng)25.5%；境外收入78.84萬(wàn)元，增長(zhǎng)23.4%，目前旅游業(yè)占GDP總量的接近10%?？梢哉f(shuō)當(dāng)前旅游業(yè)已經(jīng)成為支撐平?jīng)龅貐^(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)。

3　平?jīng)鍪新糜螛I(yè)數(shù)據(jù)分析

3.1旅游資源數(shù)分析

根據(jù)國(guó)家《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)平?jīng)鍪?73個(gè)旅游資源進(jìn)行定量評(píng)分。將平?jīng)鍪械娜柯糜钨Y源統(tǒng)計(jì)見表1。

表1　平?jīng)鍪新糜钨Y源統(tǒng)計(jì)

從上表可以看出，平?jīng)鍪械穆糜钨Y源較為豐富，而且分布也很均勻，崆峒區(qū)的旅游資源是平?jīng)鍪凶顑?yōu)秀的也是開發(fā)最完善的；涇川縣在旅游資源的數(shù)量上較多，整體上走的是以溫泉為主的休閑旅游路線；靈臺(tái)縣的旅游資源偏重文化底蘊(yùn)，以古靈臺(tái)為中心特色文化游覽路線；崇信縣主要是生態(tài)度假旅游，以森林和山水為主；莊浪縣最具特色的就是梯田，也是走山水、民俗旅游路線。平?jīng)鋈车奈饔蝻L(fēng)情都是旅游業(yè)的一個(gè)賣點(diǎn)。

3.2旅游市場(chǎng)數(shù)據(jù)分析

根據(jù)平?jīng)鍪?014年發(fā)展年鑒，統(tǒng)計(jì)旅游業(yè)的數(shù)據(jù)見表2。星級(jí)飯店和旅行社的數(shù)量穩(wěn)步上升中，旅游收入的上漲比較明顯，從2010年的237億元到2013年的620億元，三年的時(shí)間增長(zhǎng)了2.6倍，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)也從 4284萬(wàn)人次增長(zhǎng)到10068萬(wàn)人次，增長(zhǎng)了2.3倍，與旅游收入的增長(zhǎng)速度相同，從另一個(gè)方面看，即人均消費(fèi)水平增長(zhǎng)不多。

表2　平?jīng)鍪?014年鑒旅游業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

旅游業(yè)歷年游客數(shù)目和旅游收入統(tǒng)計(jì)見表3。由圖2可以清晰地看出，當(dāng)前平?jīng)鍪械穆糜萎a(chǎn)業(yè)正在高速發(fā)展過(guò)程中，尤其是在2008年以后，增長(zhǎng)速度加快，這與國(guó)家的西部開發(fā)政策和人們對(duì)西部城市的認(rèn)識(shí)加強(qiáng)有很大關(guān)系，除此之外，政府實(shí)施的依靠旅游業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式適應(yīng)了市場(chǎng)需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，也使得旅游業(yè)逐步開始成為西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)。

表3　平?jīng)鍪袣v年旅游人數(shù)和旅游收入

圖2　平?jīng)鍪袣v年旅游人數(shù)和旅游收入

圖3為2013年平?jīng)鍪械穆糜问杖虢Y(jié)構(gòu)圖，從中可以看出，長(zhǎng)途交通占據(jù)了旅游收入的較大部分，此外餐飲、住宿、游覽和食品銷售都有較高的占比。這種分布結(jié)構(gòu)符合發(fā)展中國(guó)家的旅游業(yè)結(jié)構(gòu)分布，但是還存在了很大的改進(jìn)空間。交

圖3　2013年平?jīng)鍪新糜问杖虢Y(jié)構(gòu)圖

圖4為平?jīng)鍪腥刖秤慰偷氖袌?chǎng)構(gòu)成，多數(shù)旅游者來(lái)自甘肅省內(nèi)，此外寧夏、陜西等地的宗教朝圣和文化游也占據(jù)了比較大的一部分。另外，據(jù)一些調(diào)查顯示，目前平?jīng)鍪械穆糜稳藛T，很大一部分是事業(yè)單位、行政單位的因公和商務(wù)游，專門以休閑為目的的旅游僅占9%。從游覽方式上來(lái)看，近70%是以家庭和朋友為單位，另外有13%是單位組織，8.6%為旅行社組織的游覽。

圖4　平?jīng)鍪锌驮词袌?chǎng)分析

4　平?jīng)雎糜螛I(yè)SWOT分析

4.1優(yōu)勢(shì)

根據(jù)以上分析，優(yōu)勢(shì)主要集中在以下幾點(diǎn)：

第一，平?jīng)鍪械穆糜钨Y源豐富

第二，交通地理優(yōu)勢(shì)。

第三，具有產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。

第四，政策導(dǎo)向準(zhǔn)確及時(shí)。

4.2劣勢(shì)

第一，交通“瓶頸”制約嚴(yán)重。

第二，管理體制機(jī)制不順。

第三，產(chǎn)業(yè)整合力度不夠。

第四，文化內(nèi)涵挖掘不深。

第五，產(chǎn)業(yè)要素未充分激活。

第五，旅游專業(yè)人才匱乏。

4.3機(jī)遇

第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，人民生活水平提高較快。

第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)任務(wù)。第四，市委、市政府提出“四三二一”戰(zhàn)略構(gòu)想。第五，國(guó)內(nèi)外旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，生態(tài)休閑旅游逐漸成為主流。

第六，區(qū)域合作的強(qiáng)勁勢(shì)頭，絲綢之路、紅色之旅等國(guó)家旅游精品線路的不斷優(yōu)化。

第七，國(guó)家“三農(nóng)”政策的扶持。

第八，各級(jí)黨委、政府重旅游、興旅游、抓旅游，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的積極性空前高漲。

4.4威脅

第一，嚴(yán)峻的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)

第二，旅游市場(chǎng)格局快速變化。

第三，區(qū)域聯(lián)盟的威脅。

第四，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的銷售渠道的變革。

5　結(jié)論

5.1總結(jié)

綜合以上分析，當(dāng)前在全球范圍內(nèi)掀起的生態(tài)旅游和經(jīng)濟(jì)發(fā)展互補(bǔ)互助的形式較為適合平?jīng)鍪械奶幘?，成為為?shù)不多的脫貧致富的選擇，旅游業(yè)的資源要求和資金支持相對(duì)不高，使得平?jīng)鍪心軌蛟谳^差的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，建立起相對(duì)完善和健康的旅游產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)和供應(yīng)鏈。

5.2展望

當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，旅游業(yè)作為市場(chǎng)上的新興行業(yè)，受到越來(lái)越多的重視和研究。很多的地區(qū)和國(guó)家都將旅游業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要助力，在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，旅游業(yè)往往被稱為“經(jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)機(jī)”。從全國(guó)范圍來(lái)看，旅游業(yè)已經(jīng)成為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，尤其是在進(jìn)入 “后金融危機(jī)時(shí)代”，旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)越來(lái)越明顯，旅游貿(mào)易被作為支柱行業(yè)，成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要考慮內(nèi)容。平?jīng)鍪袘?yīng)該抓住此千載難逢的機(jī)遇，加大力度發(fā)展旅游業(yè)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為西部開發(fā)注入生機(jī)與活力。

［1］ 中國(guó)統(tǒng)計(jì)局.2014年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒［Z］.2015.

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