李進(jìn)卿 秦赫

戶籍管理是一項(xiàng)基本的人口管理政策，作為確定公民基本關(guān)系和情況的公共證明簿，關(guān)系到每一位公民的合法權(quán)益能否得到保障。因此，完善的戶籍管理制度，對于國家的穩(wěn)定和諧發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。而如何行之有效地將戶籍管理?xiàng)l例中的政策切實(shí)落到實(shí)處，則是對每一位奮戰(zhàn)在基層一線的戶籍管理民警的考驗(yàn)。

眾所周知，戶籍管理工作是基層最為繁雜的工作，想要做好這項(xiàng)工作，就必須從心里熱愛這份工作，必須有強(qiáng)烈的責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神，只有這樣，才能在日復(fù)一日的工作中始終保持一顆不忘初心的工作態(tài)度，在工作中不斷學(xué)習(xí)進(jìn)取。

2016年10月1日，祖國迎來了67周歲生日，在這舉國歡慶之際，全國各地依然有許多勞動者堅(jiān)守在平凡的工作崗位上，默默奉獻(xiàn)。在大多數(shù)人都已奔走在探親度假、旅游休閑路上的時(shí)候，河南省襄城縣丁營鄉(xiāng)派出所戶籍管理室已早早開放接待窗口，為群眾解決了一個又一個難題。

襄城縣丁營鄉(xiāng)位于該縣東南部，地處襄、舞、葉三縣交界。近年來，丁營鄉(xiāng)在黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，充分利用獨(dú)特的地理位置、便利的交通條件和豐富的旅游資源，使得人民群眾的生活水平日益提高。作為縣里的一個人口大鄉(xiāng)，其人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)等不斷發(fā)生著變化，戶籍管理難度也越來越高。這給丁營鄉(xiāng)的戶籍管理民警王盾也帶來了不小的壓力與挑戰(zhàn)——

“丁營鄉(xiāng)現(xiàn)有常住人口5.6萬多，平均每日接待處理戶籍問題100多人次。”在辦理業(yè)務(wù)的間歇，王盾對記者講道：“戶籍問題處理對我們來說只是一份工作，但對于著急解決戶籍問題的群眾來講，就是關(guān)系到上學(xué)、工作等影響到自身切實(shí)利益的大問題。所以，身為一名戶籍民警，即使加班加點(diǎn)，我們也會盡量及時(shí)解決問題，給群眾一個滿意的結(jié)果?！?/p>

戶籍管理室是與人民群眾接觸最多、最直接的一個窗口，戶籍民警能否在日復(fù)一日煩瑣的工作中，始終堅(jiān)持為人民服務(wù)的態(tài)度，不忘為群眾排憂解難的初心，是能否將這份工作做好的關(guān)鍵。而在丁營鄉(xiāng)派出所戶籍室，看到每一位群眾離去時(shí)臉上的笑容，我們知道他們做到了。

腳踏實(shí)地 事無巨細(xì)

“一位合格的戶籍民警，需要嚴(yán)格依照戶籍管理的法律法規(guī)、政策和上級機(jī)關(guān)的規(guī)定、要求，做好戶籍管理基層基礎(chǔ)工作，及時(shí)上報(bào)并研究工作中出現(xiàn)的新問題和新情況，并提出建議?！碧岬綉艏窬穆氊?zé)，王盾滔滔不絕，“但是，單單對基本的工作內(nèi)容、方式和流程進(jìn)行掌握是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。對于我們來講，在和群眾的接觸過程中，要盡量做到換位思考，想群眾之所想，急群眾之所急，設(shè)身處地地了解群眾最切實(shí)的需求，只有這樣，才能夠最終解決問題，最快取得群眾滿意的結(jié)果?！?/p>

戶籍窗口作為緊密聯(lián)系人民群眾與基層派出所的重要紐帶，既承載著人民群眾對公安機(jī)關(guān)的期盼，又折射出公安機(jī)關(guān)在人民群眾心目中的形象。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和城市建設(shè)步伐的加快，戶籍關(guān)系已經(jīng)涉及到社會的各個領(lǐng)域，越來越引起人們重視和關(guān)注。因此，對于戶籍工作，即使有了多年的工作經(jīng)驗(yàn)，王盾在日常的工作中仍是不敢有絲毫的大意。1999年從警校畢業(yè)之后，王盾就到了襄城縣公安局巡特警大隊(duì)工作。到2005年，由于工作調(diào)動，他就到丁營鄉(xiāng)派出所負(fù)責(zé)戶籍內(nèi)勤工作，一直工作到現(xiàn)在。

最初接觸戶籍工作時(shí)，王盾因工作枯燥煩瑣曾產(chǎn)生逆反情緒，經(jīng)過和前來辦理戶籍問題的群眾一段時(shí)間的接觸后，他被群眾樸實(shí)的情感所觸動，逐漸沉淀下來，成為了丁營鄉(xiāng)派出所戶籍窗口的中堅(jiān)力量。日復(fù)一日的努力工作，不但使他獲得了領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，更獲得了當(dāng)?shù)厝罕姷囊恢潞迷u，而這一切與他多年來腳踏實(shí)地工作、事無巨細(xì)辦事是密不可分的。

“誠實(shí)勤細(xì)” 扎實(shí)工作

自負(fù)責(zé)戶籍工作以來，王盾就帶著深厚的感情去做這一份工作，把群眾是否滿意作為一面鏡子、一把尺子，想方設(shè)法為群眾提供滿意的服務(wù)。如今，王盾總結(jié)出了一套屬于自己的行之有效的工作方法，即“誠、實(shí)、勤、細(xì)”四字工作法。

一是“誠”， 即接待群眾要“誠”，要將心比心，換位思考。正因?yàn)閼艏芾砉ぷ魇譄┈崳ぷ髁繕O大，每天又要重復(fù)相同的工作，時(shí)間久了難免產(chǎn)生厭煩情緒。而作為一名合格的戶籍民警必須克服這種不良情緒，始終以飽滿的熱情投入到工作中去，培養(yǎng)自己的工作耐心，要經(jīng)常換位思考，站在群眾的立場上，反思自己的言行，不斷改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，真正了解群眾的需要。同時(shí)要重視群眾的要求，不可漠然置之。正因?yàn)椤叭罕娎鏌o小事”，只有解決了群眾最關(guān)心的事情，解決了群眾的每一個問題，才能讓人民群眾滿意。

二是“實(shí)”， 戶籍管理涉及到婚姻、升學(xué)、就業(yè)、拆遷等方方面面，與群眾利益息息相關(guān)。戶籍窗口民警每天都要接觸不同的人群，有領(lǐng)導(dǎo)干部，也有普通群眾；有老板，也有農(nóng)民，這些都是戶籍民警服務(wù)的對象。戶籍民警在辦理戶口時(shí)，必須正確運(yùn)用手中的權(quán)利，對那些不符合條件的，不論是領(lǐng)導(dǎo)還是親戚朋友，都要一視同仁，不能辦的堅(jiān)決不辦；對那些符合政策條件的，不管是誰，也決不故意刁難，不為利益所驅(qū)，不為金錢所動，以實(shí)際行動來維護(hù)戶籍管理工作的嚴(yán)肅性。

三是“勤”， 戶籍工作幾乎是件件都要與群眾打交道，最普遍的問題就是由于群眾對戶籍政策一知半解，常常產(chǎn)生不理解甚至抵觸情緒，要想化解群眾心里的疑慮，為他們解決問題，戶籍民警就必須熟悉每一條戶口政策，這樣才能向群眾答疑解惑。因此，就需要堅(jiān)持“兩個勤”的工作方法，即嘴要勤，手要勤?！白煲凇本褪乔趩栴I(lǐng)導(dǎo)，勤問同事，勤問群眾。勤問領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)掌握有關(guān)政策；勤問同事，相互交流，取長補(bǔ)短；勤問群眾，隨時(shí)掌握群眾需求，實(shí)行工作新方法。“手要勤”就是要勤記、勤打掃、勤整理。勤記筆記將工作情況、工作方法記錄在冊，熟悉一心；勤打掃衛(wèi)生，始終保持室內(nèi)整潔，展現(xiàn)良好的風(fēng)貌；勤整理，將辦理的戶證存根及各類檔案一天一整理，一天一裝訂，一天一歸檔，做到有序管理。

四是“細(xì)”，戶籍工作要做到每一個人、每一件事都不能疏忽。在辦理戶口和身份證時(shí)，對群眾提出的任何問題，都要耐心予以完整、準(zhǔn)確地答復(fù)，并做到有問必答，百問不煩，能一次解決的問題絕不讓群眾跑第二趟。同時(shí)，由于戶籍管理工作是無數(shù)的細(xì)小工作組成的，稍有不慎就會出現(xiàn)錯誤，戶籍上的一個小錯誤不僅會給日后的公安管理工作帶來隱患，更會給人民群眾帶來一些不必要的麻煩。因此，在辦理業(yè)務(wù)時(shí)要做到細(xì)致細(xì)致再細(xì)致，謹(jǐn)慎謹(jǐn)慎再謹(jǐn)慎。

王盾始終堅(jiān)信，作為一名戶籍工作人員，作為一名公安工作的“窗口警察”，工作的質(zhì)量直接影響公安機(jī)關(guān)在人民群眾心目中的形象。在這個平凡的工作崗位上，必須用勤快、熱情與執(zhí)著的態(tài)度，擦亮這扇窗口，讓更多的群眾感受到戶籍窗口的便捷與戶籍民警熱情的服務(wù)，使戶籍工作更順暢，警民關(guān)系更和諧。

不辭辛勞 解群眾憂愁

對于戶籍民警來說，日常工作的內(nèi)容不僅需要在窗口處理好業(yè)務(wù)，更需要在群眾辦理戶籍事項(xiàng)遇到麻煩時(shí)親自到現(xiàn)場核實(shí)核查，這是工作中最棘手的問題，對此，王盾更是深有體會。身為一名最基層的戶籍民警，他所面對的不只是基層煩瑣的工作內(nèi)容，還要處理好復(fù)雜的基層工作環(huán)境與群眾關(guān)系，每當(dāng)遇到戶籍難題的時(shí)候，更需要他多次奔走，各方核實(shí)。

2016年1月，正在值班的王盾看到一位50多歲的女士憂心忡忡地來到窗口咨詢，以為她是身份證或戶口本丟失之類的問題。等她講完事情的經(jīng)過后，王盾才知道該女子的麻煩比預(yù)計(jì)的要大得多。原來，她16歲時(shí)由于年輕不懂事，不小心被拐賣到了外地，之后就只好在當(dāng)?shù)亟Y(jié)婚生子。家里這邊也由于尋人無望，注銷了她的戶口。后來，她的丈夫因意外去世，她就從那里逃了出來，經(jīng)過一路打聽，最終找到了回家的路。之后便一直在家里生活，雖然沒有戶口會有一些不便，但沒有影響到日常的生活，于是辦理戶口的事情也就被一直擱置了下來。如今，該辦理醫(yī)保、社保了，她才來咨詢看能否辦理。

該女士的情況讓王盾大吃一驚，他很快將她所說的情況詳細(xì)地記錄了下來，因?yàn)樗膽艏畣栴}確實(shí)拖了太長的時(shí)間，必須有多方證明和資料才能證實(shí)她的身份。之后王盾便拿著資料到該女士的村莊去調(diào)查實(shí)際情況，經(jīng)過幾天對村委干部、鄰居群眾的走訪調(diào)查，最終將資料全部整理了出來，并及時(shí)上報(bào)給縣公安局。最終，在兩周之內(nèi)，王盾就將辦好的戶口簿親自送到了該女士的家中。看到新辦理的戶口簿，該女士頓時(shí)感動得熱淚盈眶，她沒想到困擾了她這么多年的問題，在半個月內(nèi)就完全解決了。

2016年6月，同樣也是一位50歲左右的女子來派出所辦理戶籍。經(jīng)了解，該女子是因?yàn)?0年前與家人吵架，結(jié)果賭氣，一怒之下跑到河南平頂山市流浪，全國人口大普查期間，家人也因?qū)と藷o望，就注銷了她的戶口。后來她在平頂山市與一男子準(zhǔn)備結(jié)婚，結(jié)果由于戶口的問題，遲遲不能領(lǐng)證。了解到具體情況后，王盾立即拿著資料多方核查核實(shí)，甚至利用自己的休息時(shí)間去確認(rèn)該女子的身份。最終，在15個工作日內(nèi)，王盾將戶口簿送到該女子手中，看到阻礙自己婚姻大事的問題都被解決了，倆人當(dāng)時(shí)就激動地對王盾說：“太感謝您了，如果沒有您我們現(xiàn)在還不知道要怎么解決這個問題呢，我們一定要到派出所里給您送一面感謝錦旗！”

類似的案例還有很多，王盾就是這樣在一件件工作之中把平凡的事情變得不平凡。作為全所上下唯一的戶籍內(nèi)勤人員，王盾在日常工作忙完之后，還需要將資料整理，歸檔到位，這個任務(wù)看似簡單，操作起來卻比較占用時(shí)間。由于基層警力資源現(xiàn)階段配套還不完善，就需要一人做多人的工作，加班加點(diǎn)多是常事。為此，王盾經(jīng)常是下班之后還留在派出所里繼續(xù)工作。由于他的家在縣城，王盾經(jīng)常是一周只能回家一次。提及家人，王盾便充滿了愧疚：“之前的工作雖然繁忙，但家庭沒有什么負(fù)擔(dān)，自從去年2月有了孩子之后，由于妻子也需要經(jīng)常加班，母親因有眩暈癥無法照看孩子，我們就只好將孩子放到他小姨家中代為看管，現(xiàn)在每每想起就覺得對不起孩子?！?/p>

就是這樣的一位基層戶籍民警，為了順利完成工作，犧牲自己的休息時(shí)間，為群眾情，不知不覺忽略了自己的親情。人們只注意到群眾解決難題后臉上的笑容，卻沒有看到其背后灑下的辛勤汗水。他盡職盡責(zé)，力求群眾滿意，盡心竭力，為群眾切身利益保駕護(hù)航。辛勤的戶籍民警，以自己的行為使群眾感受到，公安工作全心全意為人民服務(wù)是一座可以依靠的大山，是一面維護(hù)群眾利益的盾牌！