王利軍　周夢(mèng)玲　關(guān)鵬飛　姜　迪

日本構(gòu)筑面向未來創(chuàng)新之橋——全球領(lǐng)先創(chuàng)新中心建設(shè)的啟示

王利軍周夢(mèng)玲關(guān)鵬飛姜迪

卓越的人力資源和技術(shù)創(chuàng)新能力是日本的力量之源，為強(qiáng)化科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力，使日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式迅速向科技經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變，日本政府2014年起提出建設(shè)“全球領(lǐng)先創(chuàng)新中心”。本文將重點(diǎn)介紹日本“全球領(lǐng)先創(chuàng)新中心”建設(shè)情況及對(duì)江蘇的啟示。

科技創(chuàng)新；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；全球領(lǐng)先創(chuàng)新中心

當(dāng)前日本正在從經(jīng)濟(jì)復(fù)興邁向持續(xù)增長(zhǎng)，日本政府認(rèn)為“科學(xué)、技術(shù)與創(chuàng)新”是把握未來的“救命稻草”與“生命線”。為使日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式從工業(yè)經(jīng)濟(jì)模式迅速向創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變，日本政府2014年發(fā)布了《科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新綜合戰(zhàn)略2014——構(gòu)筑面向未來創(chuàng)新之橋》（以下稱“綜合戰(zhàn)略”），提出以“綜合科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新會(huì)議”為平臺(tái)，全力打造“全球領(lǐng)先的創(chuàng)新中心”，重點(diǎn)推進(jìn)信息通信技術(shù)、納米技術(shù)和環(huán)境技術(shù)三大跨領(lǐng)域技術(shù)突破，以此提升日本產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

一、建設(shè)背景

1.固有優(yōu)勢(shì)

（1）擁有高強(qiáng)度的科技投入。據(jù)日本文部科學(xué)省2012年發(fā)表的科學(xué)技術(shù)指標(biāo)，日本科技投入總量及其占GDP比例總體上都呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。2000年，日本研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP的3.12%（同年，美國(guó)為2.65%、德國(guó)為2.3%、法國(guó)為2.17%、英國(guó)為1.87%）。2010年，日本研發(fā)經(jīng)費(fèi)17.1萬億日元；科研經(jīng)費(fèi)4.2萬億，占GDP的3.6%。［1］依據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布的《2015年科學(xué)報(bào)告：面向2030》，日本用于研發(fā)的投資占全球10%，美國(guó)占28%，中國(guó)占20%，歐盟占19%。日本的科技投入比例一直居于發(fā)達(dá)國(guó)家中前列。

（2）擁有國(guó)際一流的行業(yè)龍頭企業(yè)。作為世界科技強(qiáng)國(guó)之一，日本在生物技術(shù)、醫(yī)療及診斷儀器設(shè)備、高性能計(jì)算機(jī)、半導(dǎo)體、新材料、超導(dǎo)、數(shù)字圖像技術(shù)和光電子技術(shù)領(lǐng)域具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，突出體現(xiàn)在擁有國(guó)際一流的行業(yè)龍頭企業(yè)。《2015全球創(chuàng)新企業(yè)百?gòu)?qiáng)》榜單里，日本以40家高居榜首，力壓美國(guó)的35家。這40家日本企業(yè)主要以先進(jìn)制造業(yè)、電子信息等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?yàn)榇?，如愛信精機(jī)、普利司通、佳能等。

（3）擁有前瞻性的人才創(chuàng)新戰(zhàn)略。為保持世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)地位，日本一直以來非常重視對(duì)高科技、高素質(zhì)人才的培養(yǎng)。日本政府公布的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略《創(chuàng)新2025》中提出，要一體化推進(jìn)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、社會(huì)創(chuàng)新和人才創(chuàng)新，人才創(chuàng)新作為日本今后建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要支撐被提出。進(jìn)入21世紀(jì)，日本大力實(shí)施科技創(chuàng)新立國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略。截至2015年，先后有22人（含日裔）獲得諾貝爾獎(jiǎng)。日本提出到2020年吸引30萬留學(xué)生到日本學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)其留在日本工作，從而降低直接從海外引進(jìn)高層次人才的難度。

2.存在問題

（1）人口減少和快速老齡化。日本總務(wù)省發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，日本人口數(shù)量已連續(xù)4年呈減少趨勢(shì)，人口總數(shù)降至約1.27億，創(chuàng)下15年新低。其中，年滿65歲者占人口總數(shù)超過1/4，老齡化形勢(shì)嚴(yán)峻。21世紀(jì)以來，日本人口出生率持續(xù)下降，勞動(dòng)人口數(shù)量正以每年50萬的規(guī)模減少。預(yù)計(jì)到2025年，日本勞動(dòng)人口將跌破6000萬，勞動(dòng)力減少將嚴(yán)重影響日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

圖1　日本人口走勢(shì)圖

（2）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不足。在日本，VC投資人相對(duì)保守，不太重視產(chǎn)品的市場(chǎng)前景，而更傾向于公司的信譽(yù)與品牌、創(chuàng)始人的資歷。根據(jù)日本風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)中心和美國(guó)國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)投資協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，日本風(fēng)險(xiǎn)投資家的投資總額在2014年僅為11億美元左右，不到美國(guó)的3%，美國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資總額則差不多是接近500億美元，是日本的45倍。

（3）基礎(chǔ)研究比較薄弱。從基礎(chǔ)研究的經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)看，日本與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在過去的10年里，日本的基礎(chǔ)研究費(fèi)占全部研發(fā)費(fèi)用的比率只增長(zhǎng)了13%～14%，低于美國(guó)（15%）、法國(guó)（20%）、德國(guó)（20%）。2011年，日本SCI論文數(shù)排名第五位（前四位為美國(guó)、中國(guó)、德國(guó)、英國(guó)），計(jì)算機(jī)、數(shù)學(xué)、環(huán)境等領(lǐng)域高頻被引用比例較低。2011年，在國(guó)際合作論文中，日本僅占25.6%，法國(guó)占54%，德國(guó)48.9%，英國(guó)48.9%，美國(guó)30.1%，排名第五。

（4）日本高端制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力加速衰退。日本高端制造業(yè)正在向海外轉(zhuǎn)移，而周邊國(guó)家制造業(yè)的能力在不斷提升。據(jù)亞洲開發(fā)銀行近期報(bào)告，中國(guó)在亞洲高端科技產(chǎn)品出口中所占份額從2000年的9.4%升至2014年的43.7%，位居亞洲第一，而日本的高端制造業(yè)，其所占份額從2000年的25.5%下降至2014年的7.7%，落后于韓國(guó)9.4%。近年來，日本信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力呈下降趨勢(shì)，在軟件、信息通信終端與設(shè)備等領(lǐng)域的全球市場(chǎng)份額不到5%，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較低，日本制造企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力正在快速衰退。

二、建設(shè)目標(biāo)

為了積極應(yīng)對(duì)新一輪科技革命挑戰(zhàn)和增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力，日本政府大力推進(jìn)“全球領(lǐng)先的創(chuàng)新中心”建設(shè)。到2030年，日本政府要實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)層面上成為經(jīng)濟(jì)振興新驅(qū)動(dòng)力；社會(huì)層面上促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展；國(guó)際層面上提升國(guó)際社會(huì)話語權(quán)。

1.確保經(jīng)濟(jì)振興的驅(qū)動(dòng)力

日本經(jīng)濟(jì)正在逐漸復(fù)蘇，一個(gè)積極的跡象表明，這個(gè)國(guó)家正在脫離通貨緊縮。然而，持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須依靠科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新的核心驅(qū)動(dòng)力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回歸正軌，不斷提高增長(zhǎng)潛力，實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)周期，以確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。

2.促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力

日本面臨嚴(yán)重的人口減少和老齡化、資源匱乏、能源緊張和難以預(yù)測(cè)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境等因素。為確保國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須依靠科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新使日本成為世界上最活躍的創(chuàng)新來源。

3.提升國(guó)際社會(huì)話語權(quán)

日本和其他國(guó)家相比，其卓越的人力資源和技術(shù)創(chuàng)新能力是日本的力量之源。日本擬通過打造“全球領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心”與世界頂級(jí)的技術(shù)力量幫助國(guó)際社會(huì)解決全球環(huán)境問題，以此提升日本在當(dāng)今全球的影響力。

三、實(shí)施路徑

1.深化科技體制改革

（1）改組“綜合科學(xué)技術(shù)會(huì)議”。2014 年5月，日本政府將該國(guó)最高科技決策機(jī)構(gòu)——內(nèi)閣府的“綜合科學(xué)技術(shù)會(huì)議”改組為“綜合科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新會(huì)議”，更重視“創(chuàng)新”在政策制定、科技預(yù)算方面發(fā)揮的推動(dòng)作用。強(qiáng)化“綜合科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新會(huì)議”與日本經(jīng)濟(jì)再生本部、規(guī)制改革會(huì)議等領(lǐng)導(dǎo)部門的組織協(xié)調(diào)關(guān)系，消除部門條塊分割，有效推動(dòng)基礎(chǔ)研究向產(chǎn)業(yè)化迅速轉(zhuǎn)化。［2］

（2）改進(jìn)科技創(chuàng)新計(jì)劃。“綜合科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新會(huì)議”設(shè)立“戰(zhàn)略性創(chuàng)新創(chuàng)造計(jì)劃”“創(chuàng)新性研究開發(fā)推進(jìn)計(jì)劃”等科技計(jì)劃。“戰(zhàn)略性創(chuàng)新創(chuàng)造計(jì)劃”新設(shè)“科技創(chuàng)新創(chuàng)造推進(jìn)費(fèi)”，重點(diǎn)支持能源、新一代基礎(chǔ)設(shè)施、地域資源、健康長(zhǎng)壽4個(gè)領(lǐng)域；“創(chuàng)新性研究開發(fā)推進(jìn)計(jì)劃”，重點(diǎn)支持對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生重大影響的高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)、非連續(xù)性的項(xiàng)目，培養(yǎng)勇于挑戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)的人才，營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境。

（3）注重科技項(xiàng)目的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。為了貫徹“綜合科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新會(huì)議”制定的方針內(nèi)容，日本通過對(duì)研發(fā)環(huán)境、研發(fā)管理與機(jī)構(gòu)改革提高獨(dú)立法人的研發(fā)能力，促進(jìn)研發(fā)成果有效轉(zhuǎn)化。日本的獨(dú)立行政法人通則修訂法案將科技項(xiàng)目中期目標(biāo)由5年增至7年，更關(guān)注中長(zhǎng)期目標(biāo)。通過延長(zhǎng)項(xiàng)目周期促使大學(xué)、科研院所及企業(yè)順利完成項(xiàng)目，政府更注重科技項(xiàng)目的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2.布局三大重點(diǎn)任務(wù)

（1）培育創(chuàng)新萌芽。重構(gòu)研究資金制度，最大化發(fā)揮企業(yè)研發(fā)潛能，建立政府、企業(yè)、學(xué)術(shù)一體的聯(lián)合研發(fā)中心。充實(shí)人才資源，保持人力資源的流動(dòng)性。注重國(guó)際交流與合作，強(qiáng)化國(guó)際研究網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

①重新構(gòu)筑研究資金制度。擴(kuò)大不同領(lǐng)域融合創(chuàng)新，建立一個(gè)超越組織邊界的臨時(shí)研究系統(tǒng)和學(xué)科。提供具有競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展基金，使年輕研究人員能在相關(guān)基地進(jìn)行研究。為在日本的外國(guó)研究人員和他們的家庭提供生活上的便利，如公立學(xué)校接收留學(xué)生提供必要條件。（文部科學(xué)?。?/p>

②加強(qiáng)人力資源流動(dòng)性。進(jìn)一步促進(jìn)高校實(shí)習(xí)和積極推廣中長(zhǎng)期實(shí)習(xí)。擴(kuò)大再教育的研究人員和工程師在企業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)。確保穩(wěn)定的就業(yè)，基于公平和透明的原則評(píng)價(jià)年輕研究人員的職業(yè)流動(dòng)性。（文部科學(xué)省、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省）

③強(qiáng)化國(guó)際交流與合作。加強(qiáng)外國(guó)高技能專業(yè)人才優(yōu)先制度研究，如減少永久居留權(quán)的限制條件，吸引更多外國(guó)高技能人才。通過戰(zhàn)略加強(qiáng)國(guó)際研究網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)高技能年輕研究人員的交流。（文部科學(xué)省、司法部、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、衛(wèi)生部、勞動(dòng)和福利部）

（2）驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新體系。強(qiáng)化承擔(dān)中介職能的公立研究機(jī)構(gòu)的作用，努力營(yíng)造世界一流的研究環(huán)境，促使年輕人、婦女、中小企業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

①?gòu)?qiáng)化公立研究機(jī)構(gòu)的功能。建立工業(yè)、學(xué)術(shù)界、政府和國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)資源等多方參與的跨學(xué)科、跨系統(tǒng)的教育平臺(tái)，改革博士教育課程，培養(yǎng)優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)者。針對(duì)日本重要的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)工業(yè)界、學(xué)術(shù)界和政府之間的對(duì)話，促進(jìn)公立研究機(jī)構(gòu)在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的研究。進(jìn)行獨(dú)立行政機(jī)構(gòu)改革，改進(jìn)項(xiàng)目包括薪酬、目標(biāo)設(shè)定、績(jī)效評(píng)估、商品和服務(wù)的采購(gòu)等。（文部科學(xué)省、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、國(guó)土交通省）

②建立具有高度吸引力的研究環(huán)境，吸引世界頂級(jí)的研究人員，如在全球公開招募研究人員、大型項(xiàng)目與國(guó)際頂級(jí)高校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，促進(jìn)最高水平的研究和發(fā)展。（文部科學(xué)?。?/p>

③鼓勵(lì)女性和年輕人積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。構(gòu)建女性研究人員積極參與發(fā)展的環(huán)境。加強(qiáng)女性領(lǐng)導(dǎo)者的培養(yǎng)，在公共研究機(jī)構(gòu)任命女性管理人員主要包括高校、研究機(jī)構(gòu)、公司和公共實(shí)驗(yàn)室。持續(xù)掌握博士后研究人員的職業(yè)生涯，建立醫(yī)生資源數(shù)據(jù)庫(kù)，幫助青年研究人員規(guī)劃職業(yè)生涯。（文部科學(xué)省、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)?。?/p>

（3）誕生創(chuàng)新成果。激發(fā)創(chuàng)新型企業(yè)的活力，推進(jìn)監(jiān)管和制度改革，強(qiáng)化國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，促進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新。

①激發(fā)創(chuàng)新型企業(yè)活力。支持研發(fā)為導(dǎo)向的企業(yè)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)投資、行業(yè)專家等對(duì)企業(yè)的支持，提升企業(yè)在管理、商業(yè)等方面提升判斷力。支持國(guó)立大學(xué)直接注資給在高校創(chuàng)建的企業(yè)。通過提高風(fēng)險(xiǎn)貨幣供應(yīng)量來促進(jìn)金融中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入日本政府和公共部門金融領(lǐng)域。改善風(fēng)險(xiǎn)投資公司的外部環(huán)境，促進(jìn)天使稅收制度和其他制度的運(yùn)作。加強(qiáng)研究和開發(fā)稅收制度，促進(jìn)私營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新活力。（財(cái)政部、金融服務(wù)局、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、文部科學(xué)?。?/p>

②推進(jìn)監(jiān)管與制度改革。促進(jìn)規(guī)章制度的改革，如建立“跨部長(zhǎng)級(jí)戰(zhàn)略創(chuàng)新促進(jìn)計(jì)劃”。在下一代電力電子領(lǐng)域建立審查節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，在能源載體（氫）領(lǐng)域建立安全、高效的運(yùn)輸和儲(chǔ)存標(biāo)準(zhǔn)。改革與創(chuàng)新型藥品價(jià)格有關(guān)的制度，科學(xué)地評(píng)價(jià)制藥產(chǎn)品和醫(yī)療設(shè)備的研發(fā)活動(dòng)，提高產(chǎn)品和醫(yī)療設(shè)備價(jià)格的可預(yù)測(cè)性。（厚生勞動(dòng)?。?/p>

③推進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化與知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。建立國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的審查研究和開發(fā)項(xiàng)目體系，包括使用日本版拜杜法案。通過合理的制度安排，為政府、科研機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)界三方合作，共同致力于政府資助研發(fā)成果的商業(yè)運(yùn)用提供了有效的制度激勵(lì)，加快技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的步伐。加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)和中小企業(yè)的支持，促進(jìn)企業(yè)參與國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的活動(dòng)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略國(guó)際化水平。（經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)?。?/p>

3.明確重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展方向

“綜合戰(zhàn)略”提出重點(diǎn)聚焦信息通信（如信息安全、大數(shù)據(jù)分析、機(jī)器人、控制系統(tǒng)技術(shù)等）、納米（用于開發(fā)元件、傳感器及具備新功能的先進(jìn)材料）和環(huán)保三大跨領(lǐng)域技術(shù)，使其成為增強(qiáng)日本產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的源泉。［3］

（1）信息通信技術(shù)。信息通信技術(shù)旨在整合人類知識(shí)、物質(zhì)信息及多種數(shù)據(jù)庫(kù)，通過分析，創(chuàng)造新的物質(zhì)和概念，構(gòu)建虛擬空間，對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，創(chuàng)造新的服務(wù)。“綜合戰(zhàn)略”以大數(shù)據(jù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（2）納米技術(shù)。納米技術(shù)是日本制造業(yè)的基礎(chǔ)技術(shù)，在提高能源利用率、推動(dòng)新能源汽車普及、加強(qiáng)新一代信息設(shè)備制造等領(lǐng)域具有廣泛的應(yīng)用。一是以應(yīng)用為導(dǎo)向布局重要的課題，利用新的裝置與系統(tǒng)開展研發(fā)；二是開發(fā)具有新功能的材料，并加強(qiáng)基礎(chǔ)技術(shù)研究。

表1　信息通信技術(shù)的戰(zhàn)略重點(diǎn)

表2　信息通信技術(shù)的戰(zhàn)略重點(diǎn)

（3）環(huán)保技術(shù)。《綜合戰(zhàn)略2014》希望促進(jìn)先進(jìn)環(huán)保技術(shù)在全球的應(yīng)用，提高日本產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力（表3）。一是加速地球觀測(cè)技術(shù)研究，向用戶提供觀測(cè)數(shù)據(jù)等信息；二是開展廢棄物、污染物等的治理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境和諧發(fā)展。31）.http：//www.sdstc.gov.cn/swkjdt/ 1000008177.htm.

表3　信息通信技術(shù)的戰(zhàn)略重點(diǎn)

［3］Cabinet of Japan：Comprehensive Strategy on Science，Technology and Innovation 2014［R］. Tokyo：Cabinet of Japan，2014.

（作者單位：江蘇省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所、連云港市科學(xué)技術(shù)局、科學(xué)技術(shù)部火炬中心）

四、對(duì)江蘇的啟示與借鑒

1.強(qiáng)化科技計(jì)劃項(xiàng)目改革

強(qiáng)化科技體制改革，探索建立新形勢(shì)下適合江蘇未來發(fā)展的科技創(chuàng)新機(jī)制。加大基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入，提高原始性創(chuàng)新能力。適當(dāng)延長(zhǎng)相關(guān)科技計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施周期，如江蘇省科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目，通過延長(zhǎng)部分重點(diǎn)領(lǐng)域科技計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施周期，提升高校、科研院所、企業(yè)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化率。

2.創(chuàng)新校企科技合作模式

充分利用高校的研發(fā)優(yōu)勢(shì)為企業(yè)填補(bǔ)科研空白，進(jìn)行合作技術(shù)創(chuàng)新，提升企業(yè)研發(fā)能力。鼓勵(lì)高校和企業(yè)共建各類技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合組織。加快江蘇省高?？萍汲晒D(zhuǎn)化，在政策設(shè)計(jì)上突破現(xiàn)有體制機(jī)制障礙，鼓勵(lì)和支持高校利用國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)獲得的收益開展風(fēng)險(xiǎn)投資，重點(diǎn)支持科技人員創(chuàng)辦的學(xué)術(shù)型企業(yè)快速成長(zhǎng)。

［1］潘教峰.日本科技創(chuàng)新態(tài)勢(shì)分析報(bào)告［M］.北京：科學(xué)出版社，2014.

［2］山東省科學(xué)技術(shù)廳.聚集三大跨領(lǐng)域技術(shù)打造全球領(lǐng)先創(chuàng)新中心——日本《科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新綜合戰(zhàn)略2014》解讀［EB/OL］.（2015-3-

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.19.020