陳祥勇

（貴州順達(dá)水運(yùn)規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)院，貴州 貴陽(yáng) 551000）

三板溪庫(kù)區(qū)航運(yùn)建設(shè)合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)研究

陳祥勇

（貴州順達(dá)水運(yùn)規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)院，貴州 貴陽(yáng) 551000）

內(nèi)河航運(yùn)是一種古老的運(yùn)輸方式，也是最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方式之一。在我國(guó)，內(nèi)河航運(yùn)也承擔(dān)了石油、化工、冶金、電力、機(jī)械、建材等重點(diǎn)物資的運(yùn)輸任務(wù)。結(jié)合三板溪庫(kù)區(qū)的航運(yùn)建設(shè)實(shí)際，探討了其中的合同管理、信息管理以及組織協(xié)調(diào)問(wèn)題，以供參考。

三板溪；航運(yùn)；合同管理；信息管理；組織協(xié)調(diào)

0　引言

三板溪庫(kù)區(qū)航運(yùn)建設(shè)工程，經(jīng)貴州省交通運(yùn)輸廳黔交建設(shè)〔2011〕218號(hào)文批準(zhǔn)建設(shè)。新建三板溪至柳川鎮(zhèn)段85 km V級(jí)航道，柳川、南加、三板溪、八受4個(gè)大型?？奎c(diǎn)，以及革東等37個(gè)中小型?？奎c(diǎn)，配套建設(shè)航標(biāo)、通信、航道管理和海事搜救中心等安全監(jiān)管設(shè)施，以及建設(shè)期維護(hù)工程。

1　三板溪庫(kù)區(qū)航運(yùn)建設(shè)概況

1.1合同履行情況

合同文件是監(jiān)理工程師對(duì)工程監(jiān)督管理實(shí)現(xiàn)“三控制”的重要依據(jù)。合同管理是監(jiān)理工程師“三控制”的基礎(chǔ)、決策的依據(jù)、了解工程情況的途徑。在三板溪庫(kù)區(qū)航運(yùn)建設(shè)工程合同執(zhí)行過(guò)程中，為保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，監(jiān)理單位督促參建各方增強(qiáng)合同意識(shí)，用合同文件處理糾紛，施工中建設(shè)單位即能較好地遵守合同，也充分考慮工程的實(shí)際情況不死板地拘泥于死合同，施工單位也能夠遵守合同，只有個(gè)別對(duì)合同條款理解不正確或不按合同執(zhí)行的行為。

1.2現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的設(shè)置

按照工程合同要求，監(jiān)理單位根據(jù)該工程的實(shí)際情況，結(jié)合本工程特點(diǎn)，設(shè)置了三板溪庫(kù)區(qū)航運(yùn)建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理部，監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織如圖1所示。

圖1　監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織圖

2　三板溪庫(kù)區(qū)航運(yùn)建設(shè)的管理分析

2.1合同管理

2.1.1合同管理的作用

在該工程施工過(guò)程中，合同管理是監(jiān)理工作的核心任務(wù)之一，它和技術(shù)管理互為補(bǔ)充，構(gòu)成了監(jiān)理工作不可分割的兩大部分。監(jiān)理工程師在學(xué)習(xí)合同、熟悉合同、準(zhǔn)確理解合同的前提下，認(rèn)真履行各自監(jiān)理職責(zé)，做到兩個(gè)“一”，即“一切按程序辦事，一切憑數(shù)據(jù)說(shuō)話”，抓住計(jì)量與支付這一核心，認(rèn)真解決好工程變更，充分利用工地會(huì)議這一必要手段，對(duì)工程合同進(jìn)行較好的管理。

具體來(lái)說(shuō)，其作用體現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

（1）工程合同可以有效管理工程進(jìn)度。

（2）工程合同可以保證工程質(zhì)量。

（3）工程合同可以公正維護(hù)合同雙方利益。

（4）工程合同有利于工程建設(shè)的科學(xué)管理。

（5）工程合同能夠較現(xiàn)實(shí)地掌握工程合理投資。

2.1.2合同管理的主要內(nèi)容

合同管理的主要內(nèi)容包括工程變更、工程延期、費(fèi)用索賠、爭(zhēng)端與仲裁、違約、工程分包、工程保險(xiǎn)等方面。理解和熟悉合同的主要內(nèi)容，對(duì)監(jiān)理工程師、業(yè)主、承包人都十分重要。

（1）工程變更的提出，工程變更可以由業(yè)主、監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出，也可以由設(shè)計(jì)單位或承包單位提出變更要求和建議，報(bào)經(jīng)業(yè)主或由業(yè)主授權(quán)監(jiān)理，按工程承包合同文件規(guī)定審查和批準(zhǔn)。

（2）監(jiān)理的工程變更權(quán)限，在業(yè)主和工程承包合同文件授權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)工程局部或部分的形式、質(zhì)量或數(shù)量做出變更，并指令承包單位執(zhí)行。

（3）工程變更的申報(bào)，對(duì)承包單位提交的施工變更建議書(shū)進(jìn)行審查。

（4）工程變更的申報(bào)期限，工程變更指令、通知與建議，均在可能實(shí)施變更的時(shí)間之前提出，并考慮留有為業(yè)主與監(jiān)理能對(duì)變更要求進(jìn)行有效審查、批準(zhǔn)，以及工程承包單位能進(jìn)行必須施工準(zhǔn)備的合理時(shí)間。

（5）工程變更的審查原則。

（6）工程變更的執(zhí)行。

（7）工程變更的合同支付，除另行簽訂協(xié)議或合同文件另有規(guī)定，按合同文件規(guī)定執(zhí)行工程變更支付。

2.1.3加強(qiáng)合同管理的措施

工地會(huì)議是工程在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)各類(lèi)問(wèn)題相互交流、討論、研究、決定的重要方式，也是監(jiān)理工程師進(jìn)行技術(shù)管理和合同管理不可缺少的必要手段。在工地會(huì)議上，監(jiān)理工程師可全面了解施工單位的合同執(zhí)行情況，并可就執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的一些合同管理問(wèn)題向施工單位提出詢問(wèn)和發(fā)出指示。

在工程開(kāi)工前，監(jiān)理部組織各站監(jiān)理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)合同文件，逐條分析合同條款，為合同管理打好基礎(chǔ)，各標(biāo)段進(jìn)場(chǎng)準(zhǔn)備后，監(jiān)理部按合同規(guī)定，首先檢查合同雙方的工作準(zhǔn)備情況，當(dāng)各方單位對(duì)工程準(zhǔn)備工作達(dá)到合同要求，具備開(kāi)工條件后，總監(jiān)理工程師方可簽發(fā)開(kāi)工令。

在工程施工過(guò)程中，當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況與設(shè)計(jì)圖紙和要求發(fā)生偏差時(shí)，監(jiān)理部及時(shí)組織建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位及有關(guān)單位現(xiàn)場(chǎng)勘察，根據(jù)實(shí)際情況變化由設(shè)計(jì)單位做出設(shè)計(jì)變更，經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可后，監(jiān)理部審查并向承包人發(fā)布變更通知，交施工單位實(shí)施。未經(jīng)監(jiān)理人同意，承包人不得擅自變更工程要求。

2.2信息管理

2.2.1工程信息管理的內(nèi)容

（1）工程信息的載體方式。監(jiān)理采用并督促承包單位采用攝像、照像、圖紙、表報(bào)、文字記錄和文件等合同規(guī)定的載體與傳遞方式，加強(qiáng)對(duì)工程信息的采集、整理、存儲(chǔ)、傳遞和更新等項(xiàng)管理。重要的工程信息必須形成書(shū)面文件并建立檔案。

（2）工程文件的分類(lèi)管理。監(jiān)理人員依據(jù)工程信息文件的來(lái)源及合同地位，按業(yè)主指示、設(shè)計(jì)文件、施工圖紙和監(jiān)理文件分類(lèi)管理。信息的編報(bào)、審核、批準(zhǔn)、加蓋公章以及信息傳遞手續(xù)和時(shí)間均按照監(jiān)理合同文件的規(guī)定執(zhí)行。

2.2.2工程信息管理的主要方法

信息是監(jiān)理工作實(shí)施控制的基礎(chǔ)、決策的依據(jù)和協(xié)調(diào)各有關(guān)單位的重要媒介。為了更好地進(jìn)行三控制及促進(jìn)工程施工合同的全面履行，進(jìn)一步促進(jìn)工程信息及時(shí)傳遞、反饋與處理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化和數(shù)據(jù)化，并確保工程檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和有效利用，為此，監(jiān)理部制定了工程資料管理辦法。

（1）在工程項(xiàng)目開(kāi)工前，完成合同工程項(xiàng)目編碼的劃分和編碼系統(tǒng)編制。

（2）根據(jù)工程建設(shè)監(jiān)理合同文件規(guī)定，建立信息文件目錄，完善工程信息、文件的傳遞流程及各項(xiàng)信息管理制度。

（4）建立監(jiān)理信息文件的編碼方式。

（5）建立或完善信息存儲(chǔ)、檢索、統(tǒng)計(jì)分析等計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)。

（6）采集、整理工程施工中關(guān)于施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、合同支付目標(biāo)控制，以及合同商務(wù)和工程進(jìn)展過(guò)程信息，并向有關(guān)方反饋。

（7）督促承包單位按工程承包合同文件規(guī)定和監(jiān)理要求，及時(shí)編制并向監(jiān)理報(bào)送工程表報(bào)和工程信息文件。

（8）督促監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地做好監(jiān)理記錄，并定期進(jìn)行整編與反饋。

（9）工程信息文件和工程表報(bào)的編發(fā)。

（10）工程信息管理工作的檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、調(diào)整與完善。

腦白質(zhì)疏松（LA）或腦白質(zhì)病變（WML），是一組由多種病因?qū)е碌哪X內(nèi)白質(zhì)纖維變性致使的一組臨床綜合征，主要表現(xiàn)為不同程度的認(rèn)知損害甚至癡呆以及人格改變。LA早在1987年由加拿大的Hachinski教授在研究慢性缺血性腦血管疾病時(shí)提出［1］。LA的特征性CT表現(xiàn)為分布在兩側(cè)側(cè)腦室周?chē)约鞍肼褕A中心的低密度改變，根據(jù)病變程度的不同，呈現(xiàn)為斑點(diǎn)狀或者彌漫性低密度改變，而在常規(guī)顱腦磁共振檢查時(shí)，顯示為T(mén)1加權(quán)像等信號(hào)或低信號(hào)改變，而在T2加權(quán)像上呈現(xiàn)為高信號(hào)改變。

2.2.3加強(qiáng)信息管理的措施

本工程建設(shè)中與監(jiān)理工作直接相關(guān)的信息源主要包括業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、各施工承包單位及工地的各種信息，各方之間工程信息源流程如圖2所示。

信息管理是監(jiān)理工程師管理工作的基礎(chǔ)，做出監(jiān)理決策的依據(jù)，協(xié)調(diào)各參建單位的重要媒介。監(jiān)理部對(duì)收集到的各種信息資料，按投資、進(jìn)度、質(zhì)量等科目進(jìn)行分類(lèi)管理，并用計(jì)算機(jī)進(jìn)行輔助處理，以文字或表格形式分盒存放。為了搞好監(jiān)理信息資料的管理，監(jiān)理部進(jìn)場(chǎng)后制定了文件收發(fā)登記及分類(lèi)管理制度，參照水運(yùn)工程監(jiān)理規(guī)范要求制定了各種監(jiān)理表格。監(jiān)理日記主要由各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師記錄。

圖2　監(jiān)理組織協(xié)調(diào)工作程序流程圖

2.3組織協(xié)調(diào)

2.3.1項(xiàng)目參建各方的協(xié)調(diào)

監(jiān)理單位在工程監(jiān)理工作中的一個(gè)重要職能是組織協(xié)調(diào)、溝通工程建設(shè)有關(guān)各方的關(guān)系，使建設(shè)各方與工程建設(shè)活動(dòng)協(xié)調(diào)一致，以充分調(diào)動(dòng)各方的積極性，實(shí)現(xiàn)預(yù)定的各項(xiàng)目標(biāo)。

監(jiān)理在組織協(xié)調(diào)中的主要工作包括各合同項(xiàng)目間的總體組織協(xié)調(diào)、施工承包單位與施工承包單位之間的協(xié)調(diào)、施工承包單位與甲方之間的協(xié)調(diào)、施工承包單位與設(shè)計(jì)單位之間的協(xié)調(diào)。

2.3.2在各合同項(xiàng)目間的總體組織協(xié)調(diào)

（1）以實(shí)現(xiàn)總進(jìn)度計(jì)劃和合同工期為目標(biāo)，做好各合同項(xiàng)目間的進(jìn)度協(xié)調(diào)，并盡力避免關(guān)鍵項(xiàng)目的拖延。

（2）以工程的施工總布置為依據(jù)，控制協(xié)調(diào)好各合同項(xiàng)目的施工布置，控制協(xié)調(diào)好各施工承包單位對(duì)施工場(chǎng)地條件、施工道路的使用。

（3）以工程承包合同為依據(jù)，在保證關(guān)鍵項(xiàng)目施工的同時(shí)，協(xié)調(diào)好施工用水域，組織協(xié)調(diào)好施工材料和設(shè)備的供應(yīng)。

（4）做好各合同項(xiàng)目間的質(zhì)量協(xié)調(diào)，即協(xié)調(diào)各施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、試驗(yàn)、驗(yàn)收的程序與手段，統(tǒng)一工程質(zhì)量評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格組織進(jìn)行各合同項(xiàng)目間的工作面、工序間的檢查驗(yàn)收和交接。

（5）做好安全文明施工的組織協(xié)調(diào)，避免一個(gè)合同項(xiàng)目的施工對(duì)其他合同項(xiàng)目的施工構(gòu)成不安全的因素或潛在的不安全因素。

2.3.3施工承包單位與建設(shè)單位關(guān)系協(xié)調(diào)

在與建設(shè)單位的關(guān)系上，受建設(shè)單位的委托，對(duì)合同進(jìn)行綜合管理，工作中監(jiān)理工程師應(yīng)本著對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，嚴(yán)格履行合同的宗旨。在與設(shè)計(jì)單位關(guān)系上，工作中充分尊重設(shè)計(jì)意見(jiàn)，支持設(shè)計(jì)代表的工作，督促施工單位按合同、設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)規(guī)程規(guī)范施工。對(duì)有關(guān)各方及施工單位提出的合理化建議引起的設(shè)計(jì)變更，按設(shè)計(jì)審核權(quán)限與設(shè)計(jì)方面協(xié)商處理。在與施工單位關(guān)系上，監(jiān)理是受建設(shè)單位的委托代表對(duì)其工程全過(guò)程實(shí)行全面監(jiān)督管理，因而在工作中既維護(hù)合同的嚴(yán)肅性，督促施工單位按合同條款保質(zhì)保量按期完成施工項(xiàng)目，又實(shí)事求是地處理好合同變更和協(xié)調(diào)解決有關(guān)技術(shù)等問(wèn)題。

2.3.4施工承包單位與設(shè)計(jì)單位關(guān)系協(xié)調(diào)

（1）以設(shè)計(jì)合同為依據(jù)，檢查督促設(shè)計(jì)單位按供圖協(xié)議要求出圖，并協(xié)調(diào)圖紙?zhí)峤慌c施工要求之間的矛盾；組織好設(shè)計(jì)交底，協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位對(duì)施工中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)問(wèn)題的及時(shí)處理，組織設(shè)計(jì)變更的審查。

（2）監(jiān)理在組織協(xié)調(diào)工作中，由總監(jiān)組織和協(xié)助矛盾雙方的直接協(xié)調(diào)，組織和主持定期與不定期的工地各類(lèi)協(xié)調(diào)會(huì)議，協(xié)調(diào)各方達(dá)成一致意見(jiàn)。如一時(shí)難以達(dá)成共識(shí)時(shí)，必須從工程項(xiàng)目的全面利益和實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)考慮，做出監(jiān)理工程師指令、指示或規(guī)定，以協(xié)調(diào)和統(tǒng)一各方的建設(shè)活動(dòng)。

3　結(jié)語(yǔ)

三板溪項(xiàng)目的管理部門(mén)遵守“守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)”原則，在項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，采取了合同、信息方面的管理措施，同時(shí)針對(duì)組織關(guān)系進(jìn)行了協(xié)調(diào)，正確處理參建各方的關(guān)系，從而在最大限度上維護(hù)了項(xiàng)目效益，保護(hù)了承包人的合法權(quán)益，促使工程能夠順利完成。

［1］龐彪.內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)升溫［J］.中國(guó)物流與采購(gòu)，2014（7）:42-44.

［2］楊國(guó)有.合同管理信息系統(tǒng)的分析與設(shè)計(jì)［J］.信息技術(shù)，2014，38（4）:76-79.

［3］錢(qián)徐濤.分析建設(shè)內(nèi)河航運(yùn)思路建議盡快改造船型［J］.中國(guó)水運(yùn)月刊，2014，14（9）:64-65.

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1009-7716（2016）09-0197-03

2016-05-25

陳祥勇（1976-），男，土家族，貴州貴陽(yáng)人，工程師，主要從事水運(yùn)工程設(shè)計(jì)及監(jiān)理方面工作。