王臻，邢漫路，魏曦，黃海濤，段成民

（交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院，北京100029）

省級(jí)高速公路通行費(fèi)計(jì)劃管理信息系統(tǒng)

王臻，邢漫路，魏曦，黃海濤，段成民

（交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院，北京100029）

為了實(shí)現(xiàn)高速公路通行費(fèi)支出計(jì)劃的規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化管理，為交通運(yùn)輸主管部門(mén)的績(jī)效考核、準(zhǔn)確跟蹤基層運(yùn)營(yíng)情況提供技術(shù)手段，通過(guò)分析省級(jí)高速公路通行費(fèi)計(jì)劃管理的需求和業(yè)務(wù)流程，研究提出了一套高速公路通行費(fèi)計(jì)劃管理信息系統(tǒng)，從而提升高速公路主管部門(mén)的工作效率和運(yùn)營(yíng)情況的精準(zhǔn)度。

高速公路通行費(fèi)；計(jì)劃管理；信息化

1　概述

在交通運(yùn)輸部組織編制的《公路水路交通運(yùn)輸信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中，明確提出實(shí)施交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警與決策分析系統(tǒng)等行業(yè)四大信息化工程。高速公路通行費(fèi)計(jì)劃管理信息系統(tǒng)是交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警與決策分析系統(tǒng)的組成部分，主要負(fù)責(zé)解決高速公路通行費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作手段落后、報(bào)送效率低、數(shù)據(jù)質(zhì)量不高等問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)省公路局和省高開(kāi)司及其下屬單位的通行費(fèi)支出計(jì)劃從區(qū)域營(yíng)運(yùn)分中心到省運(yùn)營(yíng)中心，到省高速集團(tuán)，再通過(guò)高管局到廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室（包括廳規(guī)劃處、財(cái)務(wù)處、基建處和人事處）的逐級(jí)報(bào)送。省廳不同的業(yè)務(wù)處室，審核不同的通行費(fèi)支出計(jì)劃科目。所有流程審批通過(guò)后，在廳規(guī)劃處匯總。將原有的紙質(zhì)報(bào)送審批，轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)化審批流程，規(guī)范審批規(guī)則，提高審批效率，同時(shí)可以滿足項(xiàng)目資料的電子化存儲(chǔ)。

2　需求分析

2.1需求概述

高速公路通行費(fèi)計(jì)劃管理需要實(shí)現(xiàn)日常維護(hù)費(fèi)、養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)、業(yè)務(wù)管理費(fèi)、通行費(fèi)收入、機(jī)具設(shè)備購(gòu)置費(fèi)等通行費(fèi)支出計(jì)劃的逐級(jí)填報(bào)、審核報(bào)送、審批、查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)等功能。系統(tǒng)數(shù)據(jù)涵蓋各類(lèi)計(jì)劃屬性數(shù)據(jù)以及計(jì)劃批文附件等信息。

2.2計(jì)劃科目和用戶(hù)層級(jí)

高速公路通行費(fèi)計(jì)劃管理科目眾多，主要包括日常維護(hù)費(fèi)、稅費(fèi)及規(guī)費(fèi)、業(yè)務(wù)管理費(fèi)、養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)、機(jī)具設(shè)備購(gòu)置費(fèi)和其他費(fèi)用等類(lèi)別，每一個(gè)類(lèi)別下包括眾多子科目。

在用戶(hù)層面系統(tǒng)有涉及省公路局、省高開(kāi)司及其下屬單位、區(qū)域營(yíng)運(yùn)分中心、省運(yùn)營(yíng)中心、省高速集團(tuán)、高管局及廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室（包括廳規(guī)劃處、財(cái)務(wù)處、基建處和人事處）。

3　系統(tǒng)設(shè)計(jì)

3.1業(yè)務(wù)流程

高速公路通行費(fèi)計(jì)劃管理的業(yè)務(wù)流程步驟：1）基層單位收集相關(guān)數(shù)據(jù)信息，然后填寫(xiě)相應(yīng)表格，最后上報(bào)。

2）主管單位（業(yè)主單位）對(duì)下屬單位上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行合理性審核，同時(shí)審核其相關(guān)附件是否齊全。不合理或不齊全，退回基層單位進(jìn)行修正。合理并齊全時(shí)，上報(bào)并填寫(xiě)審核意見(jiàn)。

3）廳級(jí)各業(yè)務(wù)處室在收到主管單位報(bào)上來(lái)的數(shù)據(jù)后，對(duì)數(shù)據(jù)合理性進(jìn)行廳級(jí)再審核，審核相關(guān)附件是否齊全。不合理或不齊全，逐級(jí)退回，修正后再上報(bào)；合理并齊全，審核通過(guò)并填寫(xiě)審核意見(jiàn)。

4）各業(yè)務(wù)處室審核通過(guò)后，由廳規(guī)劃處對(duì)所有計(jì)劃進(jìn)行匯總并寫(xiě)審核意見(jiàn)。

業(yè)務(wù)流程圖如下頁(yè)圖1所示。

3.2計(jì)劃編制

項(xiàng)目填報(bào)功能向用戶(hù)提供項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目類(lèi)型、資金數(shù)額、建設(shè)規(guī)模等數(shù)據(jù)指標(biāo)的填報(bào)接口，并且提供批文附件的上傳接口。具體項(xiàng)目類(lèi)別需要填報(bào)的數(shù)據(jù)指標(biāo)如下頁(yè)表1所示。

3.3計(jì)劃審核

項(xiàng)目審批功能主要是輔助用戶(hù)對(duì)計(jì)劃數(shù)據(jù)進(jìn)行的重復(fù)性、合理性、完備性等邏輯性審核功能。系統(tǒng)提供自動(dòng)化審核、人工干預(yù)審核兩種方式。如下頁(yè)表2所示。

圖1　業(yè)務(wù)流程圖

表1　計(jì)劃編制表

表2　計(jì)劃審核表

3.4計(jì)劃報(bào)送

高速公路通行費(fèi)計(jì)劃管理系統(tǒng)的計(jì)劃報(bào)送需實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化逐級(jí)報(bào)送功能，系統(tǒng)需要實(shí)現(xiàn)計(jì)劃數(shù)據(jù)的批量報(bào)送，數(shù)據(jù)上報(bào)之后將無(wú)法修改，同時(shí)直屬上級(jí)單位接收到相關(guān)計(jì)劃數(shù)據(jù)，開(kāi)展計(jì)劃審核和報(bào)送工作。

針對(duì)報(bào)送過(guò)程中不合理的計(jì)劃數(shù)據(jù)，上級(jí)單位可在系統(tǒng)中直接退回至下級(jí)單位，并提供錯(cuò)誤描述功能。具體的上報(bào)流程參照業(yè)務(wù)流程描述。

3.5統(tǒng)計(jì)匯總

項(xiàng)目匯總主要依托于計(jì)劃明細(xì)數(shù)據(jù)，自動(dòng)匯總出日常業(yè)務(wù)管理工作中所需要的統(tǒng)計(jì)報(bào)表。并且提供報(bào)表導(dǎo)出功能，方便數(shù)據(jù)的使用、交換與共享。

匯總條件包括：計(jì)劃年份、處理狀態(tài)、承擔(dān)單位。報(bào)表類(lèi)型分為：匯總表與明細(xì)表兩大類(lèi)。

3.6系統(tǒng)設(shè)置

高速公路通行費(fèi)計(jì)劃管理系統(tǒng)的系統(tǒng)設(shè)置功能實(shí)現(xiàn)對(duì)計(jì)劃編制規(guī)則的設(shè)定，主要包括系統(tǒng)編制年份設(shè)定、通行費(fèi)計(jì)劃科目的維護(hù)、資金來(lái)源的管理等。

1）系統(tǒng)可動(dòng)態(tài)更改當(dāng)前計(jì)劃編制年份，實(shí)現(xiàn)對(duì)系統(tǒng)計(jì)劃年份的統(tǒng)一設(shè)定；

2）資金來(lái)源管理：能夠完成對(duì)系統(tǒng)中所有資金來(lái)源的動(dòng)態(tài)維護(hù)，并提供當(dāng)前編制過(guò)程中需要填寫(xiě)的資金構(gòu)成的設(shè)定。

資金來(lái)源的指標(biāo)包括：資金來(lái)源名稱(chēng)、資金來(lái)源代碼、資金類(lèi)別、是否停用、創(chuàng)建人、創(chuàng)建時(shí)間等。

4　結(jié)語(yǔ)

本文通過(guò)分析省級(jí)高速公路通行費(fèi)計(jì)劃管理的需求和業(yè)務(wù)流程，提出了一套完整的省級(jí)高速公路通行費(fèi)計(jì)劃管理信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案，幫助高速通行費(fèi)計(jì)劃管理業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化審批流程，規(guī)范審批規(guī)則，提高審批效率，同時(shí)可以滿足項(xiàng)目資料的電子化存儲(chǔ)。

（編輯：賈娟）

The M anagement Information System of Expressway Toll Plan

W ang Zhen，Xing M anlu，W ei Xi，Huang Haitao，Duan Chengm in
（China Academ y of Transportation Sciences，Beijing100029）

In order to realize the standardization of the highway tolls spending plans，refinement，scientific management，for the performance appraisal of the competent department of transportation，accurate tracking technology for the grassroots operation，through the analysis of the demand of provincial highway tolls projectmanagement and business process，to study and put forward a set of highway tolls plan management information system，to improve the working efficiency of the highway departments and operation precision.

expressway toll；projectmanagement；informatization

TP317

A

2095-0748（2016）17-0108-03

10.16525/j.cnki.14-1362/n.2016.17.45

2016-07-19

王臻（1985—），女，遼寧沈陽(yáng)人，碩士，助理工程師，職位：技術(shù)支持，研究方向：交通信息化。