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        五部門:科衛(wèi)協(xié)同創(chuàng)新

        2016-11-11 14:32:00王麗
        民生周刊 2016年20期
        關(guān)鍵詞:李斌跑者計委

        王麗

        衛(wèi)生與健康科技工作正從夯實基礎(chǔ)向提升質(zhì)量轉(zhuǎn)變,從重點突破向全面提升轉(zhuǎn)變,從“跟跑者”向“并跑者”“領(lǐng)跑者”轉(zhuǎn)變。

        在貫徹健康中國建設(shè)國策的大背景下,如何全方位、全周期保障13億人民的健康?

        在科技創(chuàng)新方面,無論是今年國務(wù)院印發(fā)的《國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》,國家衛(wèi)計委、科技部、食藥監(jiān)總局、中醫(yī)藥管理局和中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局等5部門日前出臺的《關(guān)于全面推進(jìn)衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》),還是緊隨《指導(dǎo)意見》,由國家衛(wèi)計委、科技部聯(lián)合召開的全國衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新工作會議,都傳遞出一致的聲音:衛(wèi)生與健康科技工作正從夯實基礎(chǔ)向提升質(zhì)量轉(zhuǎn)變,從重點突破向全面提升轉(zhuǎn)變,從“跟跑者”向“并跑者”“領(lǐng)跑者”轉(zhuǎn)變。

        無疑,2016年是發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)性作用最為重要的一年,也是落實全方位、全周期保障13億人民健康的開局之年。

        由“支撐”變“引領(lǐng)”

        10月13日至14日,全國衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新工作會議在京舉行,此次會議和《指導(dǎo)意見》首次明確提出,要把科技創(chuàng)新放在衛(wèi)生與健康事業(yè)的核心位置。

        不僅如此,國家衛(wèi)計委主任李斌在會上強調(diào),醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其技術(shù)人員是科技創(chuàng)新的重要組成部分,同等享受國家各項科技創(chuàng)新的激勵政策。

        對于如何激勵衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新?

        “離開醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員,衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新就會失去源頭活水?!崩畋蟊硎荆瑢A(chǔ)醫(yī)學(xué)研究領(lǐng)域和臨床、公共衛(wèi)生應(yīng)用研究領(lǐng)域的科技人才采用不同的評價。

        《指導(dǎo)意見》提出,基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)等研究領(lǐng)域以同行評價和科學(xué)價值評價為主,突出中長期目標(biāo)導(dǎo)向,評價重點從成果數(shù)量轉(zhuǎn)向質(zhì)量、原創(chuàng)價值和學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)等,建立以論文質(zhì)量及發(fā)表引用、專利數(shù)量為主的評價標(biāo)準(zhǔn)。

        針對臨床醫(yī)學(xué)、公共衛(wèi)生等應(yīng)用研究領(lǐng)域,則以實現(xiàn)國家目標(biāo)和社會價值評價為主,注重技術(shù)轉(zhuǎn)移和科研成果對診防治等服務(wù)的影響評價,建立以研發(fā)能力、實際貢獻(xiàn)、轉(zhuǎn)化應(yīng)用、技術(shù)服務(wù)、健康改善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等為導(dǎo)向的評價標(biāo)準(zhǔn)。

        “科技工作原來只是支撐,都是在醫(yī)改的后邊?!薄吨笇?dǎo)意見》起草者、國家衛(wèi)計委醫(yī)藥衛(wèi)生科技發(fā)展研究中心副主任代濤對《民生周刊》記者說,這次將其放在衛(wèi)生與健康事業(yè)的核心位置,讓其在健康中國建設(shè)中發(fā)揮“引領(lǐng)性作用”,前提是要形成鼓勵創(chuàng)新、激勵創(chuàng)新的文化氛圍。

        “《指導(dǎo)意見》有關(guān)科技人才評價機(jī)制創(chuàng)新的表述,就說明了今后臨床醫(yī)學(xué)人才評價不再偏重論文?!?代濤如是說。

        在中國疾控中心主任王宇看來,真正衡量臨床醫(yī)學(xué)、公共衛(wèi)生等應(yīng)用研究領(lǐng)域科技創(chuàng)新的標(biāo)準(zhǔn),在于對病人病情的預(yù)防、診斷和治療效果。

        醫(yī)衛(wèi)創(chuàng)新智囊團(tuán)

        會議上,李斌要求,要將優(yōu)勢資源聚集到重點領(lǐng)域,部署實施一批關(guān)系國家全局和長遠(yuǎn)目標(biāo)的重大科技項目,加快藥品、器械、設(shè)備、技術(shù)等重點領(lǐng)域的科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。

        據(jù)了解,目前我國臨床醫(yī)學(xué)研究相對較薄弱,多數(shù)臨床診療指南來自國外。較之西方的臨床醫(yī)療資源不足,如何把我國豐富且多樣的臨床醫(yī)療資源變成臨床研究資源,通過臨床研究提高醫(yī)療服務(wù)能力,成為我國醫(yī)衛(wèi)界不可回避的問題,更是下一步衛(wèi)生健康領(lǐng)域科技創(chuàng)新的重點。

        李斌宣布,將由8名兩院院士、29名醫(yī)衛(wèi)界知名專家組成國家衛(wèi)生計生委科技創(chuàng)新專家咨詢委員會,將下設(shè)在國家衛(wèi)計委科教司。

        據(jù)國家衛(wèi)生計生委科教司司長秦懷金介紹,專家咨詢委員會將著重開展衛(wèi)生與健康科技戰(zhàn)略規(guī)劃咨詢工作,其主要職責(zé)包括掌握和研究國內(nèi)外衛(wèi)生與健康科技發(fā)展最新動態(tài)及趨勢,對衛(wèi)生與健康科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃提出咨詢建議;為科技創(chuàng)新重大決策、重大事項等提供咨詢論證和技術(shù)支持;對衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新重大工程、重大項目進(jìn)行咨詢論證,并提供咨詢建議等。

        首提“醫(yī)研企”協(xié)同機(jī)制

        “首次提出要注重‘醫(yī)研企協(xié)同創(chuàng)新,構(gòu)建開放協(xié)同的科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),是《指導(dǎo)意見》的重大亮點?!眳纳虾B?lián)影醫(yī)療科技有限公司董事長兼首席執(zhí)行官薛敏對《民生周刊》記者這樣表示。

        薛敏認(rèn)為,對于聯(lián)影這樣的創(chuàng)新型企業(yè),正肩負(fù)起打破中國高端醫(yī)療器械被外資高價壟斷局面的歷史使命。而這一亮點傳遞出一種信號,今后一些符合自己實際需求的政策,會助推聯(lián)影得到更好的發(fā)展。

        當(dāng)前,我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力與世界先進(jìn)國家相比還有較大差距,很多創(chuàng)新藥物、高端診療設(shè)備、高附加值醫(yī)用耗材等大量依賴進(jìn)口,采購價格和售后服務(wù)價格昂貴,推高了醫(yī)藥費用,增加了群眾負(fù)擔(dān)。

        代濤表示,過去醫(yī)院和企業(yè)基本是脫節(jié)的,很多重大創(chuàng)新成果如手術(shù)機(jī)器人等,如果離開企業(yè)的支持和參與是很難做到的。同時,醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新中也居主體地位。

        “昆明所自主研發(fā)的脊髓灰質(zhì)炎滅活疫苗因為產(chǎn)能不足而一度斷貨?!绷硪粎?,中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院醫(yī)學(xué)生物學(xué)研究所(昆明所)所長李琦涵表示,產(chǎn)能短缺的主要原因在于,作為一個研究疫苗的“匠人”,在前期投建“疫苗孵化設(shè)備”時,缺乏市場經(jīng)驗,對市場需求預(yù)判不準(zhǔn)造成設(shè)備先天不足,從而影響產(chǎn)能。

        對此,國家衛(wèi)計委主任李斌在講話中透露,在科技部支持下,國家衛(wèi)計委將科技發(fā)展中心改建成國家首批科研項目管理的專業(yè)機(jī)構(gòu),承接政府轉(zhuǎn)移的項目管理職能,提升專業(yè)化管理水平。

        “醫(yī)研企”三方中,醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重在掌握公眾健康需求,科研機(jī)構(gòu)突破關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù),企業(yè)的任務(wù)則是發(fā)揮產(chǎn)品集成創(chuàng)新主體作用,準(zhǔn)確把握市場動態(tài),生產(chǎn)出符合臨床和市場需求的醫(yī)療設(shè)備。

        “將三者有機(jī)結(jié)合起來,可以有效匯聚技術(shù)、資本和人才,提高創(chuàng)新效率。唯有如此,衛(wèi)生與健康科技工作才能實現(xiàn)從重點突破向全面提高轉(zhuǎn)變,從‘跟跑者向‘并跑者‘領(lǐng)跑者轉(zhuǎn)變。”李斌說。

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