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        脫貧攻堅需要全社會共同參與

        2016-11-11 13:46:16曲天軍
        民生周刊 2016年20期
        關(guān)鍵詞:貧困縣貧困村貧困人口

        曲天軍

        金秋十月,瓜果飄香。受國務院扶貧辦領(lǐng)導委托,謹向人民日報社對國家扶貧工作的大力支持表示衷心感謝!向一直以來關(guān)心中國脫貧攻堅事業(yè),為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)而做出不懈努力的社會各界人士表示崇高的敬意!

        今年是“十三五”脫貧攻堅開局之年,政府工作報告明確要求再減少1000萬人以上脫貧任務。經(jīng)過多年的努力,容易脫貧的地區(qū)和人口已經(jīng)基本脫貧了,現(xiàn)在剩下的都是難啃的硬骨頭,采取常規(guī)思路和辦法,按部就班推進難以完成任務。因此,國務院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組及其辦公室采取了一系列舉措,在此系統(tǒng)報告一下:

        編制并組織實施“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃,分解細化年度目標任務;搭建了5個工作平臺;開展10項扶貧行動;實施10項精準扶貧工程;解決4個問題。

        5個工作平臺包括國家扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺、省級扶貧開發(fā)融資平臺、縣級扶貧開發(fā)資金項目整合管理平臺、貧困村扶貧、脫貧落實平臺、社會扶貧對接平臺。

        10項扶貧行動包括教育扶貧行動、健康扶貧行動、金融扶貧行動、交通扶貧行動、水利扶貧行動、勞務協(xié)作對接行動、中央企業(yè)百縣萬村幫扶行動、民營企業(yè)萬企幫萬村行動等。

        10項扶貧工程包括整村推進工程、職業(yè)教育培訓工程、扶貧小額貸款工程、易地扶貧搬遷工程、電商扶貧工程、旅游扶貧工程、光伏扶貧工程、構(gòu)樹扶貧工程、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓工程、龍頭企業(yè)帶動工程。其中有一些工程如說電商扶貧是將互聯(lián)網(wǎng)的最新技術(shù)與貧困地區(qū)對接。四個問題解決扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退以及開展督查、反對扶貧領(lǐng)域形式主義等問題。

        2014年底,中國仍然有14個集中連片特殊困難地區(qū),832個貧困縣,12.8萬個貧困村。按照年人均純收入2300元人民幣(2010年不變價)的扶貧標準計算,中國仍有7000多萬貧困人口。解決7000多萬人絕對貧困問題除要達到貧困線以外,還要穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口“兩不愁、三保障”,就是不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障;“一高于、一接近”就是貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平,基本公共服務主要領(lǐng)域指標接近全國平均水平,兩個確保即確保我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,確保貧困縣全部摘帽。解決區(qū)域性整體貧困。若使貧困人口收入超過貧困標準,我們推薦采取政策“五個一批”來解決:發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批,易地扶貧搬遷脫貧一批,生態(tài)補償脫貧一批,發(fā)展教育脫貧一批,社會保障兜底一批??偟膩碚f,我們要鎖定7000多萬農(nóng)村貧困人口,建檔立卡、分類施策、不留鍋底。

        要避免三個錯誤認識:一是7000萬貧困人口絕對貧困問題解決后,是不是說我國就沒有貧困人口了?貧困是相對的,任何社會,即使發(fā)達國家總會存在10%左右的相對貧困人口。扶貧開發(fā)是一項長期的歷史任務,鄧小平同志講,我們還要經(jīng)過十幾代、幾十代人的努力。習近平總書記講,我們500年以后還會有貧困。到2020年,我國的貧困和現(xiàn)在的貧困是不一樣的。現(xiàn)在的是絕對貧困,解決的主要是生存問題,以后是相對貧困,解決的主要是發(fā)展共享的問題。由此看來,今天論壇 “精準扶貧 共享發(fā)展”的主題,完全符合習近平總書記的扶貧戰(zhàn)略思想。

        二是貧困村、貧困縣摘帽標志是什么?主要看貧困發(fā)生率,中部地區(qū)是2%以下,西部地區(qū)是3%以下。貧困縣退出后,在攻堅期內(nèi)國家原有扶貧政策保持不變,已經(jīng)脫貧的農(nóng)戶,一定時期內(nèi)繼續(xù)享受扶貧相關(guān)政策,避免出現(xiàn)邊脫貧、邊返貧現(xiàn)象。

        三是我國現(xiàn)行貧困標準和國際標準比較孰高孰低?我國現(xiàn)行貧困標準若按照購買力平價換算是每人每天2.2美元,略高于國際通用的極端貧困標準1.9美元。聯(lián)合國2030年發(fā)展議程上提出,全球要在2030年解決絕對貧困問題,我國到2020年實現(xiàn)絕對貧困人口全部脫貧,這個目標要比聯(lián)合國明確的全球目標提前10年完成。這是具有里程碑意義和國際意義的。

        我期待本次論壇的成果能為國家政策制定提供參考和幫助,也希望以今天的論壇為契機,開展更加深入的交流。

        脫貧攻堅需要全社會共同參與,善舉不分大小,都值得倡導和肯定,只要人人都盡一份責任,人人都出一把力,涓涓細流都會匯集成脫貧攻堅的強大力量,這個世界就會變成美好的人間。扶貧濟困,幫助別人,提升自己,引領(lǐng)風尚!

        預祝第四屆中國民生發(fā)展論壇取得圓滿成功。

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