□ 文/本刊記者 王功清

中緬關(guān)系有望“撥云見日”——記緬甸國(guó)務(wù)資政昂山素季訪華

□ 文/本刊記者 王功清

2016年8月17日，新上任的緬甸國(guó)務(wù)資政昂山素季開啟了訪華之行，中緬兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就經(jīng)貿(mào)合作、邊境穩(wěn)定、能源與產(chǎn)業(yè)合作、人文交流等重要領(lǐng)域進(jìn)行了交流，在中緬政治友好關(guān)系“更上一層樓”的同時(shí)，中緬經(jīng)貿(mào)合作也迎來了新福音。

傳遞中緬合作正能量

2016年8月17日，時(shí)隔一年多后昂山素季再度到訪中國(guó)。此次訪華，她的身份較“The Lady（女士）”之外，也是“The Leader（領(lǐng)導(dǎo)）”。2016年4月，緬甸議會(huì)和總統(tǒng)特為昂山素季“量身定制”國(guó)務(wù)資政一職，其地位僅次于總統(tǒng)。

其實(shí)不管是掌握緬甸實(shí)權(quán)之前，還是掌握緬甸實(shí)權(quán)之后，昂山素季都在努力促進(jìn)中緬友好關(guān)系的發(fā)展。“夫妻不和尚可離婚，而中緬作為鄰國(guó)是既定事實(shí)無(wú)法改變?！边@是昂山素季對(duì)中緬關(guān)系的著名表態(tài)。中國(guó)前駐緬甸大使程瑞聲曾表示，無(wú)論過去還是現(xiàn)在，昂山素季從來沒有說過不利于中緬關(guān)系的話。在美國(guó)前國(guó)務(wù)卿希拉里訪問緬甸時(shí)，昂山素季曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)，緬甸要和它的親密鄰邦中國(guó)保持友好的關(guān)系。她說：“中國(guó)是大國(guó)，我們相信與中國(guó)交往，大國(guó)會(huì)有‘大國(guó)大度’，盡管緬甸是小國(guó)，但是我們對(duì)自己有信心，相信為了世界的穩(wěn)定、和平與發(fā)展，我們能夠展開合作，一起努力?！?/p>

此次昂山素季將中國(guó)作為她出任國(guó)務(wù)資政后首次出訪東盟之外的國(guó)家，同樣透露出她對(duì)中緬友好關(guān)系的重視，昂山素季表示，中緬兩國(guó)有上千年的友好交往歷史，緬甸一直注重發(fā)展同中國(guó)的關(guān)系。盡管政府會(huì)換屆，但兩國(guó)人民的友好交往形成的情誼不會(huì)改變。

經(jīng)貿(mào)合作“撥云見日”

昂山素季在促進(jìn)中緬兩國(guó)政治友好往來的同時(shí)，也積極增進(jìn)中緬經(jīng)貿(mào)合作。最具代表性的實(shí)例之一就是推進(jìn)中緬合作的大項(xiàng)目——萊比塘銅礦項(xiàng)目。這個(gè)項(xiàng)目曾遭受當(dāng)?shù)孛癖娍棺h，2013年3月14日，昂山素季走訪了萊比塘銅礦，呼吁當(dāng)?shù)孛癖娭С帚~礦開采項(xiàng)目，并客觀介紹了中國(guó)企業(yè)的開發(fā)情況。

除了萊比塘銅礦項(xiàng)目，目前暫被擱置的密松水電站項(xiàng)目也一度成為中緬經(jīng)貿(mào)合作的坎坷，成為中緬經(jīng)貿(mào)合作“成長(zhǎng)中的煩惱”。日本《東京新聞》2016年8月18日?qǐng)?bào)道稱，恢復(fù)密松水電站的建設(shè)計(jì)劃被視為預(yù)測(cè)中柬兩國(guó)關(guān)系前景的“試金石”。

此次昂山素季訪華，在一定程度上意味著中緬經(jīng)貿(mào)合作迎來新的發(fā)展前景。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院東南亞問題專家許利平分析，昂山素季此訪釋放著務(wù)實(shí)與積極信號(hào)：“這次訪問體現(xiàn)了昂山素季迫切希望和中國(guó)開展務(wù)實(shí)合作的政治決心和政治意志?！?/p>

其實(shí)在昂山素季訪華前不到一周時(shí)間，緬甸政府宣布成立涉及密松水電站的審核委員會(huì)，旨在有效審核包括密松項(xiàng)目在內(nèi)的克欽邦水力發(fā)電站，給密松水電站等停擺項(xiàng)目帶來了曙光。在中緬雙方領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談中，昂山素季也明確表示緬甸已經(jīng)組成審核委員會(huì)，將尋求對(duì)雙方有利的密松水電站項(xiàng)目的解決辦法。

會(huì)談中中方提出將同緬甸方一道推進(jìn)互聯(lián)互通項(xiàng)目，推進(jìn)能源、金融等重要領(lǐng)域合作，并強(qiáng)調(diào)合作要向農(nóng)業(yè)、水利、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域傾斜，昂山素季表示歡迎中方倡導(dǎo)的“一帶一路”和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊合作倡議，這為未來中緬加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作指明了方向。此外，雙方還達(dá)成了一系列具體成果，包括在中緬邊境的滾弄興建大橋，在仰光及曼德勒興建醫(yī)院，中國(guó)將提供10億元人民幣用于緬甸衛(wèi)生、教育、農(nóng)業(yè)和邊境地區(qū)的發(fā)展等。

左：2016年8月18日，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)為來華進(jìn)行正式訪問的緬甸聯(lián)邦共和國(guó)國(guó)務(wù)資政昂山素季舉行歡迎儀式。（來源于新華社）右：2013年3月14日，昂山素季走訪萊比塘銅礦，與中資銅礦負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)交談，并呼吁當(dāng)?shù)孛癖娭С帚~礦開采項(xiàng)目。（來源于新華社）

胞波情深，共謀發(fā)展

中國(guó)和緬甸有長(zhǎng)達(dá)2210公里的邊界。目前中國(guó)是緬甸第一大貿(mào)易伙伴，中緬貿(mào)易占緬甸對(duì)外貿(mào)易總額的40%。中國(guó)也是緬甸最大的外資來源國(guó)。根據(jù)緬甸官方統(tǒng)計(jì)，截至2016年，中國(guó)對(duì)緬甸協(xié)議投資額已累計(jì)達(dá)到254億美元，占緬甸1988年以來獲得全部外國(guó)投資的40%，是美、日、歐等發(fā)達(dá)國(guó)家總和的3.5倍。

其實(shí)不只以昂山素季為代表的緬甸領(lǐng)導(dǎo)層重視與中國(guó)友好關(guān)系的發(fā)展，中國(guó)也向來珍視與緬甸的傳統(tǒng)友誼?！爸芯拑蓢?guó)山水相連，‘胞波’情誼深厚?！敝袊?guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在與昂山素季會(huì)談的開場(chǎng)白中說。“胞波”是緬甸語(yǔ)“同胞”、“兄弟”的音譯，也是中緬兩國(guó)人民間歷史悠久的親切稱呼。此次中國(guó)對(duì)昂山素季訪華給予“國(guó)家元首”級(jí)待遇，也凸顯出中國(guó)對(duì)緬甸的重視。

長(zhǎng)久以來，中國(guó)秉著“親、誠(chéng)、惠、融”的周邊外交理念和負(fù)責(zé)任的大國(guó)擔(dān)當(dāng)，與緬甸開展經(jīng)濟(jì)合作，雖然有坎坷，但仍然在整個(gè)中南半島極具示范效應(yīng)。泰國(guó)《曼谷郵報(bào)》8月17日稱，當(dāng)西方投資者對(duì)緬甸的經(jīng)濟(jì)和政治穩(wěn)定性保持謹(jǐn)慎時(shí)，中國(guó)在緬甸投資迅速增長(zhǎng)。另外，中國(guó)是緬甸重要的援助國(guó)，同時(shí)為其提供了大量基礎(chǔ)設(shè)施軟貸款。此外，中國(guó)還為緬甸的和平進(jìn)程提供了數(shù)百萬(wàn)美元的支持。

對(duì)緬甸而言，中國(guó)作為其最大的貿(mào)易伙伴和最大的外資來源國(guó)，在其經(jīng)濟(jì)民生發(fā)展中所居的地位自不待言。一緬甸政府官員曾言，中國(guó)是緬甸最大的貿(mào)易伙伴，支撐了緬甸近年來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在緬甸較為落后的基礎(chǔ)建設(shè)方面，中國(guó)提供了巨額支援，因此“與中國(guó)的關(guān)系對(duì)緬甸的發(fā)展極為重要”。

對(duì)于中國(guó)而言，緬甸地緣位置十分重要，它是中南半島連接南亞和東南亞、中東的重要通道，也是通往印度洋的必經(jīng)之地。在“一帶一路”建設(shè)的藍(lán)圖中，緬甸有著舉足輕重的地位。其他諸如瀾滄江—湄公河合作機(jī)制、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊等中國(guó)提出的一系列國(guó)際合作倡議的順利推進(jìn)，也都需要緬甸的支持。

由此可見，中國(guó)對(duì)于緬甸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義重大，緬甸對(duì)于中國(guó)的發(fā)展也意義非凡。雙方合作才是共同發(fā)展的王道。昂山素季的訪華，在經(jīng)濟(jì)層面給中緬經(jīng)貿(mào)合作帶來新曙光，在政治層面也意味著中緬關(guān)系未因?yàn)榫挼檎笃鸫舐?，而是更加友好地發(fā)展。在中緬雙方領(lǐng)導(dǎo)人指出的合作方向下，雙方相向而行，必將取得雙贏、多贏。

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