文/曹良華

激活力·掘潛力·要?jiǎng)恿?br/>——學(xué)習(xí)黨的十八屆五中全會(huì)精神體會(huì)

文/曹良華

習(xí)近平總書記指出，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換三大特點(diǎn)，認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。作為新常態(tài)時(shí)期的第一個(gè)五年規(guī)劃，“十三五”規(guī)劃緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)這一重大戰(zhàn)略判斷，全面把握新常態(tài)的新特點(diǎn)新要求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

筆者認(rèn)為，“十三五”規(guī)劃，絕非只是一個(gè)普通的“五年規(guī)劃”，而是一個(gè)具有歷史深遠(yuǎn)影響的“五年規(guī)劃”，不僅決定著中華民族復(fù)興大業(yè)的國家命運(yùn)，并且關(guān)乎每一個(gè)中國人具體的夢想和福祉。中國鐵路建設(shè)企業(yè)將在“十三五”規(guī)劃中尋找什么方向，才能推動(dòng)企業(yè)邁向新里程？

認(rèn)清形勢向新常態(tài)要經(jīng)濟(jì)活力

近期，一些地方的“十三五”規(guī)劃相繼出爐，鐵路投資仍是亮點(diǎn)。河北在十三五規(guī)劃中提出，積極發(fā)展城際鐵路和城市軌道交通，加快建設(shè)京唐、京衡、石濟(jì)等快速鐵路，積極謀劃通州至燕郊、亦莊至廊坊、房山至涿州、大興至固安四條輕軌項(xiàng)目建設(shè)。陜西在“十三五”期間計(jì)劃投資2 500億元完善鐵路交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)鐵路里程約4 600千米，將全面加快包頭至西安、西安至成都、銀川、武漢、重慶、南京等客運(yùn)專線建設(shè)，完善陜西快速鐵路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)市市通快速鐵路、西安與周邊8個(gè)省會(huì)城市高鐵聯(lián)通。福建初步規(guī)劃投資近1 600億元，建設(shè)新線1 374千米，超過目前全省快速鐵路里程的總和。北京計(jì)劃到2020年建設(shè)市郊鐵路超過800千米、城市軌道交通超過900千米、京津冀城際鐵路超過1 300千米。另外，隨著高鐵項(xiàng)目和“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，泛亞、歐亞和中亞高鐵線將是中國高鐵全產(chǎn)業(yè)鏈輸出的重點(diǎn)，目前泛亞高鐵和歐亞高鐵國內(nèi)段均已動(dòng)工。

除了地方財(cái)政性資金向城際鐵路、城市軌道交通等領(lǐng)域傾斜外，“十三五”期間中央也將進(jìn)一步加大預(yù)算內(nèi)資金對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度，重點(diǎn)投向中西部鐵路、城際鐵路?？梢哉f，“十三五”將是中國鐵路建設(shè)的黃金期，鐵路產(chǎn)業(yè)鏈勢必將迎來新一輪投資盛宴。

作為新常態(tài)時(shí)期的第一個(gè)五年規(guī)劃，“十三五規(guī)劃”給各行各業(yè)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。作為鐵路施工企業(yè)，我們要認(rèn)清當(dāng)下形勢，做到提前謀劃、蓄勢而發(fā)。

中鐵五局六公司近幾年取得了較快發(fā)展，面對(duì)當(dāng)前新形勢新常態(tài)，中鐵五局六公司積極轉(zhuǎn)變思路，堅(jiān)持“練內(nèi)功、強(qiáng)管理、調(diào)結(jié)構(gòu)”的工作思路不動(dòng)搖，積極調(diào)整經(jīng)營開發(fā)思路，加大從路內(nèi)到路外市場的拓展。

公司領(lǐng)導(dǎo)首先是認(rèn)真研究，著力思考，堅(jiān)定信心，積極應(yīng)對(duì)。其次，堅(jiān)持把思路變成決策、把決策變成措施、把措施變成行動(dòng)、把行動(dòng)變成成果。第三，持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理在公司項(xiàng)目的全覆蓋，著力提升公司精細(xì)化管理、信息化管理、集約化管理水平。第四，把調(diào)整市場結(jié)構(gòu)放在重要位置，制訂了鐵路鋪架、城市地鐵、橋梁預(yù)制及其他工程的“四輪驅(qū)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略以及圍繞四大板塊的發(fā)展戰(zhàn)略，為公司進(jìn)一步走向市場、開拓市場、贏得市場激發(fā)新活力。

六公司經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)

曹良華（左3）在南百二線制梁場檢查指導(dǎo)工作

大膽作為向國企深改要發(fā)展?jié)摿?/h2>

進(jìn)入新常態(tài)，中國經(jīng)濟(jì)面臨著較大的下行壓力，亟須全面深化改革以釋放發(fā)展?jié)撃堋．?dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力不足，從客觀環(huán)境看主要是結(jié)構(gòu)問題，結(jié)構(gòu)調(diào)整暴露出大量的產(chǎn)能過剩、無效投資或低效投資；從主觀意愿看主要是投資者信心不足，投資者不看好未來市場，即使有大量的社會(huì)資本，也不愿意投入，尤其是投入實(shí)業(yè)。要改變目前的局面，關(guān)鍵是放開市場，推動(dòng)改革，讓市場釋放吸引力，讓愿意投入的資本投入市場，并發(fā)芽生根，而國企改革正是提振市場信心的一大突破口。

此前公布的“十三五”規(guī)劃建議，強(qiáng)調(diào)公有制的主體地位和國企改革的重要性，其核心是深化國有企業(yè)改革，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。從國家層面，需要解決國有企業(yè)監(jiān)管體制存在的問題，明確政府角色，完善國有資產(chǎn)管理體制，包括主要管理要素、方式和模式；從企業(yè)層面，需要解決企業(yè)競爭力、效率問題，其關(guān)鍵是完善治理結(jié)構(gòu)，建立市場化經(jīng)營體制。國企改革事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，事關(guān)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展熱情與發(fā)展動(dòng)力。從某種意義上說，搞好國企改革具有“一箭多雕”的作用。

只有改革才有動(dòng)力，只有創(chuàng)新才有出路。作為鐵路施工企業(yè)，我們推進(jìn)國企改革既要搞好頂層設(shè)計(jì)，又要制訂好具體方案，找準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)。面對(duì)新挑戰(zhàn)，中鐵五局六公司堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以“練內(nèi)功、強(qiáng)管理、調(diào)結(jié)構(gòu)”為主要舉措，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式上由投資型增長向增效型增長轉(zhuǎn)變；在推進(jìn)管理方式上由粗放型向精細(xì)型轉(zhuǎn)變；在推進(jìn)目標(biāo)定位上由規(guī)模型向效益型轉(zhuǎn)變。同時(shí)，公司要積極發(fā)揮二次經(jīng)營作用，著重加強(qiáng)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，運(yùn)用人脈力量，積極占領(lǐng)新市場，推動(dòng)企業(yè)深化改革。例如：當(dāng)前在建筑市場逐漸規(guī)范的情況下，在建項(xiàng)目其自身在安全、質(zhì)量、信譽(yù)等方面的影響力對(duì)后期經(jīng)營起著重要作用，中鐵五局六公司深耕地方市場，以精品工程的信譽(yù)實(shí)現(xiàn)多次中標(biāo)，贏得了地方的信賴。另外，公司對(duì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的項(xiàng)目亦采取超前意識(shí)管理，施工期間綜合考慮各方面不利因素，及時(shí)化解不利因素，確保鋪架、制梁施工穩(wěn)步推進(jìn)；暫時(shí)停工的項(xiàng)目，要確保人員能及時(shí)到位，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)與其管理者隨時(shí)保持聯(lián)絡(luò)，及時(shí)整合力量，確保項(xiàng)目勞動(dòng)力的需要；新開工項(xiàng)目努力通過上下溝通、左右協(xié)調(diào)，積極創(chuàng)造條件推進(jìn)施工，爭取多創(chuàng)造產(chǎn)值。

身體力行向提升領(lǐng)導(dǎo)力要持續(xù)動(dòng)力

“十三五”規(guī)劃建議提出，注重培養(yǎng)選拔政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的領(lǐng)導(dǎo)干部，提高專業(yè)化水平。深化干部人事制度改革，完善政績考核評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制，調(diào)動(dòng)各級(jí)干部工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

當(dāng)前，我們在各方面正處于非常時(shí)期，有來自施工生產(chǎn)滯后的壓力、資金不能及時(shí)到位的壓力、職工和民工工資需按時(shí)發(fā)放的壓力、安全質(zhì)量重任在肩的壓力、施工一線不穩(wěn)定因素增多的壓力，等等，可以說這些都對(duì)我們?nèi)w領(lǐng)導(dǎo)干部是一場嚴(yán)峻的考驗(yàn)，因此，領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用尤其重要。

越是在困難時(shí)期，我們越要倍加重視領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)。公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要身先士卒、廉潔勤政，帶頭抓好工作，帶頭解決問題，遇到矛盾不回避，遇到問題不推諉，并結(jié)合中鐵五局總體思路，著重抓好經(jīng)營開發(fā)，重點(diǎn)防控安全質(zhì)量，超前考慮各項(xiàng)工作，嚴(yán)格進(jìn)行資金預(yù)算管控，扎實(shí)推進(jìn)內(nèi)控體系建設(shè)，切實(shí)抓好過程控制，確保信用評(píng)價(jià)領(lǐng)先，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)，調(diào)動(dòng)一切積極因素維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定。

在中鐵五局六公司的日常管理中，我們一直要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)五局永爭第一的志氣、攻堅(jiān)克難的勇氣、是非分明的正氣、團(tuán)結(jié)和諧的心氣、健康文明的習(xí)氣，并充分結(jié)合正在開展的黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，扎實(shí)踐行，努力兌現(xiàn)承諾，要經(jīng)受得起職工群眾的評(píng)議。

十八屆五中全會(huì)吹響了新一輪國企改革的號(hào)角，貫徹五中全會(huì)精神，就要用改革激發(fā)活力、發(fā)展挖掘潛力、競爭釋放動(dòng)力，讓新理念入腦入心、成為自覺，以“不日新者必日退”的憂患意識(shí)、敢為天下先的改革勁頭，推動(dòng)企業(yè)邁向新里程，奮力闖出一條發(fā)展新路來。

（作者系中鐵五局六公司總經(jīng)理）

（本文照片由銀雪提供）

（責(zé)任編輯：李萬全）