干部檔案是歷史地、全面地考察了解干部的重要依據(jù)，體現(xiàn)了干部的基本誠(chéng)信，也反映了組織人事部門(mén)的管理水平。一段時(shí)間以來(lái)，少數(shù)干部為了個(gè)人目的在檔案上弄虛作假，有的組織人事部門(mén)審核把關(guān)不嚴(yán)，致使涂改偽造年齡、學(xué)歷、身份等問(wèn)題不時(shí)出現(xiàn)，造成了不良影響。為落實(shí)中央從嚴(yán)管理干部的要求堅(jiān)決整治干部檔案工作中的不正之風(fēng)嚴(yán)明組織人事紀(jì)律。根據(jù)中共中央組織部下發(fā)的《全國(guó)干部人事檔案專(zhuān)項(xiàng)審核工作實(shí)施方案》，結(jié)合近日中央組織部通知要求，在中信集團(tuán)統(tǒng)一部署、安排、領(lǐng)導(dǎo)下，我公司對(duì)干部人事檔案進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)審核。這次審核工作主要內(nèi)容是對(duì)干部人事檔案進(jìn)行全面審核，重點(diǎn)審核干部的出生時(shí)間、參加工作時(shí)間、入黨時(shí)間、學(xué)歷學(xué)位、工作經(jīng)歷、干部身份、家庭主要成員及重要社會(huì)關(guān)系等重要信息，尤其要注意審核檔案是否涂改造假，信息是否真實(shí)準(zhǔn)確，重要原始依據(jù)材料是否完整規(guī)范等。

為了很好地完成這次審核工作，按集團(tuán)安排，首先集中到北京進(jìn)行了三天學(xué)習(xí)及研討，主要學(xué)習(xí)內(nèi)容包括：中組發(fā)【2015】23號(hào)，中共中央組織部關(guān)于印發(fā)《干部人事檔案造假問(wèn)題處理辦法（試行）》的通知；中組發(fā)【2014】9號(hào)中共中央組織部關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部檔案的通知；檔案管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定（國(guó)家檔案局令30號(hào)）等。研討了干部人事檔案審核的總體原則、要求、時(shí)間安排、實(shí)施辦法，為圓滿(mǎn)完成干部人事檔案審核工作奠定了充實(shí)基礎(chǔ)。下面，談一談將本人在工作中的體會(huì)。

1 審核范圍

1、干部檔案專(zhuān)項(xiàng)審核人員的范圍。公司共有員工1200余人，檔案不是統(tǒng)一集中在公司，有相當(dāng)一部分在上海及廈門(mén)、南京、深圳人才交流中心等檔案管理機(jī)構(gòu)管理，因此，根據(jù)上級(jí)要求，我們確定審核人員為：部門(mén)副職（含）以上人員、分公司中層副職（含）以上人員。

2、干部人事檔案專(zhuān)項(xiàng)審核原則

（1）、不重復(fù)得利，不繼續(xù)得利；

（2）、最先最早

（3）、公平公正

（4）、從嚴(yán)從實(shí)

（5）、積極穩(wěn)妥

2 審核權(quán)限

根據(jù)干部管理權(quán)限，由各級(jí)組織人事部門(mén)逐級(jí)審核。對(duì)于已將干部人事檔案委托給人才交流中心等檔案管理機(jī)構(gòu)管理的，仍然按照干部管理權(quán)限逐級(jí)審核。

3 方法步驟

1.審核登記。按照審核內(nèi)容和要求，逐卷逐頁(yè)進(jìn)行審核，并填寫(xiě)《干部人事檔案專(zhuān)項(xiàng)審核情況登記表》，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題如實(shí)登記。每卷檔案必須經(jīng)過(guò)初審和復(fù)審，初審人和復(fù)審人要簽字確認(rèn)。

2.匯總分析。對(duì)審核登記的問(wèn)題及時(shí)匯總、認(rèn)真分析，準(zhǔn)確掌握各類(lèi)問(wèn)題的具體情況，研究提出初步處理意見(jiàn)。

3.調(diào)查核實(shí)。對(duì)檔案中重要信息真實(shí)性存疑的，干部本人要作出書(shū)面說(shuō)明，根據(jù)干部管理權(quán)限，由組織人事部門(mén)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

4.組織認(rèn)定。根據(jù)審核情況和干部管理權(quán)限，由組織人事部門(mén)對(duì)檔案信息進(jìn)行認(rèn)定。對(duì)檔案中信息已有認(rèn)定且符合政策規(guī)定的，以認(rèn)定結(jié)果為準(zhǔn)。

根據(jù)認(rèn)定結(jié)果和干部管理權(quán)限，由組織人事部門(mén)填寫(xiě)《干部任免審批表》，檔案存在涂改或材料涉嫌造假的，要同時(shí)填寫(xiě)《干部人事檔案專(zhuān)項(xiàng)審核認(rèn)定表》，交本人核對(duì)并簽字確認(rèn)。本人意見(jiàn)與組織認(rèn)定意見(jiàn)不一致、拒不簽字的，以認(rèn)定意見(jiàn)為準(zhǔn)。

5.問(wèn)題處理。對(duì)審核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，區(qū)分不同情況妥善處理。

⑴檔案材料不齊全、不規(guī)范的，要根據(jù)材料內(nèi)容和性質(zhì)的不同，分別采取補(bǔ)充收集、原件復(fù)制、完善手續(xù)等方式進(jìn)行補(bǔ)充和規(guī)范。所補(bǔ)充的材料，要注明經(jīng)辦人、辦理時(shí)間和加蓋組織人事部門(mén)公章。

⑵干部重要信息記載不一致的，要根據(jù)有關(guān)政策審核確認(rèn)。對(duì)經(jīng)過(guò)調(diào)查沒(méi)有原始依據(jù)材料、按照現(xiàn)有政策難以認(rèn)定的，本著從嚴(yán)掌握的原則，結(jié)合檔案記載情況綜合研判確認(rèn)。

⑶檔案造假的，要責(zé)令本人及相關(guān)責(zé)任人作出書(shū)面檢查，并予以糾正；情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，要給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分。

⑷檔案涉嫌造假的、經(jīng)組織調(diào)查一時(shí)難以查清的，要記錄在案，未查清前不得提拔重用。

6.材料歸檔。對(duì)審核過(guò)程中的補(bǔ)充收集材料、個(gè)人說(shuō)明材料、組織認(rèn)定和處理材料等，要認(rèn)真鑒別并及時(shí)歸檔。

4 問(wèn)題及解決辦法

1、存在問(wèn)題，在這次180余名干部人事檔案專(zhuān)項(xiàng)審核工作中，我公司共計(jì)26名干部的人事檔案存在記載不一致問(wèn)題，共計(jì)問(wèn)題有34項(xiàng)（檔案中存在一人多項(xiàng)不一致）。其中：出生時(shí)間記載不一致：16人；參加工作時(shí)間記載不一致：18人。

2、產(chǎn)生原因，一是筆誤、二是出生時(shí)間有按陰歷填寫(xiě)、有按陽(yáng)歷填寫(xiě)、三是把上學(xué)時(shí)間當(dāng)做參加工作時(shí)間。

3、分析處理，對(duì)我公司人員出現(xiàn)的出生時(shí)間記載不一致的問(wèn)題，首先分析出現(xiàn)問(wèn)題的原因，認(rèn)真查閱原始資料，找相關(guān)部門(mén)及本人了解情況。具體實(shí)施重新認(rèn)定時(shí)，堅(jiān)持以下原則：

（1）、公平公正。堅(jiān)持政策面前人人平等、一視同仁、不讓造假者得利，更不能重復(fù)得利。

（2）、最先最早。嚴(yán)格執(zhí)行組通字（2006）41號(hào)文件規(guī)定，即“對(duì)個(gè)別干部的出生日期，檔案記載與戶(hù)籍登記不一致的，應(yīng)當(dāng)以干部檔案和戶(hù)籍檔案中最先記載的出生日期為依據(jù)”。“最先記載的出生日期”是指檔案和戶(hù)籍檔案中最早形成材料記載的日期。

（3）、全面取證。對(duì)涂改、虛填（填大或填?。┑壬嫦釉旒偾译y以認(rèn)定的，組織人事部門(mén)須派專(zhuān)人到公安部門(mén)調(diào)閱原始戶(hù)籍檔案。原始戶(hù)籍檔案材料形成時(shí)間早于人事檔案的，以原始戶(hù)籍檔案為依據(jù)。

（4）、嚴(yán)格組織認(rèn)定程序。全面調(diào)查取證后，黨委或組織人事部門(mén)按照人事管理權(quán)限，根據(jù)調(diào)查核實(shí)結(jié)果，經(jīng)集體研究，綜合研判，對(duì)出生日期作出認(rèn)定。因此重新認(rèn)定出生時(shí)間的干部都積極配合，順利完成簽字確認(rèn)。

4、對(duì)參加工作時(shí)間記載不一致的，以其初次參加工作時(shí)縣級(jí)以上勞動(dòng)人事部門(mén)審批時(shí)間作為認(rèn)定依據(jù)進(jìn)行認(rèn)定；勞動(dòng)法合同法實(shí)施后的以首次簽訂勞動(dòng)合同之日或企業(yè)辦理錄用手續(xù)之日作為認(rèn)定依據(jù)進(jìn)行認(rèn)定。也順利完成簽字確認(rèn)工作。

綜上所述，干部人事檔案專(zhuān)項(xiàng)審核工作只要堅(jiān)持原則、公道正派、敢于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，認(rèn)真負(fù)責(zé)、充分掌握好相關(guān)政策依據(jù)，就能圓滿(mǎn)完成工作任務(wù)。

作者簡(jiǎn)介

陶世宏，中國(guó)市政工程中南設(shè)計(jì)研究總院有限公司，大專(zhuān)。