文/朱繼龍

“統(tǒng)起來(lái)、深下去”創(chuàng)新國(guó)企黨建

文/朱繼龍

隨著宏觀環(huán)境和外部條件的變化，以及改革發(fā)展的不斷深入，國(guó)有企業(yè)黨建工作也面臨一些新的問(wèn)題。如何解決這些新的問(wèn)題？銀光集團(tuán)根據(jù)中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)黨建工作的部署，積極探索和實(shí)踐黨建工作“統(tǒng)起來(lái)、深下去”的方法，取得了良好的效果。

黨建工作“統(tǒng)起來(lái)”，就是要樹立黨建工作“一盤棋”的理念，整體推進(jìn)，形成合力，以服務(wù)型黨組織建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌黨建資源，做到思想上統(tǒng)一、組織上統(tǒng)管、目標(biāo)上統(tǒng)領(lǐng)、行動(dòng)上統(tǒng)抓。一方面要統(tǒng)領(lǐng)黨建工作的內(nèi)容，另一方面要統(tǒng)領(lǐng)黨建工作的各個(gè)領(lǐng)域。只有“統(tǒng)起來(lái)”，才能使企業(yè)的黨建目標(biāo)更加聚焦，有利于企業(yè)上下統(tǒng)籌推進(jìn)黨建工作。

黨建工作“深下去”，就是要實(shí)現(xiàn)黨建工作融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，融入中心任務(wù)，融入企業(yè)發(fā)展、經(jīng)營(yíng)、研發(fā)、管理、市場(chǎng)開拓等各個(gè)環(huán)節(jié)，以情感人，凝心聚氣。要把黨建工作做到“深化、深入、深刻”，掌握科學(xué)的黨建工作方法。

實(shí)踐證明，“統(tǒng)起來(lái)、深下去”既是國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的有效途徑，也是國(guó)有企業(yè)黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行的關(guān)鍵所在。

黨建工作“統(tǒng)起來(lái)、深下去”的具體做法

銀光集團(tuán)圍繞深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)，以推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)、加強(qiáng)黨建思想政治工作量化標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范企業(yè)文化建設(shè)為抓手，將黨建工作融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程和各環(huán)節(jié)。

完善企業(yè)規(guī)章制度，以制度保證黨建工作“統(tǒng)起來(lái)、深下去”。

一是完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和黨政聯(lián)席會(huì)議制度，規(guī)范黨委發(fā)揮政治核心作用的實(shí)現(xiàn)形式和制度保障。二是從班子及干部隊(duì)伍建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、黨組織及黨員隊(duì)伍建設(shè)、企業(yè)文化及學(xué)習(xí)型組織建設(shè)、合理化建議及班組建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、工團(tuán)建設(shè)、維護(hù)穩(wěn)定、工作成效等方面建立考核標(biāo)準(zhǔn)，制定量化評(píng)分細(xì)則，有效促進(jìn)了黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升了黨建工作科學(xué)化水平。三是制定《銀光集團(tuán)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將黨建工作量化、標(biāo)準(zhǔn)化，使黨建思想政治工作的軟約束變成了硬指標(biāo)。四是修訂了《領(lǐng)導(dǎo)人員聯(lián)系基層工作制度》《銀光集團(tuán)民主生活會(huì)制度》《銀光集團(tuán)黨員組織生活會(huì)制度》等5項(xiàng)制度，形成了領(lǐng)導(dǎo)人員深入基層、服務(wù)員工的制度保障。銀光集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系兩個(gè)班組，定期和班組員工組織座談交流會(huì)，協(xié)調(diào)解決班組乃至生產(chǎn)一線所遇到的實(shí)際問(wèn)題；每周四業(yè)余時(shí)間由各部室負(fù)責(zé)人接待離退休老同志及員工家屬，暢通了職工家屬的訴求渠道。五是以“三位一體”大監(jiān)督體系為平臺(tái)，不斷健全懲治和預(yù)防腐敗體系及反腐倡廉制度建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，發(fā)揮“兩個(gè)主體責(zé)任”。層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》和《廉潔從業(yè)承諾書》，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”。每年開展反腐倡廉宣傳教育月活動(dòng)，集中開展廉政教育。在日常工作中，認(rèn)真開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作，建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，做到關(guān)口前移，提前防范；通過(guò)效能監(jiān)察、專項(xiàng)檢查及重點(diǎn)“關(guān)注”等方式，對(duì)“三重一大”決策程序、選人用人、項(xiàng)目管理、安全環(huán)保等工作開展監(jiān)督檢查。同時(shí)，深入開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)等工作，突出審計(jì)監(jiān)督的“免疫”功能，持續(xù)提升企業(yè)管理水平。六是搭建完成了黨建信息系統(tǒng)平臺(tái)，基層黨建工作可通過(guò)黨建思想政治工作量化考核信息看板即時(shí)進(jìn)行傳遞，每月公示，有力地激發(fā)了基層黨組織的積極性和主動(dòng)性。

扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)，以提升服務(wù)能力將黨建工作“統(tǒng)起來(lái)、深下去”。

銀光集團(tuán)黨委從領(lǐng)導(dǎo)好、組織好、管理好、監(jiān)督好等方面充分把握服務(wù)型黨組織的內(nèi)涵，在服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)員工、服務(wù)黨員中，為企業(yè)聚能量、提精神、獻(xiàn)良策。

一是制定了《關(guān)于加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)實(shí)施方案》，把主要精力放在推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心工作上、放在解決問(wèn)題上，落實(shí)到服務(wù)員工的具體行動(dòng)上。二是對(duì)員工情況變化做到“六必談”（員工崗位變動(dòng)必談、員工工作生活遇到重大挫折必談、員工受到上級(jí)表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)必談、員工受到批評(píng)處理必談、思想反?；蚯榫w低落必談、與同事發(fā)生糾紛必談）。三是形成按崗定薪、靠能力競(jìng)爭(zhēng)、憑業(yè)績(jī)?nèi)〕甑穆殬I(yè)生涯發(fā)展模式，尤其是在選人用人上，堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的?biāo)準(zhǔn)，做到逢提必考、競(jìng)聘選拔、集體選拔、任前公示，不斷提升選人用人的公信度。四是圍繞企業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)，建立黨建工作服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心的有效工作方式和量化、標(biāo)準(zhǔn)化工作內(nèi)容。以技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、“三結(jié)合”改善團(tuán)隊(duì)活動(dòng)為平臺(tái)，深入推進(jìn)“黨員創(chuàng)新工程”，持續(xù)強(qiáng)化基層黨組織的服務(wù)能力、創(chuàng)造能力和推動(dòng)發(fā)展的能力，使黨員創(chuàng)新活動(dòng)崗位化、日常化、標(biāo)準(zhǔn)化。五是以精益班組建設(shè)為抓手，充分發(fā)揮黨員示范崗“聯(lián)班聯(lián)組”機(jī)制在精益班組建設(shè)中的推進(jìn)作用，持續(xù)提升“五好一準(zhǔn)確”優(yōu)秀班組創(chuàng)建目標(biāo)，層層分解落實(shí)責(zé)任，將管理重心向基礎(chǔ)薄弱班組傾斜，注重結(jié)果導(dǎo)向和過(guò)程管控，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)與持續(xù)改善，激發(fā)班組建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力。六是大力推動(dòng)全價(jià)值鏈體系化精益管理與黨建工作融合，積極發(fā)揮黨員模范帶頭作用，營(yíng)造全員參與安全生產(chǎn)管理的良好氛圍。

加強(qiáng)集團(tuán)文化建設(shè)，以提升集團(tuán)化管控水平將黨建工作“統(tǒng)起來(lái)、深下去”。

銀光集團(tuán)黨委把集團(tuán)文化建設(shè)作為新時(shí)期黨建思想政治工作的重要抓手，充分發(fā)揮文化引導(dǎo)戰(zhàn)略、引領(lǐng)管理、凝聚力量、塑造品牌的重要作用，實(shí)現(xiàn)黨建工作“統(tǒng)起來(lái)”。

一是制定下發(fā)《銀光集團(tuán)企業(yè)文化整合方案》《銀光集團(tuán)貫徹落實(shí)《中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)公司企業(yè)文化建設(shè)管理辦法（試行）》的實(shí)施意見(jiàn)》《銀光集團(tuán)企業(yè)文化建設(shè)管理辦法》《銀光集團(tuán)員工行為規(guī)范》等企業(yè)文化建設(shè)的一系列制度，明確了推進(jìn)集團(tuán)文化融合的工作原則、內(nèi)容、方法，將其納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的基本制度體系，用文化的力量推動(dòng)員工統(tǒng)一價(jià)值觀的形成，為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施儲(chǔ)備軟實(shí)力。二是大力推進(jìn)制度的修訂完善工作，將企業(yè)文化的導(dǎo)向作用體現(xiàn)在制度建設(shè)中，使制度管理與文化導(dǎo)向構(gòu)成約束性互補(bǔ)。三是每年下發(fā)制定《銀光集團(tuán)企業(yè)文化建設(shè)及學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建工作安排》，為企業(yè)文化的融合、黨建工作“統(tǒng)起來(lái)、深下去”提供了組織保證和制度保障。四是通過(guò)健全集團(tuán)、各分子公司及基層黨組織企業(yè)文化“三級(jí)”責(zé)任目標(biāo)體系，明確工作職責(zé)，企業(yè)文化建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范化、體系化。五是大力弘揚(yáng)“把一切獻(xiàn)給黨”的人民兵工精神，通過(guò)組織開展建廠60周年“銀光人”系列訪談、“踐行訓(xùn)條好員工、尋找最美銀光人”評(píng)選推薦活動(dòng)、企業(yè)文化知識(shí)競(jìng)賽、廠史廠情傳統(tǒng)教育等形式多樣的活動(dòng)，建設(shè)表里一致的話語(yǔ)體系，形成贊成什么大張旗鼓、反對(duì)什么旗幟鮮明的文化氛圍，不斷提高企業(yè)文明程度和道德水平。

暢通合理化建議渠道，以全員參與管理保證黨建工作“統(tǒng)起來(lái)、深下去”。

一是以全面推進(jìn)全價(jià)值鏈體系化精益管理戰(zhàn)略為抓手，通過(guò)深入開展卓越績(jī)效管理、5S管理、TPM管理、單元成本效益核算、“三結(jié)合”改善團(tuán)隊(duì)等為員工參與管理、彰顯責(zé)任、貢獻(xiàn)智慧搭建平臺(tái)。二是制定《合理化建議工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，規(guī)定黨組織不僅通過(guò)組織培訓(xùn)、實(shí)踐指導(dǎo)等方式引領(lǐng)員工轉(zhuǎn)變觀念、積極參與到推動(dòng)管理持續(xù)改善中，而且提出了黨員每月要提交一條合理化建議、黨員要帶頭參與改善等具體要求，突顯了黨員的責(zé)任意識(shí)和帶頭作用。三是深入開展“黨員群眾一幫一”活動(dòng)，從“重點(diǎn)關(guān)注員工幫教幫扶”入手，建立幫扶機(jī)制，結(jié)成幫扶對(duì)子2 600余對(duì)，對(duì)員工起到了較好的幫帶作用，黨員帶頭作用明顯增強(qiáng)。

黨建工作“統(tǒng)起來(lái)、深下去”取得的成效

銀光集團(tuán)黨委在探索黨建工作“統(tǒng)起來(lái)、深下去”的過(guò)程中，改進(jìn)了企業(yè)黨建思想政治工作的途徑和方法，把黨建工作成效轉(zhuǎn)化為凝聚人心、服務(wù)中心、促進(jìn)和諧、推動(dòng)發(fā)展的實(shí)際成果，促進(jìn)了企業(yè)健康發(fā)展。

“統(tǒng)起來(lái)、深下去”營(yíng)造了企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

銀光集團(tuán)黨委以黨建工作“統(tǒng)起來(lái)、深下去”為統(tǒng)領(lǐng)，開展“一個(gè)支部一個(gè)亮點(diǎn)”品牌創(chuàng)建，通過(guò)“五比五創(chuàng)”“創(chuàng)新型班組”將廣大員工凝聚到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中，激發(fā)員工爭(zhēng)當(dāng)“安全先鋒”“絕活之星”“5S先鋒崗”。黨員的黨性意識(shí)和黨性修養(yǎng)不斷得到強(qiáng)化，黨員的先進(jìn)性不斷彰顯，承擔(dān)急難險(xiǎn)重工作任務(wù)、推動(dòng)企業(yè)管理持續(xù)改善、強(qiáng)化綜合業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)、與群眾在幫扶中共同進(jìn)步等積極性和主動(dòng)性不斷提升，做到了“五在前”（理想信念講在前，急難險(xiǎn)重沖在前，遵章守紀(jì)做在前，團(tuán)結(jié)群眾走在前，安全生產(chǎn)排在前)，在推動(dòng)企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了先鋒模范作用。

以“結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新、精益生產(chǎn)和精細(xì)管理”為中心開展“黨員創(chuàng)新工程”。3年來(lái)，企業(yè)年均“黨員創(chuàng)新工程”立項(xiàng)800項(xiàng)，完成690余項(xiàng)，基層黨組織和黨員參與率達(dá)100%。銀光集團(tuán)黨委連續(xù)多年被甘肅省國(guó)防工委授予“先進(jìn)黨委”榮譽(yù)稱號(hào)，被國(guó)務(wù)院國(guó)資委授予中央企業(yè)“先進(jìn)基層黨組織”榮譽(yù)稱號(hào)。

各級(jí)黨組織將黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以黨建工作的實(shí)際成效為企業(yè)科學(xué)發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。如，自2011年全面開展合理化建議工作以來(lái)，全集團(tuán)共提交建議29萬(wàn)余條，采納22萬(wàn)余條，實(shí)施18萬(wàn)余條，節(jié)創(chuàng)價(jià)值1.54億元，員工參與率98%。

“統(tǒng)起來(lái)、深下去”提升了經(jīng)營(yíng)質(zhì)量和管理水平。

銀光集團(tuán)黨委堅(jiān)持在現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)下切實(shí)發(fā)揮主體作用，參與企業(yè)重大決策，積極構(gòu)建持續(xù)改進(jìn)的科學(xué)管理模式，堅(jiān)持以市場(chǎng)為本，積極推行精細(xì)化管理，技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新并舉，探索加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作的有效途徑和方法，以黨組織的組織優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)不斷提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)一心，帶領(lǐng)全體員工以改革促發(fā)展，經(jīng)受了宏觀經(jīng)濟(jì)下行、公司人員結(jié)構(gòu)老化、社會(huì)負(fù)擔(dān)較為沉重、主導(dǎo)民品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、區(qū)域綜合治理情況復(fù)雜等嚴(yán)峻考驗(yàn)。近3年來(lái)，實(shí)施科技創(chuàng)新項(xiàng)目181項(xiàng)，節(jié)創(chuàng)價(jià)值2.45億元。獲得專利授權(quán)37件，其中發(fā)明專利28件。先后榮獲了“國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心”“軍轉(zhuǎn)民高技術(shù)出口產(chǎn)品交易會(huì)金獎(jiǎng)”“中國(guó)航天優(yōu)秀產(chǎn)品供應(yīng)商”等16項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)，79項(xiàng)省部級(jí)榮譽(yù)。

“統(tǒng)起來(lái)、深下去”提升黨建科學(xué)化水平。

銀光集團(tuán)逐步探索建立員工思想動(dòng)態(tài)管理制度，圍繞員工所思所想開展工作，突出黨建工作的針對(duì)性和實(shí)效性。各分子公司和基層單位切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，樹立抓好黨建工作就是做好“人”的工作，積極探索量化、標(biāo)準(zhǔn)化的有效方法和途徑，建立健全各類制度，將黨建工作進(jìn)行量化分解，增強(qiáng)黨建工作的實(shí)效性。

各級(jí)黨組織積極推進(jìn)黨建工作量化、標(biāo)準(zhǔn)化方面，取得了新進(jìn)展。銀光集團(tuán)含能公司按照“工作目標(biāo)明確化、工作內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化、工作步驟程序化、工作記錄格式化”的原則，從黨總支（支部）建設(shè)作業(yè)指導(dǎo)書、黨群特色工作作業(yè)指導(dǎo)書、黨總支（支部）臺(tái)賬作業(yè)指導(dǎo)書、黨總支（支部）作業(yè)指導(dǎo)書流程圖四方面出發(fā)，初步建立了《黨群管理體系作業(yè)指導(dǎo)書》架構(gòu)，從制度上、流程上規(guī)范了基層黨建工作管理。銀光集團(tuán)紅光公司精細(xì)化工研發(fā)中心黨支部為黨員建立了“創(chuàng)優(yōu)卡”，用11項(xiàng)指標(biāo)完成情況對(duì)黨員進(jìn)行量化積分，每月排名公示，有效激發(fā)了全體黨員積極爭(zhēng)先、勇于創(chuàng)優(yōu)的動(dòng)力。

黨建工作“統(tǒng)起來(lái)、深下去”的三個(gè)必須

國(guó)有企業(yè)黨建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，如何通過(guò)“統(tǒng)起來(lái)、深下去”，真正做到“思想上統(tǒng)一、組織上統(tǒng)管、目標(biāo)上統(tǒng)領(lǐng)、行動(dòng)上統(tǒng)抓”，以下幾個(gè)方面還得引起重視。

黨建工作“統(tǒng)起來(lái)、深下去”必須以人為本。

人是企業(yè)發(fā)展中最活躍的因素，也是最主要的因素。黨建工作“統(tǒng)起來(lái)、深下去”的聚焦點(diǎn)和著力點(diǎn)始終是人的因素。

人的因素包括思想因素、心理因素、文化因素、身體因素以及知識(shí)技能因素等多方面，是一個(gè)復(fù)雜的綜合體。要通過(guò)發(fā)揮黨建工作的滲透、引導(dǎo)、引領(lǐng)、教化、考核等綜合作用，做好人的工作，發(fā)揮人的作用，使“統(tǒng)起來(lái)、深下去”的工作主線落到實(shí)處。

黨建工作圍繞“人”的問(wèn)題開展工作，首先要強(qiáng)化黨員黨性教育，通過(guò)嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活、定期組織學(xué)習(xí)黨章等活動(dòng)，增強(qiáng)黨員履行責(zé)任和義務(wù)的意識(shí)和能力。其次，企業(yè)各級(jí)黨組織要融入企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造全過(guò)程開展工作，將黨建思想政治工作的優(yōu)勢(shì)滲透到安全教育、質(zhì)量教育以及企業(yè)形象優(yōu)化等各項(xiàng)工作中，在民主生活會(huì)、組織生活會(huì)上要講形勢(shì)任務(wù)、講安全、講企業(yè)發(fā)展。第三，要強(qiáng)化執(zhí)行力教育，用黨組織的組織紀(jì)律性約束黨員隊(duì)伍，做確保企業(yè)令行禁止的帶頭人，在企業(yè)形成“簡(jiǎn)單務(wù)實(shí)”的工作文化。

黨建工作“統(tǒng)起來(lái)、深下去”必須準(zhǔn)確定位。

把握定位、準(zhǔn)確站位是發(fā)揮黨建工作政治核心作用的核心所在，也是關(guān)鍵所在，黨建工作“統(tǒng)起來(lái)、深下去”的載體平臺(tái)都要圍繞黨建工作定位開展。

只有定好位，才能明確“該做什么”，只有站好位才能把握“該怎么做”。要通過(guò)持續(xù)推進(jìn)黨建工作科學(xué)化水平，發(fā)揮“統(tǒng)起來(lái)、深下去”的積極作用。當(dāng)前，企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本、提質(zhì)量、增效益的工作任重道遠(yuǎn)。各級(jí)黨組織要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)，在建設(shè)服務(wù)型黨組織過(guò)程中推動(dòng)黨建工作“統(tǒng)起來(lái)、深下去”。

黨建工作“統(tǒng)起來(lái)、深下去”必須以文化為主導(dǎo)。

文化是企業(yè)發(fā)展中最根本的因素，也是最長(zhǎng)久的因素，黨建工作“統(tǒng)起來(lái)、深下去”最終就是要建立起優(yōu)秀的黨建文化。

黨建工作“統(tǒng)起來(lái)、深下去”的內(nèi)涵十分豐富，對(duì)于黨建工作的啟迪意義也十分深遠(yuǎn)。建立黨建文化，首先要強(qiáng)化制度建設(shè)，推動(dòng)黨建工作方式方法不斷創(chuàng)新，體制機(jī)制不斷完善。其次，要通過(guò)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的提升、企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的持續(xù)改善檢驗(yàn)黨建思想政治工作的成效，將思想領(lǐng)域的建設(shè)成果體現(xiàn)在企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的提升中，充分體現(xiàn)出黨建思想政治工作的實(shí)效性。但是其根本價(jià)值最終體現(xiàn)在培育出優(yōu)秀的黨建文化上，用黨建文化建立起“統(tǒng)起來(lái)、深下去”的長(zhǎng)效機(jī)制。

（主筆/朱繼龍 參與研究人員/師曉東 譚 偉 楊海彥 李瑜升）

（責(zé)任編輯：羅志榮）