馮英娟，石卉

（長(zhǎng)春理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，吉林長(zhǎng)春，130022）

吉林省高校自主創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)與提升對(duì)策研究——基于三重螺旋模型考慮

馮英娟，石卉

（長(zhǎng)春理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，吉林長(zhǎng)春，130022）

“十三五”規(guī)劃建議明確提出，要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。高校自主創(chuàng)新能力是國(guó)家科技創(chuàng)新能力的重要組成部分，因此提高高校自主創(chuàng)新能力至關(guān)重要。有必要基于三重螺旋模型對(duì)吉林省高校自主創(chuàng)新能力的內(nèi)涵進(jìn)行界定，分析吉林省高校自主創(chuàng)新能力的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，并基于三重螺旋模型考慮提出吉林省高校自主創(chuàng)新能力提升的對(duì)策建議。

三重螺旋模型；高校；自主創(chuàng)新能力

中共十八屆五中全會(huì)首次提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，創(chuàng)新居首。而“十三五”規(guī)劃建議進(jìn)一步明確，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。在國(guó)家創(chuàng)新體系中，高校占據(jù)重要的位置，但高校并非是絕對(duì)獨(dú)立的個(gè)體，必須處理好與創(chuàng)新體系中其他部分的關(guān)系，才能更好地提升高校的自主創(chuàng)新能力。基于三重螺旋模型考慮的吉林省高校自主創(chuàng)新能力強(qiáng)調(diào)的是“高?！a(chǎn)業(yè)界—政府”三方的協(xié)調(diào)關(guān)系，這對(duì)分析提升吉林省高校自主創(chuàng)新能力具有重要的意義。

一、基于三重螺旋模型的高校自主創(chuàng)新能力的內(nèi)涵界定

（一）三重螺旋模型

美國(guó)遺傳學(xué)家里查德·列萬(wàn)廷最先使用三重螺旋來(lái)模式化基因、組織和環(huán)境之間的關(guān)系。通過(guò)引入生物學(xué)中的三重螺旋概念，1997年亨瑞·埃茨科瓦茨首次提出使用三重螺旋模型來(lái)分析政府、產(chǎn)業(yè)和大學(xué)之間關(guān)系的動(dòng)力學(xué)，并用以解釋政府、企業(yè)和大學(xué)三者間在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新關(guān)系。自此，三重螺旋理論被認(rèn)為是一種創(chuàng)新結(jié)構(gòu)理論。三螺旋模型由政府、企業(yè)和大學(xué)三個(gè)部門(mén)組成，該理論著重探討了以大學(xué)為代表的學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)部門(mén)、政府等創(chuàng)新主體，是如何借助市場(chǎng)需求這個(gè)紐帶，圍繞知識(shí)生產(chǎn)與轉(zhuǎn)化，相互聯(lián)接在一起，形成三種力量相互影響、抱成一團(tuán)又螺旋上升的三重螺旋關(guān)系的。三螺旋模型理論認(rèn)為，政府、企業(yè)和大學(xué)的“交迭”才是創(chuàng)新系統(tǒng)的核心單元，其三方聯(lián)系是推動(dòng)知識(shí)生產(chǎn)和傳播的重要因素。在將知識(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的過(guò)程中，各參與者互相作用，從而推動(dòng)創(chuàng)新螺旋上升。

（二）高校自主創(chuàng)新能力

高校具有科學(xué)研究、人才培養(yǎng)和知識(shí)服務(wù)三種基本職能，所以高校自主創(chuàng)新能力應(yīng)包括科學(xué)研究、人才培養(yǎng)和知識(shí)服務(wù)三個(gè)方面。在科學(xué)研究方面，高校應(yīng)強(qiáng)調(diào)有新的技術(shù)和新研究成果等原始創(chuàng)新和相關(guān)技術(shù)成果融合匯聚的集成創(chuàng)新；在人才培養(yǎng)方面，高校應(yīng)有創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制；從知識(shí)服務(wù)方面，高校主要是運(yùn)用知識(shí)服務(wù)于社會(huì)，要有新知識(shí)的轉(zhuǎn)化和傳播能力。

（三）基于三重螺旋模型考慮的高校自主創(chuàng)新能力

基于三重螺旋模型的高校自主創(chuàng)新能力是應(yīng)用三重螺旋模型的相關(guān)理論分析高校自主創(chuàng)新能力，主張高校、產(chǎn)業(yè)界和政府三方應(yīng)當(dāng)相互協(xié)調(diào)，以推動(dòng)知識(shí)的生產(chǎn)、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)化以及升級(jí)，促進(jìn)系統(tǒng)在三者相互作用的動(dòng)態(tài)過(guò)程中不斷提升。它在強(qiáng)調(diào)高校科學(xué)研究、人才培養(yǎng)和知識(shí)服務(wù)方面的創(chuàng)新時(shí)，更強(qiáng)調(diào)高校的科研成果以及科研成果的轉(zhuǎn)化。

二、吉林省高校自主創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)與分析

（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

基于高校自主創(chuàng)新能力內(nèi)涵的界定，并根據(jù)科學(xué)性、可操行性和可行性的構(gòu)建原則，本文認(rèn)為高校自主創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)包括科學(xué)研究、人才培養(yǎng)和知識(shí)服務(wù)三個(gè)方面，具體包括核心人才、科研經(jīng)費(fèi)、論文、著作、獲獎(jiǎng)、培養(yǎng)人才和創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)等，指標(biāo)權(quán)重采用德?tīng)柗品ù_定，具體指標(biāo)體系見(jiàn)表1。

表1　高校自主創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)

表2　吉林省高校自主創(chuàng)新能力指標(biāo)情況

（二）吉林省高校自主創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)

從《高等學(xué)校科技統(tǒng)計(jì)資料匯編》整理得出相關(guān)數(shù)據(jù)，具體結(jié)果見(jiàn)表2。

根據(jù)吉林省高校自主創(chuàng)新能力指標(biāo)情況，將數(shù)據(jù)折算成相應(yīng)得分，再乘相應(yīng)權(quán)重，得到吉林省各高校的最終分?jǐn)?shù)，見(jiàn)表3。

表3　吉林省高校自主創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)結(jié)果

（三）吉林省高校自主創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)結(jié)論分析

根據(jù)上述評(píng)價(jià)結(jié)果可以得出結(jié)論如下：

1.吉林大學(xué)的自主創(chuàng)新能力較好。吉林大學(xué)核心人才、論文、獲獎(jiǎng)、培養(yǎng)人才和創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)最多，其中吉林大學(xué)已經(jīng)建立國(guó)家基礎(chǔ)科研與人才培養(yǎng)基地和科技創(chuàng)新平臺(tái)，并獲得過(guò)中國(guó)大學(xué)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，這對(duì)吉林省高校自主創(chuàng)新能力的提升有指導(dǎo)性的作用。

2.吉林省大部分高校得分偏低，核心人才、創(chuàng)新平臺(tái)較少，自主創(chuàng)新能力相對(duì)薄弱，仍需要加強(qiáng)。

三、吉林省高校自主創(chuàng)新能力提升的主要制約因素

基于上述對(duì)吉林省高校自主創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)結(jié)論，并進(jìn)一步與遼寧、黑龍江省、北京、上海、廣州、浙江等地區(qū)自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)的高校進(jìn)行比較分析，發(fā)現(xiàn)吉林省高校自主創(chuàng)新能力提升的主要制約因素在于以下方面：

（一）政府的作用不夠

近期，為引導(dǎo)和鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)建立有利于自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的獎(jiǎng)勵(lì)分配機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)科技人員的積極性與創(chuàng)造性，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，結(jié)合我省實(shí)際，吉林省科技廳制定實(shí)施了《吉林省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)和分紅獎(jiǎng)勵(lì)的若干規(guī)定》。該規(guī)定的實(shí)施一定程度上有利于提高吉林省高校的自主創(chuàng)新能力，但是整體上政府撥入的科研經(jīng)費(fèi)較少，使一些項(xiàng)目不能得到更深入的研究，科研成果應(yīng)用到現(xiàn)實(shí)生活中有一定的困難。

（二）缺乏創(chuàng)新性人才

吉林省每年投入的人員較少，同時(shí)由于吉林省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在全國(guó)屬于中下水平，人均收入相對(duì)較低，人才多愿意去北京、上海、廣州等經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的城市而導(dǎo)致人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重，留在吉林省高校的人才多數(shù)集中在吉林大學(xué)等重點(diǎn)學(xué)校，普通高校的創(chuàng)新型人才嚴(yán)重缺乏，這些情況均不利于提升吉林省高校整體的自主創(chuàng)新能力。

（三）信息不對(duì)稱

在吉林省高校的科研成果轉(zhuǎn)化中，由于信息不對(duì)稱導(dǎo)致資源不能合理的配置。高校擁有先進(jìn)的技術(shù)，企業(yè)擁有豐富的市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)和管理經(jīng)驗(yàn)，在科研成果轉(zhuǎn)化時(shí)，企業(yè)對(duì)科研成果的應(yīng)用與轉(zhuǎn)化不重視，可能會(huì)因?yàn)樽非罄麧?rùn)而隱瞞一些信息，不利于吉林省高校科研成果的轉(zhuǎn)化。

四、提升吉林省高校自主創(chuàng)新能力的對(duì)策與措施

針對(duì)吉林省高校自主創(chuàng)新能力提升的制約因素，并基于三重螺旋模型的考慮，本文認(rèn)為提升吉林省高校自主創(chuàng)新能力一定要處理好政府、高校和企業(yè)三者的關(guān)系，三者要相互扶持、互為支撐、互為輔助，具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

（一）政府應(yīng)加大力度支持高校的創(chuàng)新成果

政府應(yīng)該多投入科研經(jīng)費(fèi)，有助于高校建立、完善自己的研究所，購(gòu)買(mǎi)實(shí)驗(yàn)器材，增加研究人員的福利待遇，使研究的內(nèi)容更加深入，為高校產(chǎn)出的創(chuàng)新成果提供保障。政府可以制定專項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)投資基金，加大對(duì)優(yōu)秀的科研成果、專利等的投資，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。同時(shí)，政府應(yīng)該制定相應(yīng)的政策對(duì)創(chuàng)新成果實(shí)施有效保護(hù)，促進(jìn)科研人員創(chuàng)新積極性的提升，從而達(dá)到提升高校自主創(chuàng)新能力提升的目的。

（二）高校應(yīng)建立科學(xué)的人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制

高校應(yīng)提高自身的人才培養(yǎng)和知識(shí)服務(wù)的能力，多培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。高校自主創(chuàng)新能力的提升實(shí)際上最終還是著落在“人”上。沒(méi)有創(chuàng)新型人才，創(chuàng)新能力的提升就無(wú)從談起。因此，高校要加強(qiáng)自身的科研能力，建立科學(xué)的人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，積極引進(jìn)人才，大力培養(yǎng)自有人才，培養(yǎng)出適應(yīng)社會(huì)的創(chuàng)新型人才，進(jìn)而達(dá)到提高自身自主創(chuàng)新能力的目標(biāo)?？蛇x擇的模式是：高校可以根據(jù)實(shí)際情況建立自己的研究院所或者科技園提供特色的創(chuàng)新能力培養(yǎng)方案。

（三）企業(yè)和高校應(yīng)建立產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)

為解決信息不對(duì)稱，提高科研成果的轉(zhuǎn)化率，企業(yè)和高校應(yīng)建立產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)。一方面，高校在做科研項(xiàng)目時(shí)，可以和企業(yè)溝通，從而使高校和企業(yè)的信息對(duì)稱，避免發(fā)生由于信息不對(duì)稱導(dǎo)致科研成果轉(zhuǎn)化困難，科研資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，使高校的創(chuàng)新成果很快在企業(yè)中得以實(shí)驗(yàn)和運(yùn)用。另一方面，企業(yè)可以為高校提供科研經(jīng)費(fèi)和科研器材，這在一定程度上能夠緩解高?？蒲薪?jīng)費(fèi)缺乏的問(wèn)題，為高?？蒲谐晒峁┲性嚮?，提高高?？蒲谐晒霓D(zhuǎn)化速度，以盡快使科技轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力，獲取經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，而這一點(diǎn)也正進(jìn)一步體現(xiàn)了高校自主創(chuàng)新能力的提升。另外，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，學(xué)校也可以為企業(yè)提供科研人員解決企業(yè)的技術(shù)問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)能力的提升和產(chǎn)品科技含量以及附加值的提高，而這也能進(jìn)一步提高企業(yè)對(duì)高校自主創(chuàng)新的支持能力，從而達(dá)到提升高校自主創(chuàng)新能力的目的。

［1］教育部科技司.2014年高等學(xué)?？萍冀y(tǒng)計(jì)資料匯編［R］.北京：高等教育出版社，2015（1）.

［2］朱學(xué)紅，諶金宇，伍如昕.基于三重螺旋理論的高校產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟模式研究［J］.現(xiàn)代大學(xué)教育，2012（4）.

［3］馮英娟，翁娜.吉林省高校科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)與提升對(duì)策研究［J］.長(zhǎng)春理工大學(xué)學(xué)報(bào)，2012（11）.

［4］董夏蘭.湖北省高校在產(chǎn)學(xué)研合作中對(duì)策研究［D］.武漢工程大學(xué)，2012.

G521

A

吉林省教育科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目（GH14051）；吉林省普通高校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大項(xiàng)目（2013JD03）

馮英娟（1970-），女，博士，教授，研究方向?yàn)榭萍紕?chuàng)新、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。