劉玉江
摘 要 近年來,隨著國家經(jīng)濟的不斷發(fā)展,國際交流也日漸頻繁,國家與國家的貿(mào)易往來也如火如荼地進行著。我國是一個糧食大國,但在糧食爆滿倉的情況下,仍然存在糧食進口的現(xiàn)象,這關(guān)系到我國的國家安全和農(nóng)業(yè)體系。在本文中筆者從糧食貿(mào)易與糧食安全兩方面著手,談?wù)劗?dāng)前我國糧食貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀以及如何有效地提高糧食貿(mào)易發(fā)展和糧食安全,希望能對我國的糧食發(fā)展起到一定的參考和幫助作用。
關(guān)鍵詞 糧食貿(mào)易 糧食安全 現(xiàn)狀 對策 農(nóng)業(yè)體系
一、引言
我國是一個糧食大國,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系由產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心和綜合試驗站兩個層級構(gòu)成,是一項現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)實施試點工作體系。2007年,農(nóng)業(yè)部、財政部共同啟動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè),選擇水稻、玉米、小麥、大豆、油菜、棉花、柑橘、蘋果、生豬、奶牛10個產(chǎn)業(yè)開展技術(shù)體系建設(shè)試點,針對每個大宗農(nóng)產(chǎn)品設(shè)立一個國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心,并在主產(chǎn)區(qū)建立若干個國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合試驗站。國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示,2015年全國糧食總產(chǎn)量62143.5萬
噸,約12400億斤,同比增長2.4%,連續(xù)3年穩(wěn)定在1.2萬億斤以上,我國糧食產(chǎn)量歷史性地實現(xiàn)“十二連增”。與此同時,我國糧食進口量也在持續(xù)增加。最新的海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示,2015年全年糧食進口量為1.2477億噸,約2500億斤。按照進口糧占比計算,我國每約6斤糧食里就有1斤來自國外。近兩年來,由于外部經(jīng)濟大環(huán)境變化較大,加上國內(nèi)農(nóng)業(yè)、糧食政策等調(diào)整頻繁,大部分糧食品種價格出現(xiàn)了大幅波動,造成以從事糧食貿(mào)易為主的企業(yè)生存困難。一方面,是收儲糧食后,遲遲等不到價格上漲的機會,只好賠錢出手;另一方面,是下游需求不振,企業(yè)把糧食銷售出去后,貨款難以收回,企業(yè)資金鏈中斷,經(jīng)營陷入困境。國際糧價的大幅下調(diào),也對國內(nèi)糧價造成了很大的沖擊,2015年國內(nèi)玉米和進口大豆的價格比2014年下降了40%,谷賤傷農(nóng),直接影響了農(nóng)民的種糧積極性。目前,國內(nèi)農(nóng)業(yè)和糧食政策改革的大幕已經(jīng)拉開,農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式、糧食市場格局以及糧食貿(mào)易企業(yè)的經(jīng)營思路都會發(fā)生變化,建議企業(yè)提前做好準(zhǔn)備并迎接新的市場發(fā)展機遇。
二、當(dāng)前我國糧食貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀
我國屬于典型的內(nèi)陸國家,幅員遼闊,自古以來就是糧食產(chǎn)出大國。隨著經(jīng)濟與科技的不斷發(fā)展,多年來我國的糧食產(chǎn)量都是穩(wěn)中趨升的狀態(tài)。但是我們的土地和水利資源卻又是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的兩大因素,意味著短期內(nèi)無法大幅增加糧食產(chǎn)量。與此同時,巨大的人口基數(shù)也對糧食產(chǎn)量有著基礎(chǔ)的要求?!笆种杏屑Z,心中不慌”,從長期發(fā)展來看,糧食的供應(yīng)與安全對于我國的國家安全具有重要的戰(zhàn)略意義,我國的糧食雖然在增產(chǎn)增收,但是我們?nèi)匀贿€是一個糧食進口國,這顯然威脅到了我國的國民安全和國家戰(zhàn)略安全。如果我們國家糧食短缺,那勢必會受制于人,在國際事務(wù)中處處處于被動狀態(tài),為了生存就會犧牲很多的國家利益。經(jīng)濟的發(fā)展,也使得人們一味地追求國外的糧食,從而導(dǎo)致局部進口大于出口的現(xiàn)狀。按照聯(lián)合國的標(biāo)準(zhǔn),糧食自給率小于或等于95%認(rèn)為安全保障水平較高,小于或等于90%是可以接受的安全水平。我國的糧食供給不足,需求存在一定的缺口,需要借助糧食貿(mào)易來彌補這一缺口。我國糧食自給率2004年比較低為94.71%,其余年份均高于95%。另外,我國糧食儲備水平是比較高。近年來,我國農(nóng)民人均口糧儲備量大約為200公斤/年左右,此水平已是相當(dāng)可觀?,F(xiàn)階段我國的糧食儲備水平已超過國際公認(rèn)的糧食安全警戒線并保持相對的穩(wěn)定。同時,我國計劃生育政策做了重大調(diào)整,二胎的全面放開,勢必帶來了又一個生育高峰,人口增加速度會加快,因此糧食安全會變得更加重要。
三、糧食貿(mào)易發(fā)展的對策
(一)落實糧食貿(mào)易中對于糧食安全的考量
近年來,隨著全球經(jīng)濟一體化的加強,很多人在享受到全球化帶來的資源和產(chǎn)品時,卻忽略了經(jīng)濟一體化下對本國產(chǎn)品帶來的競爭和壓力。糧食貿(mào)易也是一樣的,經(jīng)濟一體化來臨之后,外國廉價的糧食蜂擁而至,本國糧食業(yè)遭受重創(chuàng),最嚴(yán)重的后果便是以后會過度依賴外國的糧食,而導(dǎo)致本國的戰(zhàn)略安全和國家安全時刻被別人威脅著。所以在糧食貿(mào)易中,一定要注意糧食安全,把進口的比例嚴(yán)格控制在一定的范圍內(nèi),合理優(yōu)化本國糧食結(jié)構(gòu)和品種,通過經(jīng)濟與科技的發(fā)展,降低糧食成本,增加競爭力。大豆放開進口十幾年來,國外的轉(zhuǎn)基因大豆已經(jīng)把我國的本地優(yōu)質(zhì)非轉(zhuǎn)基因大豆徹底摧毀,全國每年需求大豆7200萬噸,而進口量就達到了6000萬噸以上?,F(xiàn)在玉米、小麥、稻谷等食用糧種國家采取了進口配額的控制,但是國內(nèi)外糧價差距過大,導(dǎo)致走私糧食的事件時有發(fā)生。關(guān)鍵是轉(zhuǎn)基因糧食對人類有無危害也沒有明確研究結(jié)果,這會給我們的糧食食品安全造成很大的隱患,因此應(yīng)該把糧食貿(mào)易與國家的糧食安全,食品安全結(jié)合起來。
(二)強化糧食貿(mào)易給國家農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型帶來的條件
糧食貿(mào)易促使國家農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級。通過分析糧食貿(mào)易,可以了解現(xiàn)在國際市場對于糧食價格的走向觀察,對于糧食品質(zhì)的供需情況,便于國內(nèi)在糧食出口上調(diào)整糧食品種和結(jié)構(gòu),積極降低糧食生產(chǎn)和運輸成本,提高我國糧食貿(mào)易的競爭力。這就要求我們糧食貿(mào)易主管部門,通過分析與研究,促成我們國內(nèi)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與升級。以國家糧食安全大局為重,搞活流通,期貨、現(xiàn)貨相結(jié)合,把握國際糧價的未來走勢,適時采購。同時用貿(mào)易的手段來調(diào)整國家農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。
四、結(jié)語
實踐證明,在糧食貿(mào)易中,優(yōu)化進口糧食的比例和品質(zhì),有利于我國糧食結(jié)構(gòu)的升級和改革,針對我國糧食競爭品種少的情況,要制定相應(yīng)的措施,進行品種和結(jié)構(gòu)的調(diào)整,形成一定規(guī)模的出口貿(mào)易。同時通過降低糧食進口與出口的比例,要全面優(yōu)化比例,做好調(diào)研工作,把進口糧食的依賴比例控制在合理的范圍之內(nèi),以我國糧食安全發(fā)展為主,加強競爭,促進糧食貿(mào)易的不斷發(fā)展。
(作者單位為山東省膠州市軍隊糧油供應(yīng)站)
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