李磊+吉宏偉

摘 要：“三位一體”的工作模式是指在高校班級中，以黨支部為核心、以團支部為主導力量、以班委會為主要執(zhí)行機構(gòu)，促進學校黨建、團建和班級學風建設(shè)的工作模式。但目前該模式在運行實踐中，仍然存在著黨支部在班級中認可度較低、團支部建設(shè)較薄弱、三個組織間的運行關(guān)系不夠協(xié)調(diào)等問題。以管理學中的組織構(gòu)建及協(xié)調(diào)性原理為指導，結(jié)合當下高校實情，提出合理構(gòu)建“三位一體”模式的方法，以促進高校學生教育管理工作的開展和大學生自我管理水平的提高。

關(guān)鍵詞：三位一體;協(xié)同工作;組織理論;組織協(xié)調(diào)

班級是大學生的基本組織形式，是學生進行自我教育、自我管理、自我服務(wù)的主要載體，是學校實施思想政治教育的主要陣地[1]。深入探索高校學生班級黨支部、班委會、團支部整體建設(shè)，有利于發(fā)展和完善大學生思想政治教育體系，體現(xiàn)以人為本的教育理念; 有利于貫徹落實高校思想政治教育貼近實際、貼近生活、貼近學生的指導思想; 有利于最大限度地提高思想政治教育的針對性與實效性，提高學生總體素質(zhì)。在新形勢下，我國高校班級黨支部、班委會、團支部三位一體的班級建設(shè)模式的概念可界定為：以黨支部為核心，以團支部為主導力量，以班委會為主要執(zhí)行機構(gòu)，在班級內(nèi)部形成以黨支部、團支部、班委會三者通力協(xié)作的團結(jié)進步理論。在“三位一體”班級模式下，黨支部、團支部、班委會的分工更加明確，各自的職能更加清晰，使得班級建設(shè)更加系統(tǒng)化。

“三位一體”模式運行中產(chǎn)生的問題

在新形勢下，我國高校班級黨支部、班委會、團支部三個組織的整體化建設(shè)模式在實際操作中，仍存在較多問題，主要體現(xiàn)在三個方面：一是黨支部在班級中的認可度較低[2]。受黨員人數(shù)限制，班級黨支部于大學三年級時才開始建立，而此時，班委會和團支部經(jīng)過兩年的工作，已具有較成熟的管理制度和較高的認同程度，黨支部活動的特殊性也使班級普通成員對黨支部的工作不了解，這種局限性使得黨支部在班級中的認可度不高。二是團支部建設(shè)是薄弱點。自入學以來，學生就被分配到每一個行政班，對所在班級有心理上的歸屬感，而團支部的概念是慢慢建立起來的。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)：班級成員對團支部歸屬感不強，團員的先鋒意識淡化，很多學生說不清團支部與班委會的關(guān)系，使團支部一直處在從屬的地位。團支部開展活動時多以會議形式為主，達不到真正從思想上教育團員的目的。因此，在低年級階段，團支部的建設(shè)仍需加強。三是黨、團、班三者之間的協(xié)調(diào)性有待提升。從理論上講，班委會在日常運作中接受黨支部的領(lǐng)導和團支部的指導，但在實際運作中，作為執(zhí)行機構(gòu)的班委會往往占據(jù)著主導地位。一方面，反映黨支部與團支部職能履行欠佳;另一方面，也反映了班委會過于主導，取代黨團組織的部分職能。三個組織之間缺少應有的交流和協(xié)調(diào)機制，信息溝通渠道不完善，使得不同組織進行的工作無法很好地對接，容易引起意見分歧，不利于班級的團結(jié)與發(fā)展。

“三位一體”模式的科學構(gòu)建方式

1.“組織”的內(nèi)涵。《辭?！钒选敖M織”定義為：“按照一定的目的、任務(wù)和形式加以編制”。可見，組織是按照一定宗旨和系統(tǒng)，有目的、有系統(tǒng)、有秩序地建立起來的集體。對于班集體中的三大組織而言，筆者認為其內(nèi)涵應包括：具有合作意愿的人群組成的職務(wù)或職位的結(jié)構(gòu);在共同目標指導下，協(xié)同承擔黨、團、班教育、管理工作的人的實體;一定的靜態(tài)教育構(gòu)造實體和動態(tài)教育活動過程相統(tǒng)一而構(gòu)成的特殊人際關(guān)系的集合。

2.實體組織的構(gòu)建方法。根據(jù)上述對組織的定義，在班級中構(gòu)建黨團班三大組織的目標就是要建立起功能齊全、結(jié)構(gòu)合理、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的思想政治組織機構(gòu)，為思想政治教育目標的實現(xiàn)作出應有貢獻。在組織設(shè)計上，要遵循分工協(xié)調(diào)和權(quán)責相稱原則;在設(shè)計組織機構(gòu)和組織形式時，做到職能與目標的統(tǒng)一，既要明確規(guī)定每一管理層次的職責范圍，做到各司其職，又要賦予其完成自己職責所必需的管理權(quán)限，避免責任落空?！叭灰惑w”模式的建設(shè)與功能發(fā)揮是一個漸進的過程，不會憑空出現(xiàn)，也不可能在新生入學初期就建立起來，而應該在低年級打基礎(chǔ)，在高年級實現(xiàn)。在班級發(fā)展的各個階段，三大組織構(gòu)建的著力點要有側(cè)重。大一、大二時期，團支部和班委會應明確職能分工，共同制定班級奮斗目標，各項活動按照班級建設(shè)目標有效地實施，班委會和團支部得到同學們的擁護，使班級建設(shè)進入正常健康的發(fā)展軌道;在大三、大四時期，隨著班級中黨支部的建立，班級建設(shè)漸趨成熟，黨支部此時要針對本班的黨員和入黨積極分子履行管理職能，激勵全體同學的思想追求，同學間彼此團結(jié)、理解、信任、合作、關(guān)心，在班級中發(fā)揮影響力，使大家認可黨組織的核心作用。在宏觀管理方面，學院黨委應特別注意加強對高年級班級黨支部的管理和監(jiān)督，定期安排專題工作會議，聽取各黨支部的工作匯報，并給出指導性意見，同時安排有經(jīng)驗的黨支書或黨務(wù)工作者“一對一”或 “一對多”地指導各班級黨支部，幫助他們開展工作。

此外，在高年級黨支部的影響力打造方面，與低年級學生相比，高年級尤其是畢業(yè)班學生的就業(yè)、升學等壓力普遍較大。很多學生參與和關(guān)注學校工作的主動性和積極性不高，客觀上增加班級黨支部的工作難度。北京科技大學材料科學與工程學院通過實踐，逐步總結(jié)出大四時由保研的優(yōu)秀同志擔任黨支部書記的辦法。實踐證明這項措施是成功的，能夠高效地組織班級黨支部完成各項任務(wù)，同時可以有特色地做好各項活動。

運用組織協(xié)調(diào)理論指導三大組織協(xié)同工作

組織活動的有效協(xié)調(diào)是保證組織高效運作、提高組織績效的關(guān)鍵。協(xié)調(diào)就是力求把系統(tǒng)中原來分散的各要素組合起來，協(xié)同一致、實現(xiàn)共同的預定目標[3]。對于協(xié)調(diào)問題產(chǎn)生的研究，早在1776年，亞當·斯密（Adam Smith）就認為其來自于勞動分工：一方面，勞動分工帶來了專業(yè)化優(yōu)勢， 大大提高了勞動生產(chǎn)率;另一方面，隨著勞動分工和專業(yè)化的深入發(fā)展及勞動生產(chǎn)率的提高，組織中各專業(yè)化和職能部門之間的沖突也逐漸增多，這時就必須引入?yún)f(xié)調(diào)機制，以解決因?qū)I(yè)化和分工帶來的沖突問題，因而協(xié)調(diào)是勞動分工和專業(yè)化發(fā)展的必然產(chǎn)物。馬奇和西蒙（March & Simon）模型[4]在分析組織協(xié)調(diào)問題產(chǎn)生原因的同時，指出組織在專業(yè)化分工的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)工作流程對組織任務(wù)和工作進行分解，而在分解的過程中必然會涉及到任務(wù)、資源等在人員之間的分配協(xié)調(diào)關(guān)系，這時就必須制定相應的機制來處理這些關(guān)系，而這些機制就是協(xié)調(diào)機制，如工作標準化、人際溝通機制等?！叭灰惑w”的管理模式要實現(xiàn)良好的協(xié)同工作，必須建立起一定的機制：

1.分工明確，確定職責，制定各自的工作標準。黨支部是黨在班級的組織基礎(chǔ)，是黨與黨員、群眾直接聯(lián)系的橋梁和紐帶，是黨的基層戰(zhàn)斗堡壘[5]。它在黨委的領(lǐng)導下開展黨的基層工作，包括：了解學生的思想狀況，反映他們的意見和要求，做好思想政治工作，培養(yǎng)入黨積極分子;發(fā)展黨員，做好以黨員為核心的骨干隊伍建設(shè);指導和幫助團支部、班委會開展工作，通過黨員的模范作用，影響和帶動廣大學生明確學習目的、完成學習任務(wù)，努力成為合格的社會主義建設(shè)者和接班人。團支部是團的基層組織，在團委的領(lǐng)導下開展團的基層工作。它在上級組織的領(lǐng)導下教育、引導和服務(wù)于團員青年，發(fā)揮共青團作為黨的助手和后備軍的作用、作為學校聯(lián)系青年的橋梁和紐帶的作用、作為青年利益的代表者和維護者的作用;以育人為目標，開展支部工作，并在創(chuàng)建優(yōu)秀團支部中發(fā)揮模范帶頭作用;推薦優(yōu)秀團員作為黨的發(fā)展對象。班委會是班級日常工作的組織者和領(lǐng)導者[6]。它根據(jù)學校的工作計劃開展班級工作，及時向?qū)W院反映學生思想、學習、生活等各個方面的情況和意見;鼓勵、督促和組織學生努力學習，遵守校規(guī)校紀，積極參加文體活動;以培養(yǎng)優(yōu)秀學生為目標，充分發(fā)揮自我教育和管理的職能，在創(chuàng)建優(yōu)秀班集體中發(fā)揮模范帶頭作用。

2.處理好黨、團、班三者之間的關(guān)系，互相配合、協(xié)作，合而不混。構(gòu)建黨支部、團支部、班委會 “三位一體”的新型班級，處理好班級內(nèi)部黨支部、團支部和班委會之間的關(guān)系是非常關(guān)鍵的。如果三者的定位及配合不當，不僅會削弱三方的作用，而且也會背離黨支部建立在班上的初衷。因此，必須理順班級黨支部、團支部與班委會三者之間的關(guān)系。具體來講，要處理好以下三個方面的關(guān)系：

第一，黨支部在班級當中應該起到政治核心作用，聯(lián)合團支部做好班級學生的思想政治工作。黨支部建立在班上以后，黨支部不能取代團支部的思想教育職能，而是改變以往在班級中以團支部為主的單一組織體系，發(fā)揮更高層次的引領(lǐng)和導向作用，為加強學生思想政治教育提供組織保障。黨支部應當承擔起班級工作的頂層設(shè)計和學生成長的思想指導功能，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗力、凝聚力、吸引力以及對全局工作的控制力，為團支部和班級的工作把握方向、提升高度。

第二，班級日常管理和各項服務(wù)工作應以團支部、班委會為主，黨支部提供思想引領(lǐng)和理論指導。黨支部應主動教育班內(nèi)黨員通過實際行動，帶動一批同學積極向黨組織靠攏，指導團支部切實做好團內(nèi)推優(yōu)工作，但不要干預團支部的日常工作，降低團支部的威信。在班委會組織各項考評工作的過程中，黨支部不能干預定奪、操縱評選結(jié)果，而應指導好班委會擬訂詳細合理的評選細則、監(jiān)督執(zhí)行，幫助班委會樹立公平、公正、公開的良好行政形象。

第三，在團學工作中，應明確各自職能，做到分而不離、合而不混。相較于黨支部，團支部是班級中的群眾組織，主要負責對班級中的廣大團員進行教育管理，做好各項團務(wù)工作，是黨組織的助手和后備軍。而班委會是班級中的行政組織，主要負責班級的日常管理，做好各項活動和班級建設(shè)工作。團支部和班委會兩者應通力協(xié)作，精誠團結(jié)，推動團學工作的開展，更好地服務(wù)全班同學。

建立三大組織整體化運行機制

在實際工作中，為達到三大組織分工明確、團結(jié)協(xié)作的目標，需要建立健全的規(guī)章制度，進而明確責權(quán)關(guān)系，理順各工作間的聯(lián)系。同時，還應加大對三大組織成員的教育和培訓。達成良好的協(xié)同工作目標，必須建立如下四種運行機制：

1.明晰的決策機制。班級要保持和諧穩(wěn)定，基本條件之一是擁有科學的決策機制，班級事務(wù)的決策務(wù)必明晰各組織決策的事務(wù)范圍。黨支部大會是黨支部全體成員參加的會議，是黨支部的最高領(lǐng)導機構(gòu)，在黨支部中享有最高決策權(quán);團支部團員大會則是全體團員參加的會議，在團支部中享有最高決策權(quán); 班會是班委會決策班級事務(wù)的主要手段。一般來說，班級重大事務(wù)的決策在黨支部、團支部、班委會聯(lián)席會議中產(chǎn)生。

2.良好的執(zhí)行機制。在整體化班級建設(shè)模式下，班級決策的執(zhí)行機制建設(shè)主要內(nèi)容為優(yōu)化權(quán)責配置。優(yōu)化學生干部的權(quán)責配置是執(zhí)行機制建設(shè)的關(guān)鍵，權(quán)責的分配必須體現(xiàn)以人為本原則、顧及全體學生利益，各種權(quán)責應該相互包容、相互協(xié)調(diào)，構(gòu)成一個統(tǒng)一體，而且要科學、高效有序地執(zhí)行決策的每一項內(nèi)容。

3.完善的監(jiān)督機制。監(jiān)督機制是確保順利、有效、合理地執(zhí)行決策的有利保障，在三大組織整體化建設(shè)模式中建立完善的監(jiān)督機制，需要在監(jiān)督方法上，倡導黨、團、班工作的透明化，主動接受全班同學的監(jiān)督。三個組織成員定期述職，收集學生意見，指陳弊垢。在監(jiān)督原則上，班級成員都有權(quán)利參與監(jiān)督，三大組織之間要相互監(jiān)督。

4.透明的公正機制。班級事務(wù)的公開必須本著公平、公正的原則來執(zhí)行，這些活動必須通過班會或黨團班聯(lián)席會議向所有班級成員宣布，同時要清楚地展示決議過程。

加強和改進大學生思想政治教育，培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人，是事關(guān)黨和人民事業(yè)長遠發(fā)展的一項戰(zhàn)略任務(wù)。班級中的黨支部、團支部、班委會“三位一體” 建設(shè)模式的運行狀況直接影響高校班級建設(shè)取得的成效。建立“三位一體” 的班級模式不僅可以幫助學生全面發(fā)展，引導學生形成正確的人生觀、價值觀、世界觀，更有助于促進學校黨建、團建和班級學風建設(shè)工作。探索和研究高校“三位一體” 的班級建設(shè)模式可以在現(xiàn)有的高校班級建設(shè)模式基礎(chǔ)上，提出更加科學、更加完善的高校班級建設(shè)理論，以達到促進高校學生工作深入發(fā)展、促進高校學生全面發(fā)展的目的。

參考文獻：

[1]陸新，王劍，張永紅.黨支部、團支部、班委會三位一體”班級建設(shè)研究[J].中國電力教育，2008（11）：163-165.

[2]張賀祥.黨、團、班“三位一體”班級模式的實踐研究[J].科教文匯，2012（8）：48，70.

[3]井輝，席酉民.組織協(xié)調(diào)理論研究回顧與展望[J].管理評論，2006（18）：50-56.

[4]March， J.G. and H.A.Simon. Organizations. New York： Jones Wiley & Sons， Inc.1958.

[5]李小瓊.高校班級“三位一體”管理模式提升探析[J].吉林省教育學院學報，2012（2）：28，61-63.

[6]彭長華.高校學生班級中三個工作實體作用發(fā)揮探究[J].學校黨建與思想教育，2009（3）：79-80.

（作者單位：北京科技大學）

[責任編輯：卜 珺]