文/天酬

政策之靴 貴在自知

文/天酬

時在九月。風(fēng)云際會的杭州G20峰會當屬輿情頭牌；等而次之則非首富王健林的一語成梗莫屬。刨除先掙它一個億等等，其前半句“先定一個能達到的小目標”，愈經(jīng)時間的打磨愈能顯現(xiàn)其哲理之光。

先定一個能達到的小目標，這對于成本高、效率低、環(huán)節(jié)多、銜接差的物流業(yè)而言，確屬突破發(fā)展瓶頸的可行之道。國內(nèi)物流業(yè)規(guī)模大、運營主體小、經(jīng)營環(huán)節(jié)多，運營環(huán)境中存在的審批多、收費高、行路難、負擔(dān)重等問題尚未得到根本解決，且解決起來涉及部門多，協(xié)調(diào)難度大，已出臺政策難以真正落地。目前做一個全環(huán)節(jié)的物流企業(yè)需要經(jīng)過多達70余項審批，物流各環(huán)節(jié)的收費也有下降空間，行業(yè)整體負擔(dān)高于不少行業(yè)。加之物流業(yè)又是勞動密集型行業(yè)，僅公路貨運領(lǐng)域就有2000多萬貨車司機，再加上物流輔助人員，其供養(yǎng)人口應(yīng)該逾億。物流業(yè)降本增效，不僅關(guān)系到企業(yè)效益、業(yè)界發(fā)展和實體經(jīng)濟，還關(guān)乎民生福祉和社會穩(wěn)定。應(yīng)充分認識物流業(yè)降本增效的重要性和必要性，艱巨性和復(fù)雜性，注意改革發(fā)力的維度與幅度，穩(wěn)中求進，切忌貿(mào)然迸發(fā)過猶不及的“洪荒之力”。

此外，企業(yè)利潤空間不斷壓縮與社會物流總費用居高不下的矛盾依然突出。盡管全社會付出了很高的物流費用，可是承擔(dān)物流活動的主體并沒有得到應(yīng)有回報。目前物流企業(yè)的平均毛利率在10%以下，減除各項費用，處于虧損、盈虧平衡、盈利狀態(tài)的物流企業(yè)約各占三分之一。面對近三分之二尚在盈虧線左近討生活的中小物流企業(yè)，倘若能夠大幅度減免其稅收和各種勞動社會保險，并多予關(guān)注，減免、拆借個萬兒八千的即可助其轉(zhuǎn)危為安，且可留有幾息發(fā)展之希望、幾掬源頭之活水、幾許內(nèi)生之動力。有鑒于此，物流業(yè)尤其是中小物流企業(yè)生存環(huán)境的改善、發(fā)展環(huán)境的拓展，確屬當務(wù)之急的“小目標”。

近期連續(xù)的政策利好，改善物流業(yè)發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展運輸新業(yè)態(tài)，標志著構(gòu)建交通物流融合體系已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略層面。據(jù)報道，針對過路過橋費已占公路運輸成本三分之一左右的現(xiàn)狀，湖北、深圳、山西等地已經(jīng)開始降費。湖北省聯(lián)網(wǎng)高速公路的通行費收費標準總體下調(diào)10%左右，全年可降低社會通行成本約18億元。湖北一方面大力推進交通領(lǐng)域的簡政放權(quán)，通過降費、規(guī)范監(jiān)管等降低企業(yè)物流成本；另一方面，瞄準自身短板，推進多種交通運輸方式的融合，提升運輸效率?？磥恚T多地方已然目標務(wù)實切入裉節(jié)。唯有不斷夯基壘臺，物流與交通高度融合的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展才能積厚成勢。

其實，王首富的“小目標”之所以引發(fā)一眾嘩然，乃階層固化及財富差異使然，輿論無助于溝壑填平。而欲實現(xiàn)物流發(fā)展“最先一公里”與“最后一公里”的精準對接，則有賴于政策制定之最先層面審時度勢，既要善于發(fā)現(xiàn)實施中的共性問題，又要及時關(guān)注底層反映強烈的個性問題，從而使物流業(yè)降本增效的改革施策切切實實為發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。

國務(wù)院參事室特約研究員、原國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟師姚景源接受本刊記者專訪