何好俊，祝樹金

(湖南大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院，湖南　長沙　410079)

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制造業(yè)集聚是否有利于提升環(huán)境治理績效

何好俊，祝樹金

(湖南大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院，湖南長沙410079)

基于2003—2012年中國21個(gè)制造業(yè)數(shù)據(jù)，運(yùn)用EG指數(shù)來衡量制造業(yè)集聚水平，構(gòu)建動態(tài)面板門檻模型檢驗(yàn)綠色技術(shù)效率視角下制造業(yè)集聚影響環(huán)境治理績效的非線性效應(yīng)。研究表明，制造業(yè)集聚可通過綠色技術(shù)效率影響環(huán)境治理績效，對綠色技術(shù)效率及環(huán)境治理績效的影響存在明顯的制造業(yè)集聚水平、市場化水平和科技創(chuàng)新水平門檻。制造業(yè)集聚與環(huán)境治理績效之間存在明顯的U型關(guān)系，市場化程度越高越有利于促進(jìn)綠色技術(shù)效率并提高環(huán)境治理績效，制造業(yè)綠色技術(shù)外溢存在吸收能力的門檻，只有成功跨越科技創(chuàng)新水平門檻，才能對綠色技術(shù)效率和環(huán)境治理績效產(chǎn)生顯著提升作用。

制造業(yè)集聚；環(huán)境治理績效；綠色技術(shù)效率

1　引言

節(jié)能減排是實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，“十三五”規(guī)劃明確要求到2030年中國單位GDP的二氧化碳排放量比2005年下降60%～65%。不可否認(rèn)，制造業(yè)集聚可通過集聚效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)、關(guān)聯(lián)效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，但制造業(yè)集聚也可能導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量的急劇惡化。關(guān)于制造業(yè)集聚與環(huán)境污染之間的關(guān)系，學(xué)術(shù)界未達(dá)成一致意見。一種觀點(diǎn)認(rèn)為制造業(yè)集聚將加劇環(huán)境污染而不利于節(jié)能減排。研究表明，環(huán)境污染與產(chǎn)業(yè)規(guī)?；鄹叨日嚓P(guān)[1]，工業(yè)集聚將導(dǎo)致聚居區(qū)內(nèi)的環(huán)境污染[2]，而且當(dāng)技術(shù)水平確定時(shí)，過度的產(chǎn)業(yè)集聚不但不利于提高環(huán)境質(zhì)量，反而導(dǎo)致環(huán)境治理成本的大幅度增加[3]。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為制造業(yè)集聚通過綠色技術(shù)創(chuàng)新與外溢效應(yīng)有利于提高環(huán)境治理績效而降低環(huán)境污染。相關(guān)研究顯示，短期內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展有利于降低環(huán)境污染[4]，而且人口和經(jīng)濟(jì)的集聚有利于降低單位工業(yè)增加值的污染排放密度[5]。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為制造業(yè)集聚與環(huán)境污染并非線性關(guān)系，而是表現(xiàn)出明顯的“U”型和倒“U”型關(guān)系。此外，制造業(yè)集聚與大氣污染之間也可能呈現(xiàn)“N”型曲線關(guān)系[6]，而且產(chǎn)業(yè)集聚對環(huán)境污染具有門檻效應(yīng)[7]。當(dāng)產(chǎn)業(yè)集聚水平低于門檻值時(shí)，產(chǎn)業(yè)集聚將加劇環(huán)境污染；當(dāng)產(chǎn)業(yè)集聚水平高于門檻值時(shí)，產(chǎn)業(yè)集聚將有利于改善環(huán)境污染。還有研究表明，市場化水平也是產(chǎn)業(yè)集聚影響環(huán)境污染的門檻變量[8]。

綜上可知，制造業(yè)集聚與環(huán)境污染的因果關(guān)系尚不確定。但現(xiàn)有文獻(xiàn)未涉及制造業(yè)集聚通過綠色技術(shù)創(chuàng)新來提高環(huán)境治理績效的機(jī)制及實(shí)證，因而存在較大改進(jìn)的余地。綠色技術(shù)效率衡量的是最優(yōu)技術(shù)結(jié)構(gòu)下最優(yōu)產(chǎn)出的可能性前沿，綠色技術(shù)效率可通過增加“好產(chǎn)出”和減少“壞產(chǎn)出”來實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。因此，綠色技術(shù)效率可反映綠色技術(shù)創(chuàng)新對環(huán)境污染治理的貢獻(xiàn)。此外，制造業(yè)集聚對環(huán)境治理績效的影響可能存在顯著的門檻效應(yīng)，但現(xiàn)有研究僅用制造業(yè)集聚水平或市場化水平作為門檻變量，相對而言不夠全面。而且現(xiàn)有的靜態(tài)面板門檻技術(shù)未考慮被解釋變量的延續(xù)性和動態(tài)性，因而計(jì)量估計(jì)存在偏差。因此，本文試圖探究的問題是：制造業(yè)集聚是否通過綠色技術(shù)效率來影響環(huán)境治理績效？綠色技術(shù)效率視角下制造業(yè)集聚對環(huán)境治理績效的影響是否存在門檻效應(yīng)？

2　模型設(shè)定與指標(biāo)數(shù)據(jù)

2.1計(jì)量模型設(shè)定

根據(jù)本文的研究主題，結(jié)合制造業(yè)集聚對環(huán)境治理績效可能存在的門檻效應(yīng)，本文運(yùn)用面板門檻模型來檢驗(yàn)制造業(yè)集聚與環(huán)境治理績效的關(guān)系。而且，制造業(yè)集聚可能通過綠色技術(shù)效率來影響環(huán)境治理績效，本文還加入制造業(yè)集聚與綠色技術(shù)效率的交叉項(xiàng)來考察間接效應(yīng)。鑒于環(huán)境治理具有延續(xù)性和動態(tài)性，因此將被解釋變量的滯后項(xiàng)納入計(jì)量模型。因此，檢驗(yàn)?zāi)Ｐ驮O(shè)定如下：

EIPit=γ0+φEIPit-1+γ1MAit×I(thr≤λ)+γ2MAit×I(thr>λ)+γ3MAit×TEit×I(thr≤λ)+γ4MAit×TEit×I(thr>λ)+γ5Xit+μi+εit

(1)

其中i表示行業(yè)，t表示年份。μi為行業(yè)個(gè)體效應(yīng)，εit為隨機(jī)擾動項(xiàng)。EIPit為環(huán)境治理績效變量，其一階滯后項(xiàng)EIPit-1反映環(huán)境治理績效的延續(xù)性和動態(tài)性。MAit為制造業(yè)集聚變量，TEit衡量了綠色技術(shù)效率，本文還在動態(tài)面板門檻模型中加入交叉項(xiàng)MAit×TEit來考察制造業(yè)集聚通過綠色技術(shù)效率對環(huán)境治理績效的影響機(jī)制。I(·)為門檻示性函數(shù)，thr為設(shè)定的門檻變量，本文的門檻變量包括制造業(yè)集聚水平MAit、市場化水平MKit和科技創(chuàng)新水平RRDit，λ為待估計(jì)的門檻值。Xit為控制變量，本文重點(diǎn)選取制造業(yè)增值率RMVit、制造業(yè)全員勞動生產(chǎn)率RMPit、環(huán)境規(guī)制水平ERit、能源相對價(jià)格EPit和能源效率變量EEit來控制其他因素對環(huán)境治理績效的影響。

2.2指標(biāo)選取和數(shù)據(jù)來源

鑒于2003年后國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)的分類標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生較大變化，本文選取2003—2012年從農(nóng)副食品加工業(yè)到儀器儀表及文化辦公機(jī)械制造業(yè)的21個(gè)制造業(yè)行業(yè)為研究對象。本文沒有將采掘業(yè)和電力、煤氣和水的生產(chǎn)和供應(yīng)納入進(jìn)來，原因在于這兩類行業(yè)的空間集聚很大程度上取決于礦藏資源的分布。指標(biāo)選取方面：①環(huán)境治理績效，用基于DEA技術(shù)測算得到的Malmquist指數(shù)來衡量。環(huán)境治理績效的投入指標(biāo)有環(huán)境污染治理完成投資額、環(huán)保系統(tǒng)人員數(shù)、環(huán)保科研課題經(jīng)費(fèi)投入等三個(gè)指標(biāo)，產(chǎn)出指標(biāo)有制造業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率、SO2排放達(dá)標(biāo)率、固體廢棄物綜合利用率和三廢綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比重等四個(gè)指標(biāo)。②制造業(yè)集聚，用改進(jìn)的空間基尼系數(shù)-EG指數(shù)衡量。本文構(gòu)建EG指數(shù)來解決空間基尼系數(shù)失真的問題，計(jì)算公式如下：

(2)

其他解釋變量方面，綠色技術(shù)效率用基于全局EBM模型測度得到的效率值來衡量，市場化水平用制造業(yè)國有及國有控股企業(yè)資產(chǎn)合計(jì)占規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)資產(chǎn)合計(jì)的比重來衡量，科技創(chuàng)新水平用制造業(yè)科技活動經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出總額占總產(chǎn)值的比重來衡量?？刂谱兞糠矫妫圃鞓I(yè)增值率指標(biāo)為各行業(yè)增加值與同期總產(chǎn)值之比，全員勞動生產(chǎn)率為各行業(yè)增加值與全部從業(yè)人員年平均人數(shù)之比，環(huán)境規(guī)制水平用制造業(yè)廢水與廢氣治理運(yùn)行費(fèi)用占總產(chǎn)值的比重來表示。能源相對價(jià)格用燃料、動力價(jià)格指數(shù)與工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)之比來表示，能源效率運(yùn)用基于SBM并考慮非期望產(chǎn)出的DEA技術(shù)測算獲得。

3　制造業(yè)集聚影響環(huán)境治理績效的動態(tài)門檻效應(yīng)檢驗(yàn)

本文運(yùn)用動態(tài)面板門檻估計(jì)法來進(jìn)行計(jì)量估計(jì)。考慮到個(gè)體固定效應(yīng)的存在，本文運(yùn)用前向正交利差變換來消除固定效應(yīng)[9]，即用當(dāng)前觀察值減去自該觀察值之后的所有觀察值的平均值，從而有效避免序列相關(guān)問題。鑒于模型中被解釋變量滯后期具有較強(qiáng)的內(nèi)生性，本文先用工具變量對內(nèi)生變量進(jìn)行OLS估計(jì)獲得其擬合值，再將擬合值代入模型得到門檻值及顯著性檢驗(yàn)，然后對數(shù)據(jù)樣本分組并用GMM估計(jì)法進(jìn)行動態(tài)面板門檻系數(shù)估計(jì)。表1所示的檢驗(yàn)結(jié)果顯示，若以制造業(yè)集聚水平作為門檻變量模型只有單一門檻，相應(yīng)的門檻值是制造業(yè)集聚水平0.033；若以市場化水平作為門檻變量模型只有單一門檻，相應(yīng)的門檻值為市場化水平20.641%；若以科技創(chuàng)新水平作為門檻變量模型也只有單一門檻，相應(yīng)的門檻值為科技創(chuàng)新水平1.022%。

表1　面板門檻值估計(jì)及其顯著性檢驗(yàn)結(jié)果

注：表中的F值、臨界值和95%的置信區(qū)間都運(yùn)用“自舉法”抽樣1000次得到的結(jié)果，**和*分別表示5%和10%的顯著性水平。

表2所示的動態(tài)面板門檻估計(jì)結(jié)果表明，所有模型中被解釋變量的滯后期系數(shù)均顯著為正，驗(yàn)證環(huán)境治理績效所具有的延續(xù)性和動態(tài)性，說明動態(tài)面板門檻模型設(shè)定合理。Sargan檢驗(yàn)均接受工具變量有效的原假設(shè)，AR(1)檢驗(yàn)和AR(2)檢驗(yàn)也反映出隨機(jī)擾動項(xiàng)不存在二階序列相關(guān)，表明估計(jì)結(jié)果是穩(wěn)健和有效的。估計(jì)結(jié)果顯示，若以制造業(yè)集聚水平為門檻變量，當(dāng)MA≤0.033時(shí)制造業(yè)集聚不利于環(huán)境治理績效的提升。而且交叉項(xiàng)MA×TE的系數(shù)顯著為負(fù)，反映出制造業(yè)集聚對綠色技術(shù)效率存在負(fù)面影響，制造業(yè)集聚難以通過激勵綠色技術(shù)創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理績效的提高。不過當(dāng)制造業(yè)集聚水平越過門檻值0.033時(shí)，即當(dāng)MA>0.033時(shí)制造業(yè)集聚對環(huán)境治理績效的影響效應(yīng)為正，而且交叉項(xiàng)MA×TE的系數(shù)也顯著為正。說明一旦制造業(yè)集聚達(dá)到門檻值，制造業(yè)集聚將有利于激勵綠色技術(shù)創(chuàng)新以提高綠色技術(shù)效率，從而對環(huán)境污染治理有著正向的推動作用。計(jì)量結(jié)果證明中國21個(gè)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚與環(huán)境污染治理之間存在明顯的“U”型關(guān)系，即伴隨制造業(yè)集聚水平的提高中國的環(huán)境治理績效呈現(xiàn)先下降后上升的“U”型曲線。制造業(yè)集聚水平0.033就是相應(yīng)的拐點(diǎn)值，而且制造業(yè)集聚可通過綠色技術(shù)效率來影響環(huán)境治理績效。原因在于，當(dāng)制造業(yè)集聚水平低于門檻值時(shí)，產(chǎn)業(yè)集聚的規(guī)模效應(yīng)占據(jù)主導(dǎo)地位，制造業(yè)規(guī)模擴(kuò)張導(dǎo)致資源消耗速度加快，逐漸超過環(huán)境資源承載能力，環(huán)境污染排放較為嚴(yán)重。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)集聚的綠色技術(shù)外溢效應(yīng)并不明顯，綠色技術(shù)效率低下，難以有效治理環(huán)境污染，最終導(dǎo)致環(huán)境治理績效下降。而且本文根據(jù)門檻值的劃分結(jié)果也表明，制造業(yè)集聚程度未越過門檻值的行業(yè)大部分為污染相對嚴(yán)重的重工業(yè)行業(yè)，此時(shí)制造業(yè)集聚與環(huán)境治理績效之間可能是一種負(fù)相關(guān)關(guān)系。不過當(dāng)制造業(yè)集聚水平跨越門檻值后，集聚效應(yīng)將大于擁擠效應(yīng)，有利于增強(qiáng)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，并激勵產(chǎn)業(yè)內(nèi)生產(chǎn)效率和管理水平的提高，從而降低單位產(chǎn)出的污染物排放和提高環(huán)境治理績效；另一方面越過門檻值后，綠色技術(shù)外溢效應(yīng)明顯，綠色技術(shù)創(chuàng)新的消化吸收，將有利于推動產(chǎn)業(yè)內(nèi)的綠色清潔生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用，最終提高環(huán)境治理績效。本文的測算結(jié)果也發(fā)現(xiàn)制造業(yè)集聚越過門檻值的行業(yè)大部分是污染相對較少的輕工業(yè)行業(yè)，此時(shí)兩者之間呈現(xiàn)的是一種正相關(guān)關(guān)系。本文將產(chǎn)業(yè)集聚與環(huán)境污染之間的關(guān)系研究，擴(kuò)展至行業(yè)層面并考慮制造業(yè)集聚通過綠色技術(shù)效率對環(huán)境污染的影響，而且本文的EG指數(shù)可明顯改進(jìn)空間基尼系數(shù)的不足。

表2　制造業(yè)集聚對環(huán)境治理績效的動態(tài)面板門檻估計(jì)結(jié)果

續(xù)表2

注：***、**和*分別表示1%、5%和10%的顯著性水平，圓括號內(nèi)為統(tǒng)計(jì)量的Z值，方括號內(nèi)為統(tǒng)計(jì)量的P值。

若僅僅考慮綠色技術(shù)效率視角下制造業(yè)集聚與環(huán)境治理績效的“U”型關(guān)系，還未能全面揭示制造業(yè)集聚與環(huán)境污染治理績效之間的作用機(jī)制。計(jì)量結(jié)果顯示，若以市場化水平為門檻變量，當(dāng)MK≤20.641(%)時(shí)制造業(yè)集聚有利于提升環(huán)境治理績效，而且交叉項(xiàng)MA×TE的系數(shù)顯著為正，表明此時(shí)制造業(yè)集聚可明顯促進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新并提高綠色技術(shù)效率，從而對環(huán)境治理績效產(chǎn)生較為顯著的提升作用。不過一旦市場化水平跨越門檻值，即當(dāng)MK>20.641(%)時(shí)，制造業(yè)集聚將不利于綠色技術(shù)效率提高并對環(huán)境治理績效產(chǎn)生顯著的制約作用。鑒于本文運(yùn)用的市場化水平指標(biāo)是個(gè)反向指標(biāo)，當(dāng)制造業(yè)國有及國有控股企業(yè)資產(chǎn)合占規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)資產(chǎn)合計(jì)的比重越高時(shí)，市場化水平反而越低。估計(jì)結(jié)果說明，制造業(yè)國有化比例越高越有可能制約環(huán)境污染治理效率。原因在于，一方面當(dāng)制造業(yè)國有化比例較高時(shí)，集聚效應(yīng)往往低于擁擠效應(yīng)，重工業(yè)行業(yè)規(guī)模擴(kuò)張較快，但缺乏相應(yīng)的污染控制技術(shù)，重視制造業(yè)增長卻忽視節(jié)能減排。另一方面，國有化比例較高的行業(yè)壟斷性較強(qiáng)，可獲得較高的壟斷利潤，缺乏綠色技術(shù)創(chuàng)新的動力，綠色技術(shù)效率低下。而且，高尋租成本難以吸引具有清潔技術(shù)的企業(yè)進(jìn)入，不能通過綠色技術(shù)擴(kuò)散和外溢來提高綠色技術(shù)效率，不利于環(huán)境污染治理。相反，當(dāng)國有化比例相對較低時(shí)，經(jīng)濟(jì)較為活躍，集聚效應(yīng)充分發(fā)揮，綠色技術(shù)外溢明顯，有利于提升綠色技術(shù)效率和環(huán)境治理績效。本文的測算結(jié)果也表明成功跨越市場化水平門檻值的行業(yè)，大部分為污染相對嚴(yán)重的重工業(yè)行業(yè)，兩者之間呈現(xiàn)的是一種負(fù)向的關(guān)系；而尚未跨越市場化水平門檻值的行業(yè)，基本上是污染相對較輕的輕工業(yè)行業(yè)，兩者之間呈現(xiàn)的是一種正向的關(guān)系。

此外，若以科技創(chuàng)新水平為門檻變量，當(dāng)RRD≤1.022(%)時(shí)盡管制造業(yè)集聚對綠色技術(shù)效率及環(huán)境治理績效有著促進(jìn)作用，但這種正向影響效應(yīng)卻并不明顯。不過一旦跨越科技創(chuàng)新水平的門檻值后，即當(dāng)RRD>1.022(%)時(shí)制造業(yè)集聚既可以直接促進(jìn)環(huán)境治理績效提升，還能顯著通過綠色技術(shù)外溢來提升綠色技術(shù)效率，以間接有利于環(huán)境治理績效提升。原因在于，制造業(yè)綠色技術(shù)外溢存在吸收能力的門檻。若該行業(yè)的科技創(chuàng)新水平較低，現(xiàn)有的人員和設(shè)備難以消化吸收前沿的綠色清潔技術(shù)。此時(shí)，即使通過制造業(yè)集聚可實(shí)現(xiàn)綠色技術(shù)外溢，該行業(yè)仍難以充分吸收該外溢技術(shù)，并轉(zhuǎn)換為自身的綠色清潔技術(shù)，那么對綠色技術(shù)效率和環(huán)境治理績效的影響效應(yīng)就會不顯著。不過一旦跨越該門檻值，制造業(yè)集聚產(chǎn)生的綠色技術(shù)外溢，將被消化吸收并有效轉(zhuǎn)化，可迅速提升綠色技術(shù)效率，有利于環(huán)境治理效率的提高。本文的測算結(jié)果也反映，成功跨越科技創(chuàng)新水平的行業(yè)，大部分是重工業(yè)行業(yè)。盡管污染相對嚴(yán)重，但具備較強(qiáng)的研發(fā)實(shí)力，長期來看若制定合理的激勵措施，可能有助于治理污染?？刂谱兞糠矫?，工業(yè)增值率和全員勞動生產(chǎn)率對環(huán)境治理績效的促進(jìn)作用明顯，表明工業(yè)生產(chǎn)效率和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型對環(huán)境污染治理的推動作用。環(huán)境規(guī)制對環(huán)境治理績效的促進(jìn)作用不顯著，可能的原因是現(xiàn)有的環(huán)境規(guī)制方式較為單一，而且容易被規(guī)制者所俘獲，難以對環(huán)境治理績效形成有效激勵。能源相對價(jià)格提升也未對環(huán)境治理績效產(chǎn)生顯著的促進(jìn)作用，可能是現(xiàn)有的資源價(jià)格體系未能充分反映資源的稀缺程度和環(huán)境成本，未能有效激勵能源效率提升以降低環(huán)境污染。

4　政策啟示

本文的研究結(jié)論說明制造業(yè)集聚與環(huán)境治理績效之間并非簡單的線性關(guān)系，綠色技術(shù)效率視角下制造業(yè)集聚對環(huán)境治理績效的影響取決于是否跨越相應(yīng)的制造業(yè)集聚水平門檻、市場化水平門檻和科技創(chuàng)新水平門檻。本文的研究結(jié)論對如何通過制造業(yè)集聚來提升綠色技術(shù)效率和環(huán)境治理績效以實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排具有重要的政策啟示。

(1)根據(jù)制造業(yè)集聚水平動態(tài)調(diào)整制造業(yè)集聚與綠色技術(shù)效率、環(huán)境治理績效的關(guān)系。針對制造業(yè)集聚水平尚未跨越門檻值的行業(yè)，既要通過有效措施推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚達(dá)到門檻值，也要積極搭配嚴(yán)厲的環(huán)境規(guī)制政策等措施，盡量避免“先污染后治理”現(xiàn)象的出現(xiàn)；針對制造業(yè)集聚水平達(dá)到門檻值的行業(yè)，既要適當(dāng)控制產(chǎn)業(yè)集聚的程度以避免過度擁擠，還要積極鼓勵制造業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚方向，引導(dǎo)向高端設(shè)計(jì)和研發(fā)等高附加值的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。此外，還要加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，由依靠資源消耗向勞動力素質(zhì)提高、科學(xué)化管理轉(zhuǎn)變，由粗放型、被動型、依賴型的加工制造發(fā)展模式向集約化、專業(yè)化和品牌化的技術(shù)研發(fā)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)制造業(yè)集聚與綠色技術(shù)效率提高、環(huán)境治理績效提升相統(tǒng)一的目標(biāo)。

(2)政府要積極推動制造業(yè)領(lǐng)域的市場化改革。一方面將通過政府引導(dǎo)制造業(yè)集聚的模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^稅收、價(jià)格實(shí)現(xiàn)調(diào)節(jié)的市場選擇模式。針對市場化水平較低的行業(yè)，積極推動國有企業(yè)改革重組，引導(dǎo)非國有資本進(jìn)入國有化比例高的制造行業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)公平市場競爭。針對市場化水平較高的行業(yè)，通過政策措施激勵相關(guān)企業(yè)開發(fā)綠色清潔技術(shù)，疏導(dǎo)綠色技術(shù)外溢的途徑和方式，逐步降低污染治理的邊際成本，通過充分發(fā)揮集聚效應(yīng)來提升環(huán)境治理績效。

(3)政府要加大對科技創(chuàng)新水平較低行業(yè)的支持力度。針對未跨越科技創(chuàng)新水平門檻值的企業(yè)，通過稅收及補(bǔ)貼方式加大對綠色技術(shù)研發(fā)的投資力度，積極培育綠色技術(shù)創(chuàng)新人才，逐步提升科技創(chuàng)新水平至門檻值，增強(qiáng)對綠色清潔技術(shù)的消化吸收能力。針對已跨越科技創(chuàng)新門檻值的行業(yè)，積極淘汰過剩產(chǎn)能和高耗能高污染技術(shù)，將重心逐步轉(zhuǎn)移至綠色技術(shù)研發(fā)和品牌設(shè)計(jì)上來，并加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。

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(責(zé)任編輯沈蓉)

Is Manufacturing Industry Agglomeration Conducive to Improving the Performance of Environmental Governance

He Haojun，Zhu Shujin

(School of Economics and Trade，Hunan University，Changsha 410079，China)

Based on the data of 21 manufacturing industries in China from 2003 to 2012，this paper uses the EG index to measure the agglomeration level of manufacturing industry，and then uses the dynamic panel threshold model to test the threshold effect of manufacturing industry agglomeration on environmental governance performance in the view of green technology efficiency.The research results show that，the manufacturing agglomeration can affect the performance of environmental governance through green technology efficiency，and the effect of manufacturing agglomeration on green technology efficiency and environmental governance performance has obvious threshold effect of the level of manufacturing agglomeration，the level of marketization and the level of scientific and technological innovation.There is a clear“U”relationship between manufacturing industry agglomeration and environmental governance performance.The higher degree of marketization is more conducive to promoting green technology efficiency and environmental governance performance.There is a threshold value of absorptive capacity of green technology spillover in the manufacturing industry，and only when the threshold value of scientific and technological innovation can be reached，can manufacturing agglomeration promote green technology efficiency and environmental governance performance.

Manufacturing agglomeration；Environmental governance performance；Green technology efficiency

國家自然科學(xué)青年基金項(xiàng)目“中國原油成品油的市場化改革：基于價(jià)格形成復(fù)雜過程的能源CGE模型研究”(71203062)。

F420

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