中國(guó)這個(gè)國(guó)度，自秦漢大一統(tǒng)，建立官僚型帝國(guó)國(guó)家以來(lái)，社會(huì)最基本也最核心的關(guān)係，就是官與民。太平的時(shí)候，官民相安無(wú)事，動(dòng)盪的時(shí)候，官逼民反。官民之間，官這一頭分量重，是主動(dòng)者，但民的一方也不能太輕，官民關(guān)係失衡，風(fēng)浪即起，水也就覆舟了。朝廷用來(lái)平衡官民關(guān)係的法寶有三，一是強(qiáng)調(diào)官員的自律。二是朝廷對(duì)於官員的監(jiān)管，因此特別設(shè)置了別的國(guó)家所沒(méi)有的監(jiān)察系統(tǒng)，官小權(quán)大，替皇帝盯緊了官員。三是逐漸形成了半官半民的鄉(xiāng)紳階層，通過(guò)這個(gè)階層的制約，抗衡官權(quán)的無(wú)限擴(kuò)張。

只是，官員的自律，時(shí)間長(zhǎng)了都靠不住，而監(jiān)察部門的監(jiān)督，也會(huì)隨著制度的疲遝，官僚機(jī)器的銹蝕，形同虛設(shè)，只有紮根鄉(xiāng)土的鄉(xiāng)紳靠譜一點(diǎn)，但由於整體上朝廷制度的廢弛，政治的混亂，這種鄉(xiāng)紳的抵制，也會(huì)變味，或者作廢或者變成地方性的反叛。因此，官逼民反的日子，早晚都會(huì)來(lái)的，由此形成了我們所謂亂治交替的中國(guó)歷史週期。

如果按西方類似研究的說(shuō)法，所謂的鄉(xiāng)紳，也可以說(shuō)是鄉(xiāng)村精英，只要民這邊存在文化精英，那麼，官民之間就有緩衝，有溝通，關(guān)係即使逐步惡化，惡化的步伐也會(huì)慢一點(diǎn)?，F(xiàn)在中國(guó)官民關(guān)係的難題是，一方面，類似傳統(tǒng)官民關(guān)係的結(jié)構(gòu)，依然存在。社會(huì)基本的矛盾，依然是官民矛盾，官員還是整個(gè)社會(huì)運(yùn)行的主動(dòng)者。一個(gè)地方，得一優(yōu)秀官員，則興，趕上一糟糕的官員，則敗。什麼事情，負(fù)責(zé)官員一言九鼎，民眾沒(méi)有聲音。但是，另一方面，跟傳統(tǒng)社會(huì)不一樣，社會(huì)上的精英，跟民眾基本脫節(jié)，不僅鄉(xiāng)村不存在過(guò)去那種跟民眾關(guān)係密切的鄉(xiāng)紳，連城市裏的精英也跟民眾關(guān)係淡漠，相反，他們中的多數(shù)，倒是跟官員關(guān)係更加緊密。有事沒(méi)事，都自覺(jué)地站在官的一邊，甚至不惜睜著眼睛說(shuō)瞎話，以專家身份，幫官員圓謊，這樣的結(jié)果，是使官民關(guān)係喪失了起碼的緩衝，對(duì)立迅速加劇。

當(dāng)然，官民對(duì)立的根本問(wèn)題，在現(xiàn)代社會(huì)，還是因?yàn)楣俚臋?quán)力太大，而民這一方，幾乎沒(méi)有什麼權(quán)力，一邊無(wú)限擴(kuò)張，一邊節(jié)節(jié)後退，民方唯一的抵抗，就是通過(guò)“正常管道”向上反映，然後讓官員的上級(jí)得知情況，出手遏制，或者通過(guò)不那麼正常的管道，通過(guò)媒體和網(wǎng)路披露出來(lái)，還是讓官員的上級(jí)得知情況，然後出手遏制?？墒牵瑖?yán)格來(lái)講，官員的上級(jí)也是官員，除了最高領(lǐng)導(dǎo)，真正能從大局出發(fā)，遏制官權(quán)膨脹的，畢竟是少數(shù)。加上上級(jí)總比下級(jí)人數(shù)少，正常管道經(jīng)常不暢通，而媒體披露也有顧慮，網(wǎng)路上的事，經(jīng)常很難說(shuō)，一個(gè)事情，是不是能變成網(wǎng)路事件，制約條件很多，嚴(yán)格講，官員也不是不可以操控的。因此，儘管我們說(shuō)，官員最怕的事，就是被曝光，被捅出去，但在多數(shù)情況下，他們還是有本事把事情控制住，只要控制得住，民的反制，就沒(méi)有作用，反過(guò)來(lái)，他們也就可以放心大膽地?cái)U(kuò)權(quán)了。

事實(shí)上，現(xiàn)在官民矛盾，最大的問(wèn)題是官民結(jié)構(gòu)失衡，從歷史的經(jīng)驗(yàn)看，這種失衡的危險(xiǎn)非常大，一有風(fēng)吹草動(dòng)，就可能形成對(duì)全局的威脅，甚至崩盤。而官民結(jié)構(gòu)失衡，最大的問(wèn)題是官權(quán)的無(wú)節(jié)制擴(kuò)張，對(duì)應(yīng)官權(quán)的擴(kuò)張，目前唯一的途徑，是增強(qiáng)民方的遏制力。在最高領(lǐng)導(dǎo)層，從全局的戰(zhàn)略考慮，是亟待解決的頭等大事。比較好的解決之道，在於實(shí)行普遍的基層選舉，讓親民之官知道自己的權(quán)力來(lái)源於民眾，從而使民眾握有部分制約官員的權(quán)利。在沒(méi)有實(shí)行選舉之前，應(yīng)急之法，是鼓勵(lì)精英替民眾講話，顯然，國(guó)家不能像過(guò)去那樣，利用各種手段，使得所有像樣的知識(shí)精英都?xì)w入體制內(nèi)，又利用體制的力量，使得這些人掃數(shù)歸順，唯官是從。盡力壓制體制內(nèi)不同意見(jiàn)，尤其壓制打擊體制內(nèi)的理性聲音，結(jié)果使得體制外一批草根精英崛起，成為民眾不那麼合適的替代性精英。而各級(jí)官員在處理一些公共事件過(guò)程中，往往蠻不講理，強(qiáng)行壓制，往往使得部分草根精英趨於非理性，趨於暴力抵抗，理性的聲音在官方的強(qiáng)橫中，在民間根本無(wú)法生長(zhǎng)。要知道，目前的官場(chǎng)，正在滋長(zhǎng)一種前所未有的權(quán)大獨(dú)尊的風(fēng)氣，而且已經(jīng)蔓延到了所有吃官糧的單位，包括大學(xué)。凡是敢說(shuō)不中聽話的人，毫無(wú)例外地會(huì)受到嚴(yán)厲的打擊，所有官方場(chǎng)合，官話，假話，空話和阿諛話盛行，或者說(shuō)橫行，因此，民眾的意願(yuàn)，根本無(wú)從表達(dá)，誰(shuí)要是傻到替民眾講話，幾乎立刻就成了所有官員的公敵。顯然，民眾是需要有人替他們講話的，如果沒(méi)有這樣的人，那麼就只能由那些不怎麼理性的草根精英替代。

現(xiàn)在，官民之間的矛盾已經(jīng)大有迅速惡化之勢(shì)，官民衝突，正在向著非理性的對(duì)抗方向前進(jìn)，如果不能採(cǎi)取迅速的措施，遏制這個(gè)勢(shì)頭，後果將是很嚴(yán)重的。能否遏制這個(gè)勢(shì)頭，關(guān)鍵看國(guó)家能否解決官民關(guān)係的中國(guó)難題。