丁一凡

奧巴馬政府周五宣布，不會(huì)在任期內(nèi)尋求讓國(guó)會(huì)通過TPP。而特朗普在競(jìng)選中曾不斷聲明要終結(jié)TPP及美國(guó)簽署的其他自由貿(mào)易協(xié)定。他當(dāng)政后，讓國(guó)會(huì)立即通過TPP協(xié)議的可能性不大。某些沮喪的美國(guó)學(xué)者宣布，TPP“已死”，中國(guó)獲利。

TPP協(xié)議被認(rèn)為是奧巴馬政府“重返亞太”政策的核心。如果這個(gè)美國(guó)政府費(fèi)盡心機(jī)、搞了多年的多邊協(xié)議破產(chǎn)，不僅會(huì)讓人對(duì)美國(guó)的國(guó)際信譽(yù)感到擔(dān)心，也會(huì)使那些在亞太的盟國(guó)對(duì)美國(guó)的承諾不太放心。想當(dāng)年，威爾遜總統(tǒng)建議成立國(guó)聯(lián)，得到了第一次世界大戰(zhàn)后歐洲國(guó)家的廣泛支持，條約簽署后卻得不到美國(guó)參議院的批準(zhǔn)。威爾遜總統(tǒng)在美國(guó)全國(guó)各地游說、演說，最后累癱在途中也沒有說服參議院。TPP如果現(xiàn)在夭折，就重復(fù)了美國(guó)因國(guó)內(nèi)政治葬送國(guó)際條約的經(jīng)歷?？梢姡绹?guó)的“民主制度”對(duì)國(guó)際條約來說有很大的不確定性。難怪歐盟國(guó)家最近對(duì)推進(jìn)TTIP談判不感興趣，要等著美國(guó)總統(tǒng)大選出結(jié)果再說。歐洲國(guó)家跟美國(guó)打交道時(shí)間長(zhǎng)了，經(jīng)驗(yàn)更多，不像亞洲國(guó)家那樣容易輕信。

TPP是個(gè)掛羊頭賣狗肉的協(xié)議。表面上看，它要在亞太地區(qū)成立一個(gè)“高標(biāo)準(zhǔn)”的自由貿(mào)易區(qū)，骨子里卻是個(gè)古老的地緣政治游戲，想通過限制貿(mào)易與投資流的方法，在亞太地區(qū)把中國(guó)孤立起來。美國(guó)的戰(zhàn)略專家在國(guó)會(huì)作證時(shí)曾表示，TPP是美國(guó)制衡中國(guó)崛起的重要戰(zhàn)略部署。TPP協(xié)議不包括中國(guó)，將提高美國(guó)及一批友好國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，同時(shí)轉(zhuǎn)移流向中國(guó)的投資與貿(mào)易流。這會(huì)引起國(guó)家間實(shí)力對(duì)比的變化。TPP目的很簡(jiǎn)單，就是增加美國(guó)及其盟國(guó)相對(duì)于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)收益，然后利用公共預(yù)算、通過聰明的軍事策略把這種經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家力量。中國(guó)內(nèi)地和香港會(huì)因?yàn)楸慌艛D在TPP之外而損失大量貿(mào)易和投資的機(jī)會(huì)。

這么“好”的戰(zhàn)略設(shè)想看起來卻有點(diǎn)一廂情愿的意思。它反映出美國(guó)一些人固化的“冷戰(zhàn)”思維，把地區(qū)及全球的經(jīng)濟(jì)合作與貿(mào)易往來看成是一種零和博弈，卻忽視了經(jīng)濟(jì)全球化背景下國(guó)際貿(mào)易是一種多贏游戲的事實(shí)。

首先，在TPP區(qū)域內(nèi)，中國(guó)差不多是所有成員國(guó)的最大貿(mào)易伙伴，所占比例還不小。如果把中國(guó)排除在外，這些國(guó)家的貿(mào)易會(huì)有巨大損失，經(jīng)濟(jì)是否能正常運(yùn)行都說不定。

其次，因?yàn)槎鄶?shù)零部件都靠中國(guó)供應(yīng)，許多美國(guó)企業(yè)的生產(chǎn)也離不開中國(guó)，更不要說亞太地區(qū)的其他經(jīng)濟(jì)體了。如果按TPP的設(shè)計(jì)，把中國(guó)生產(chǎn)的部分轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家去，能不能轉(zhuǎn)移首先是個(gè)大問號(hào)。工業(yè)生產(chǎn)是個(gè)復(fù)雜的過程，受許多因素制約，不是隨便哪個(gè)亞太地區(qū)國(guó)家都有這么完備的工業(yè)體系。

最后，即使美國(guó)能把整個(gè)亞太地區(qū)的國(guó)家都動(dòng)員起來“孤立中國(guó)”，這也不是全球貿(mào)易體系。中國(guó)還可以與歐洲發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系，還可以通過“一帶一路”倡議加強(qiáng)與那些沒有被美國(guó)勸進(jìn)TPP國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作。其實(shí)，中國(guó)是許多美國(guó)大型跨國(guó)公司最大的市場(chǎng)，如果美國(guó)要建個(gè)自貿(mào)區(qū)排斥中國(guó)，或與中國(guó)打貿(mào)易戰(zhàn)，按美國(guó)人自己的說法，美國(guó)最后一定是最大的輸家。這就是為什么，TPP“死不死”，中國(guó)不在乎！▲

（作者是北京外國(guó)語大學(xué)億陽講席教授）