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        脫貧決不能落下一個(gè)貧困群眾

        2016-11-11 13:38:38胡印斌
        民生周刊 2016年20期
        關(guān)鍵詞:群眾農(nóng)村

        胡印斌

        脫貧攻堅(jiān)決不能落下一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾。發(fā)展的道路上不應(yīng)該有哀哀的呼喚,中國夢(mèng)的征途上也不能有一個(gè)掉隊(duì)者。

        今年全國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面展開,中央和省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入創(chuàng)歷史新高,第一次超過1000億元。

        近年來,中國在扶貧上的巨量投入,取得了為世界矚目的成效。從1978年到2014年,全國累計(jì)減貧逾7億人?!爸袊椒鲐殹敝啡〉玫膶?shí)際效果,有目共睹。而中央去年年底提出的“精準(zhǔn)扶貧”,確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì),更是吹響了向貧困宣戰(zhàn)的新號(hào)角。

        需要看到的是,在持續(xù)多年的扶貧努力之后,剩余的貧困問題都是“硬骨頭”,解決起來會(huì)更為艱難。比如最近有媒體再次關(guān)注環(huán)首都“C”形貧困帶。在張家口涿鹿縣,媒體關(guān)注到,78歲的岳存寶老人和老伴。他倆的屋子有幾塊玻璃破了,用塑料袋堵著;老太太刮了刮中午吃剩的鍋底玉米面,就算是將就了一頓;喝水,得到外面去挑……

        類似這樣的“尷尬”,在環(huán)首都“C”形貧困帶的25個(gè)縣份中,并不鮮見。這些與北京咫尺之遙的農(nóng)村,很多老鄉(xiāng)仍然掙扎在貧困線上,日日忙碌著最基本的糊口生計(jì)。他們的人均純收入,還不足北京轄區(qū)周邊縣(區(qū))的1/3。盡管因?yàn)槁糜闻d起,情況發(fā)生了一些改變,但總體而言,這種拉動(dòng)仍十分有限。

        這些人群貧困狀態(tài)的難以改變,一方面,緣于生存環(huán)境的惡劣,以及資源稟賦的相對(duì)稀缺。另一方面,貧困也與這一人群的個(gè)體失能密不可分,或者說,也正是個(gè)體的競爭力缺乏加劇了他們的困頓。文化欠缺、身有殘疾、疾病纏身、生養(yǎng)過多等等,均導(dǎo)致其日常生活雪上加霜。此前也不是沒有政府救助,但往往會(huì)出現(xiàn)脫貧之后的返貧。

        這表明,扶貧確實(shí)已進(jìn)入攻堅(jiān)階段。以首都周邊農(nóng)村而言,扶貧工作隊(duì)紛紛進(jìn)駐,并從扶持產(chǎn)業(yè)、解決基本生活條件開始,逐步介入農(nóng)民的生活。需要注意的是,任何扶貧都應(yīng)該立足于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民多樣化的人生,應(yīng)該對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶持,對(duì)于那些有余力,但缺乏資本、市場的農(nóng)民,固然可以適用產(chǎn)業(yè)扶貧,但對(duì)于那些失能農(nóng)民,仍需要公共財(cái)政的“兜底兒”。

        在個(gè)體狀況無法改變,生存環(huán)境又很難更替的情況下,政府的扶持責(zé)無旁貸。比如,環(huán)首都“C”形貧困帶貧困農(nóng)民的低保金水平能否切實(shí)提高?以目前每月50多元的標(biāo)準(zhǔn)而言,連生計(jì)都難以維持,更不要說更好的生活了。在實(shí)現(xiàn)了廣覆蓋之后,農(nóng)村低保應(yīng)該針對(duì)性地提高標(biāo)準(zhǔn),多一些點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的常態(tài)救助。

        當(dāng)下的扶貧還應(yīng)該立足于構(gòu)建農(nóng)村與城市接軌的直通渠道,讓農(nóng)民的勞動(dòng)力、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出、目標(biāo)訴求與城市對(duì)接并實(shí)現(xiàn)互補(bǔ),唯其如此,才有可能真正打通城鄉(xiāng)的隔絕狀態(tài),讓城市的繁華能夠帶動(dòng)農(nóng)村的星星之火,以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性的發(fā)展。

        脫貧攻堅(jiān)決不能落下一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾。發(fā)展的道路上不應(yīng)該有哀哀的呼喚,中國夢(mèng)的征途上也不能有一個(gè)掉隊(duì)者。

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