羅燕

在這扶貧攻堅的關鍵一年，地方政府、企事業(yè)單位開展精準扶貧，做民生實事，真正推進民生福祉的持續(xù)改善。

從近千個民生工程案例當中，組委會選取了110個具有代表性的民生實事，通過投票，經專家委員會評定，最后60個案例脫穎而出，成為2016年的民生示范工程。

這些民生示范工程分布在不同的地域，分屬于不同的領域，以不同的方式呈現(xiàn)，牽動著千千萬萬的“民心”。

今年的民生示范工程有一個共同的著力點——扶貧。在這扶貧攻堅的關鍵一年，地方政府、企事業(yè)單位開展精準扶貧，做民生實事，真正推進民生福祉的持續(xù)改善。

接地氣的民生工程

去年召開的第三屆中國民生發(fā)展論壇，發(fā)布了2015年民生示范工程，受到各地黨委和政府高度重視。在過去的一年中，很多地方主動邀請民生論壇組委會前去調研、采訪，學習其他地方的經驗。

同時，《民生周刊》的記者們奔赴全國各地，搜尋民生工程最真實、最鮮活的素材，集結到第四屆中國民生發(fā)展論壇上，希望能讓更多的地方分享這些經驗。

據(jù)了解，今年民生示范工程的評選，采取了自薦、專家推薦和媒體推薦等方式，中國民生發(fā)展論壇組委會組織專家、記者對重點民生工程進行了實地調研，組織專家初審，確定是否符合要求。

通過初審的110個候選案例在中國民生發(fā)展論壇官方微信、民生周刊官方微信上分6批公布，并接受公眾投票。最后，論壇組委會結合投票結果及專家的評審，評定了60個民生示范工程。

今年民生示范工程的實施單位多種多樣，有地方政府、企業(yè)、醫(yī)院、學校、部隊等各方，實施方式也不盡相同，但有創(chuàng)新、有特色、有人文關懷、有實際效果，社會影響大，群眾認可度高，可學習、可復制……是它們共同的亮點。

“這些民生示范工程涉及到全國大部分地區(qū)和多種服務方式，眾多的工作內容，多樣化的實施主體。樣本豐富，案例鮮活，接地氣，有實效。”《民生周刊》主編全世杰這樣評價今年的民生示范工程。

扶貧與民生交織

“抓扶貧”就是“抓民生”，在扶貧攻堅的關鍵一年中，很多地方認識到了這一點。

扶貧要想真正扶到貧困民眾的心坎上，就必須解決當?shù)氐拿裆鷨栴}。2016民生示范工程，大多數(shù)是實施脫貧攻堅“五個一批”工程典型經驗。

重慶彭水縣在扶貧中突出了問題導向。彭水縣組建了115支駐村扶貧工作隊，實施“千名干部進村入戶蹲點扶貧”行動，集中優(yōu)勢力量資源進行結對幫扶。針對貧困村、貧困戶不同致貧原因、不同貧困程度，“訂單式”制定幫扶計劃，采取“一村一策”“一戶一法”的方式，辨證施治、對癥下藥。

對特困戶、五保戶、病患致貧家庭、貧困優(yōu)撫對象、貧困殘疾人家庭等特殊困難群體，彭水縣采取了有針對性的落實低保、醫(yī)保、臨時救助等“兜底”保障。在扶貧中，著力激發(fā)內生動力。因地制宜發(fā)展紅薯、烤煙、畜禽、水產養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等生態(tài)效益產業(yè)，引導扶持貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

國網(wǎng)四川省電力公司在扶貧中也牢牢抓住了“民生”。不僅發(fā)揮電力行業(yè)優(yōu)勢，改善電力基礎設施，更把重心放在如何讓貧困地區(qū)也擁有自己的產業(yè)，真正完成造血的任務。

2008年，國網(wǎng)四川省電力公司進駐馬邊縣扶貧后，僅電網(wǎng)建設就投入了6億多元，為馬邊建設了一條“電力高速公路”，徹底解決了當?shù)?681戶無電戶用電及153個村的電能質量問題，夯實了脫貧致富的電力基礎。

2010年，國網(wǎng)四川省電力公司和馬邊縣政府各投資180萬元，將公路通到了高石頭村各村民小組。電力與交通等基礎通道打通之后，扶貧小組開始在當?shù)胤龀职l(fā)展產業(yè)。嘗試在當?shù)匕l(fā)展高山生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，以“合作社+農戶”模式，讓貧困村民利用山坡地養(yǎng)雞養(yǎng)豬。

據(jù)統(tǒng)計，2009年高石頭村年人均純收入僅有1560元，2010年達到2310元，2015年底高石頭村村民人均純收入已經達到4900元，2016年人均純收入將超過6000元。其中，貧困戶人均收入有望在2016年突破9000元。

此外，甘肅蘭州的“五個著力”聯(lián)動扶貧、寧夏吳忠的“三先開路”精準扶貧、浙江江山的易地搬遷安置工程等都著力解決貧困地區(qū)的基本民生問題，體現(xiàn)著民生關懷。

重在惠民富民

扶貧的方法再多，民生工程的規(guī)模再大，最終的效果還是要看百姓是否得到實惠，貧困人口能否真正脫貧，過上“好日子”。

湖北宜都立足市民，面向社會，以人的全齡健康為目標，以清江流域康養(yǎng)產業(yè)為重點區(qū)域，全域規(guī)劃與全面發(fā)展，實現(xiàn)人的健康與經濟發(fā)展共贏，打造“健康宜都”全國康養(yǎng)產業(yè)試驗區(qū)。

在具體的推進過程中，宜都表示既要“上天”，又要“接地”。利用云計算、“互聯(lián)網(wǎng)+”等先進技術推動工作；還要把醫(yī)療工作的重點放到社區(qū)和農村；將觸角伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從而做到點面結合，把康養(yǎng)項目和社區(qū)養(yǎng)老實際結合起來。

黑龍江北域旅游投資集團股份有限公司做起了“寒地旅游”。旗下的旅游產業(yè)、創(chuàng)新金融、創(chuàng)意產業(yè)三大事業(yè)群將為黑龍江旅游業(yè)帶來旅游全產業(yè)鏈發(fā)展模式，成為振興黑龍江經濟的新引擎，也為當?shù)孛癖妿砹舜罅康木蜆I(yè)機會。

廣東云聯(lián)惠網(wǎng)絡科技有限公司則另辟蹊徑，以消費返利模式推動房地產去庫存。

另外浙江安吉縣的白茶產業(yè)富民、京東集團的電商扶貧、英利集團的光伏扶貧等都在著力讓貧困地區(qū)富起來。

實踐證明，只有為百姓帶來實惠，將百姓帶上富裕的道路上的民生工程才能獲得民眾點贊，今年的民生示范工程評選中，公眾的投票就充分體現(xiàn)了一點。為百姓解決了實際問題，能夠惠民富民的民生工程得票更多。

在第四屆中國民生發(fā)展論壇上，全世杰表示，“我們希望更加努力發(fā)揮媒體作用，讓這些示范工程能夠真正起到示范作用，引領社會各界更加關注民生、造福民生，取得扎扎實實的效果?！?