如何用法律保護(hù)您的信息安全

8月19日，已經(jīng)被大學(xué)錄取的山東臨沂18歲女孩徐玉玉接到一個陌生電話，被騙走了家人東拼西湊的9900元學(xué)費，女孩也因此心臟驟停離世。令人心痛的是，近日又有媒體曝出，山東臨沭縣的大二學(xué)生宋振寧也遭電信詐騙，8月22日晚心臟驟停不幸離世。兩起事件引發(fā)舉國關(guān)注。

根據(jù)我國刑法的規(guī)定，違法向他人出售或者提供公民個人信息、竊取或者以其他方法非法獲取公民個人信息的，構(gòu)成侵犯公民個人信息罪，情節(jié)嚴(yán)重的，判處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，將處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。如果一方明知對方實施詐騙犯罪，還為其提供公民個人信息的，以共同犯罪論處。

但是，在信息大爆炸的時代，每個人的信息都會提供給無數(shù)的機(jī)構(gòu)，我們的信息到底是從哪一個信息源泄露出去的，相關(guān)辦案機(jī)關(guān)查起來千頭萬緒，一時很難直接鎖定，這讓法律對犯罪分子的威懾力大大減小。

此外，《刑法修正案（九）》出臺之后，非法獲取公民信息罪改為侵犯公民個人信息罪，修改后的罪名擴(kuò)大了適用犯罪主體的范圍，但侵犯公民個人信息罪在實際中的判例并不多。

一般的盜取信息、侵犯隱私行為——比如被作為商業(yè)信息只會按照民事案件處理。

據(jù)研究，目前城市信息系統(tǒng)安全相關(guān)法律法規(guī)之所以難以運轉(zhuǎn)、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙受害人權(quán)利之所以難以得到救濟(jì)，主要因素有如下幾個。

第一，相關(guān)侵權(quán)行為的歸責(zé)原則不當(dāng)。電信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者從提供信息服務(wù)中大量獲利，如170/171騙子專用號段、幫助群發(fā)詐騙短信、設(shè)立詐騙釣魚網(wǎng)站等，但沒有履行相對應(yīng)的義務(wù)（這包括行政法上的規(guī)定、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與生活常理等），一旦發(fā)生問題，很容易脫身，把責(zé)任統(tǒng)統(tǒng)推給信源（即信息上載者）。而按照過錯責(zé)任原則，須證明對方有過錯方可歸責(zé)，證明有過錯的舉證責(zé)任在受害人一方。但受害人往往都明顯處于弱勢位置，該類案件的證據(jù)類型往往都是電子數(shù)據(jù)，往往需要公證，動輒需要耗費上千元的公證費，可能比一次詐騙本身的案值還高，這就使得“徐玉玉們”陷入了維權(quán)怪圈。

同時，我國民法上對此類侵權(quán)行為應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任未有明確規(guī)定，僅在《侵權(quán)責(zé)任法》第36條第三款規(guī)定“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者知道網(wǎng)絡(luò)用戶利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)侵害他人民事權(quán)益，未采取必要措施的，與該網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶責(zé)任”，此條款經(jīng)常被援引用來保護(hù)名譽權(quán)、隱私權(quán)或著作權(quán)。

第二，民事法律與行政、刑事法律相脫節(jié)。國務(wù)院《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》規(guī)定“未取得許可或者未履行備案手續(xù)的，不得從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)”——這就給查明適格被告提供了基礎(chǔ)條件：騙子可以躲在幕后，違規(guī)操作的信息服務(wù)提供者可不好跑掉。

同時，工信部部門規(guī)章《非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》強(qiáng)制要求非經(jīng)ICP備案不得開展網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)。第18、19條規(guī)定了信息服務(wù)提供者的義務(wù)：“不得為未經(jīng)備案的組織或者個人從事非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)……應(yīng)當(dāng)記錄其接入的非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的備案信息……做好用戶信息動態(tài)管理、記錄留存、有害信息報告等網(wǎng)絡(luò)信息安全管理工作，根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部和省通信管理局的要求對所接入用戶進(jìn)行監(jiān)督?！钡掇k法》的出臺并未明確違反行政法規(guī)與部門規(guī)章所實施的侵權(quán)行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么樣的民事責(zé)任。

第三，對行政不作為的救濟(jì)存在諸多障礙。根據(jù)最高法《關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第4條：“在起訴被告不作為的案件中，原告應(yīng)當(dāng)提供其在行政程序中曾經(jīng)提出申請的證據(jù)材料。但有下列情形的除外：（一）被告應(yīng)當(dāng)依職權(quán)主動履行法定職責(zé)的……”所以問題在于，針對不履行法定職責(zé)的行政訴訟，往往需要以當(dāng)事人的請求為前提，電信網(wǎng)絡(luò)安全問題的特點是隨機(jī)性、多發(fā)性。

而對于某些公安機(jī)關(guān)立案后不偵查這種不履行法定職責(zé)的行為，目前除了內(nèi)部監(jiān)督外，救濟(jì)途徑還比較模糊。因為法釋〔2000〕8號《最高法關(guān)于執(zhí)行〈行政訴訟法〉若干問題的解釋》所排除的受案范圍包括“公安、國家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實施的行為”，這就出現(xiàn)了一個問題：屬于公安機(jī)關(guān)本應(yīng)該依據(jù)刑事訴訟法的明確授權(quán)“為”某一行為，但卻怠于履行職責(zé)，是否屬于行政訴訟受案范圍？檢察機(jī)關(guān)的立案監(jiān)督似也難應(yīng)用于“立案后不偵查”這一問題。

綜上，想要跳出“徐玉玉困境”，更好地保護(hù)城市信息系統(tǒng)安全，就必須使相關(guān)法律法規(guī)運轉(zhuǎn)起來，并向保護(hù)弱者傾斜。

（澎湃新聞網(wǎng)2016.8.27等）

案例解讀

常見詐騙手段教您見招拆招

1.冒充相關(guān)部門發(fā)放“助學(xué)金”、“補(bǔ)貼”等。

通常要求接聽者把“手續(xù)費”等打到指定賬號，并承諾之后返還。對這類政策不確定的，您可上網(wǎng)查詢或撥打相關(guān)單位的電話進(jìn)行咨詢。

2.冒充公檢法機(jī)關(guān)“懷疑你涉嫌洗黑錢”等，騙取身份證號、銀行卡號等信息后，要求事主將資金轉(zhuǎn)移到指定“安全賬戶”，遇到這種情況，接聽人應(yīng)及時報案。

3.騙子冒充航空公司稱“航班取消/改簽”，通常提供的姓名、航班等信息都是正確的，并要求事主轉(zhuǎn)賬支付“手續(xù)費”。

此時，您可致電航空公司或者機(jī)票代理核實。

4.騙子以XX銀行的名義，提醒您在某地刷卡消費。如果有疑問，可撥打銀行卡背后的客服電話。

5.騙子利用偽基站向廣大群眾發(fā)送網(wǎng)銀升級、10086移動商城兌換現(xiàn)金的虛假鏈接。

您在點擊鏈接前先確認(rèn)是否是官方鏈接，不要輕易從短信中點擊鏈接。

6.騙子主動撥打事主電話，告知“家人出車禍”、“孩子被綁架”，要求迅速匯款到其指定的賬號。

此時，如果聯(lián)系不上家人，您可向家人好友或者學(xué)校/單位致電詢問。

7.號稱某知名企業(yè)或者電視臺，告知事主“手機(jī)號碼中獎”，要求用戶先匯郵費、手續(xù)費或個人所得稅到指定的銀行帳號。這里要提醒您，收到中獎短信不要輕易相信，更不要匯錢。

8.騙子撥打電話，讓事主聽聲音猜測他是誰。取得信任后，騙子稱“急需用錢”，讓事主匯錢到其指定的賬號。

此時，應(yīng)讓對方主動說明身份，通過朋友之間、同事之間發(fā)生的事情進(jìn)行驗證。

9.騙子聲稱手頭有事主的老公或老婆的“開房艷照”或“老同學(xué)聚會照片”，并發(fā)送短信鏈接。事主一旦點擊，鏈接中的木馬程序啟動，會從手機(jī)綁定的銀行卡中轉(zhuǎn)賬。

10.騙子冒充工作人員撥打電話或直接播放電腦語音，以其電話/電視欠費為由，要求將欠費轉(zhuǎn)到指定賬戶。

您如果要核實，可以通過撥打營業(yè)廳官方電話進(jìn)行費用查詢，如需繳費要按照正規(guī)程序進(jìn)行繳費，切勿將錢打到任何賬戶。

11.騙子通過報紙、郵件等刊登可辦理高額透支信用卡的廣告，一旦事主與其聯(lián)系，犯罪分子則以“手續(xù)費”、“中介費”、“保證金”等虛假理由要求事主連續(xù)轉(zhuǎn)款。盡量在正規(guī)來源處辦理信用卡，一旦被提出要先交錢立即拒絕。

（《人民周刊》）