章濤

[摘要]非公有制經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中已占有舉足輕重的地位，發(fā)展前途廣闊。切實(shí)把握非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脈搏和在新建經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所處的地位，對(duì)于全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。文章通過(guò)對(duì)新建區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，做出分析和思考，并提出相應(yīng)的發(fā)展思路與對(duì)策，供大家參考。

[關(guān)鍵詞]非公經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；新建區(qū)

[DOI]1013939/jcnkizgsc201637046

非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力支撐，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的要素。黨的十八大明確指出要“毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)”。在新形勢(shì)下，新建區(qū)必須要搶抓政策疊加的歷史機(jī)遇，解放思想，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，放手放膽發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，使其成為全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越轉(zhuǎn)型的推進(jìn)器。

1新建區(qū)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來(lái)，新建區(qū)非公經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，在拉動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增加稅收、擴(kuò)大就業(yè)、提高收入、社會(huì)穩(wěn)定等方面做出了積極貢獻(xiàn)，表現(xiàn)出了強(qiáng)勁的生命力和競(jìng)爭(zhēng)力。

11總量迅速擴(kuò)大，比重穩(wěn)步提升

非公經(jīng)濟(jì)已成為推動(dòng)全區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要力量，非公經(jīng)濟(jì)總量力攀新高，發(fā)展迅猛。2015年，新建區(qū)非公經(jīng)濟(jì)增加值近200億元，達(dá)到19861億元，較上年凈增1041億元，按可比價(jià)計(jì)算同比增長(zhǎng)97%，非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重為561%。非公經(jīng)濟(jì)總量中，工業(yè)、建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)位居行業(yè)前三，占非公經(jīng)濟(jì)增加值的比重分別為561%、99%和78%。2015年全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)法人單位數(shù)為3377個(gè)，較上年凈增1003個(gè)，占全區(qū)所有企業(yè)法人的比重902%，較上年提升18個(gè)百分點(diǎn)。

12結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，貢獻(xiàn)日益突出

非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中快進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比呈“二、三、一”格局，與全區(qū)GDP的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展一致。2015年，全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)增加值19861億元，三產(chǎn)比為76∶66∶264。三次產(chǎn)業(yè)非公經(jīng)濟(jì)占各產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的比重分別為315%、666%和481%。2015年我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)近5個(gè)百分點(diǎn)。非公經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不斷提高，成為全區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力日益增長(zhǎng)的主動(dòng)力。2015年非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)地方稅收1789億元，較2014年凈增333億元，同比增長(zhǎng)229%，占地方稅收的比重為939%，較2014年提升17個(gè)百分點(diǎn)。2015年非公經(jīng)濟(jì)稅收占財(cái)政收入的比重為638%。非公經(jīng)濟(jì)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)稅的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)稅增收的重要支撐。

13電子商務(wù)應(yīng)用逐步推廣

隨著電子商務(wù)的興起，新建區(qū)非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)也適應(yīng)時(shí)代的變化，順勢(shì)而為，逐步推廣電子商務(wù)應(yīng)用。2015年，全區(qū)存在網(wǎng)絡(luò)銷售和采購(gòu)的四上企業(yè)20個(gè)，占全區(qū)四上企業(yè)的比重71%。其中，制造業(yè)14個(gè)、批發(fā)零售業(yè)2個(gè)、住宿餐飲業(yè)3個(gè)，航空運(yùn)輸業(yè)1個(gè)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的產(chǎn)業(yè)模式正改變著傳統(tǒng)行業(yè)，讓行業(yè)爆發(fā)出新的生命力。

2新建區(qū)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的矛盾和問(wèn)題

近幾年來(lái)，新建區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然取得了一定成效，但影響和制約新建區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素仍存在。

21企業(yè)規(guī)模小，管理水平落后

區(qū)域經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展，需要培育打造以龍頭企業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)集群，集聚力量產(chǎn)生輻射效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)骨干企業(yè)發(fā)展不足，規(guī)模較小，2015年非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)法人中，大型企業(yè)1個(gè)，中型企業(yè)95個(gè)，小型企業(yè)1175個(gè)，微型企業(yè)2106個(gè)。小微企業(yè)共3281家，比重高達(dá)972%。大多數(shù)非公企業(yè)主偏重眼前利益，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光和戰(zhàn)略意識(shí)，發(fā)展意識(shí)較弱。一些非公企業(yè)只是在形式上具備了一個(gè)企業(yè)的架構(gòu)，實(shí)際上仍然采用落后傳統(tǒng)的家族式管理模式，不利于企業(yè)健康發(fā)展。全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)小、弱、散的現(xiàn)狀沒(méi)有根本改變，發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)力有待進(jìn)一步提高。

22思想觀念落后，企業(yè)創(chuàng)新能力不足

一方面是企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。全區(qū)大部分非公企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作滯后，產(chǎn)品缺乏自主創(chuàng)新僅停留在模仿的初級(jí)階段，種類少、更新慢，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，企業(yè)維持在一種低水平發(fā)展?fàn)顟B(tài)；另一方面企業(yè)創(chuàng)新條件不夠。大部分非公企業(yè)受規(guī)模實(shí)力和人才資源的限制，造成創(chuàng)新和研發(fā)投入不足，企業(yè)缺乏擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品、新技術(shù)，核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率的提升空間有限。全區(qū)非公企業(yè)中像江西汪氏蜜蜂園有限公司、江西金達(dá)萊環(huán)保股份有限公司和江西遠(yuǎn)成汽車技術(shù)股份有限公司這類科研創(chuàng)新型企業(yè)較少，嚴(yán)重制約了全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)可持續(xù)快速發(fā)展。

23服務(wù)業(yè)效益釋放不夠充分

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵。從非公的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來(lái)，目前全區(qū)服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益釋放的不完全、不充分。從我區(qū)非公經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員行業(yè)分布情況來(lái)看，主要集中在批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)以及居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)這三個(gè)傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型行業(yè)，占服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的比重分別為643%、10%和103%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不高，服務(wù)業(yè)整體發(fā)展層次不高。

3推動(dòng)新建區(qū)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路

當(dāng)前，新建區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵時(shí)期，要著力進(jìn)一步推動(dòng)全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不斷增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力和綜合實(shí)力，抓好全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作需從以下方面入手。

31完善服務(wù)體系，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

一是優(yōu)化政策環(huán)境。進(jìn)一步深化改革，確立平等的市場(chǎng)主體地位實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)減少市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。及時(shí)兌現(xiàn)稅收返還、財(cái)政貼息等一系列優(yōu)惠政策和各項(xiàng)服務(wù)承諾。二是建立社會(huì)中介服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)政府引導(dǎo)、支持、鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)和其他團(tuán)體成立企業(yè)商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)和各類中介組織，為非公有制企業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支持、技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹、信用擔(dān)保、商流服務(wù)和權(quán)益維護(hù)。三是積極組織企業(yè)參加各類洽談會(huì)、聯(lián)誼會(huì)等，促進(jìn)上下游企業(yè)之間、不同地域企業(yè)之間的合作交流、資源共享、技術(shù)協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

32科學(xué)創(chuàng)新，拓寬融資渠道

解決非公經(jīng)濟(jì)融資難問(wèn)題重在拓寬融資渠道。一是注重金融創(chuàng)新。通過(guò)資產(chǎn)評(píng)估、資金評(píng)估、信譽(yù)評(píng)估等形式為企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押擔(dān)保，解決企業(yè)流動(dòng)資金問(wèn)題。二是轉(zhuǎn)變?nèi)谫Y觀念。吸收民間資本和企業(yè)資金參與，增強(qiáng)信用擔(dān)保能力，幫助解決小額度周轉(zhuǎn)金借貸難的問(wèn)題，從而降低金融部門的借貸門檻。三是拓寬融資渠道。不斷擴(kuò)大非公有制企業(yè)向社會(huì)的直接融資，逐步建立起多元化的融資體系，加大民間資金籌集力度，促進(jìn)社會(huì)資源整合，進(jìn)一步為發(fā)展壯大非公有制經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)有力的資金支持。

33轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升發(fā)展層次

一是普及電子商務(wù)應(yīng)用。切實(shí)把握“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代帶來(lái)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型機(jī)遇，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和信息幫助企業(yè)尋找新的發(fā)展，提高企業(yè)的發(fā)展水平，向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。二是促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)發(fā)展。引進(jìn)和催生一大批覆蓋面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的非公企業(yè)，讓非公經(jīng)濟(jì)由主要分布在制造業(yè)、批零住餐業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集性行業(yè)，逐步擴(kuò)展到新興產(chǎn)業(yè)、新型業(yè)態(tài)和新的商業(yè)模式中去，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升經(jīng)濟(jì)活力，提高發(fā)展層次。

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